Решение Совета депутатов городского поселения Икша Московской области от 27 октября 2011 г. N 143/25 "Об утверждении порядка организации и проведения публичных слушаний в городском поселении Икша Дмитровского муниципального района Московской области по вопросам местного значения в области градостроительной деятельности"

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 07.03.2007 N 36/2007-ОЗ "О Генеральном плане развития Московской области", руководствуясь Уставом муниципального образования "Городское поселение Икша Дмитровского муниципального района Московской области", Совет депутатов городского поселения Икша Дмитровского муниципального района Московской области решил:

1. Утвердить Порядок организации и проведения публичных слушаний в городском поселении Икша Дмитровского муниципального района Московской области по вопросам местного значения в области градостроительной деятельности. (Прилагается)

2. Направить данное решение главе городского поселения Икша Дмитровского муниципального района Московской области Н.П. Лапицкой для подписания и опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после опубликования в средствах массовой информации, издаваемых в Дмитровском муниципальном районе Московской области.

4. С момента вступления в силу настоящего решения считать утратившей силу статью 6.1. Положения о публичных слушаниях в городском поселении Икша, утвержденного решением Совета депутатов городского поселения Икша Дмитровского муниципального района Московской области от 03.11.2005 N 5/3 (в ред. решений от 25.11.2010 N 82/15, от 28.04.2011 N 124/23).

Председатель Совета депутатов городского поселения Икша Дмитровского муниципального района Московской области

В.Г. Кирсанов

Глава городского поселения Икша Дмитровского муниципального района Московской области

Н.П. Лапицкая

Порядок
организации и проведения публичных слушаний в городском поселении Икша Дмитровского муниципального района Московской области по вопросам местного значения в области градостроительной деятельности
(утв. решением Совета депутатов городского поселения Икша Дмитровского муниципального района Московской области
от 27 сентября 2011 г. N 143/25)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Московской области от 07.03.2007 N 36/2007-ОЗ "О Генеральном плане развития Московской области", с учетом Устава муниципального образования "Городское поселение Икша Дмитровского муниципального района Московской области" (далее - городское поселение Икша), направлен на реализацию права граждан на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях и определяет процедуру организации и проведения публичных слушаний в городском поселении Икша по вопросам местного значения, связанным с осуществлением органами местного самоуправления полномочий в области градостроительной деятельности (далее - публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности; публичные слушания).

1.2. Основным принципом организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности является учет мнения населения городского поселения Икша. Каждый житель поселения вправе высказать свое мнение по обсуждаемым на публичных слушаниях вопросам градостроительной деятельности, представлять материалы для обоснования своего мнения, письменные предложения и замечания для включения их в протокол публичных слушаний.

Всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.

1.3. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности проводятся в целях соблюдения прав человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах территории городского поселения Икша.

1.4. Задачами публичных слушаний являются:

- доведение до населения городского поселения Икша полной и точной информации по вопросам градостроительной деятельности, выносимым на публичные слушания;

- выявление отношения населения городского поселения Икша к вопросам градостроительной деятельности, выносимым на публичные слушания;

- выявление предложений, замечаний и рекомендаций со стороны населения городского поселения Икша по вопросам градостроительной деятельности, выносимым на публичные слушания;

- соблюдение прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах территории городского поселения Икша.

1.5. На публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности в обязательном порядке выносятся:

- проект Генерального плана городского поселения Икша (далее - проект Генерального плана), а также проект изменений в Генеральный план городского поселения Икша (далее - проект изменений в Генеральный план);

- проект Правил землепользования и застройки городского поселения Икша (далее - проект Правил землепользования и застройки), а также проект изменений в Правила землепользования и застройки;

- проекты планировки территории и проекты межевания территории городского поселения Икша;

- вопросы о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков или объектов капитального строительства;

- вопросы о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

- вопросы о предоставлении разрешений на изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования (для земельных участков и объектов капитального строительства, на которые Правилами землепользования и застройки устанавливаются градостроительные регламенты - до утверждения Правил землепользования и застройки).

1.6. Настоящий Порядок устанавливает процедуру организации и проведения публичных слушаний по проекту Генерального плана (проекту изменений в Генеральный план), а также по проектам планировки территории и проектам межевания территории городского поселения Икша.

1.7. Результаты публичных слушаний носят рекомендательный характер.

2. Назначение публичных слушаний

2.1. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности назначаются главой городского поселения Икша (далее - Глава поселения) с учетом особенностей, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации, и разделами 5 - 9 настоящего Порядка.

2.2. В постановлении Главы поселения о назначении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности указывается:

- наименование проекта муниципального правового акта в области градостроительной деятельности, выносимого на публичные слушания, либо вопрос, подлежащий обсуждению на публичных слушаниях в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - предмет публичных слушаний);

- дата, время и место проведения публичных слушаний;

- председательствующий на публичных слушаниях;

- уполномоченный на регистрацию участников публичных слушаний и ведение протокола публичных слушаний работник администрации городского поселения Икша (далее - уполномоченный специалист);

- иные сведения, имеющие отношение к публичным слушаниям по вопросам градостроительной деятельности.

2.3.Постановление Главы поселения о назначении публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности подлежит опубликованию в средствах массовой информации, издаваемых в Дмитровском муниципальном районе Московской области, и размещается на официальном сайте городского поселения Икша в сети "Интернет".

3. Организация публичных слушаний

3.1. В целях доведения до населения информации о содержании предмета публичных слушаний оповещение жителей городского поселения Икша о публичных слушаниях по вопросам градостроительной деятельности осуществляется с учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации и разделов 5 - 9 настоящего Порядка.

3.2. Участниками публичных слушаний могут быть все заинтересованные физические и юридические лица с учетом особенностей, установленных действующим законодательством и настоящим Порядком.

3.3 Граждане, представители юридических лиц, общественных объединений вправе до 18-00 часов дня, предшествующего дню проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, подать в письменном виде в администрацию городского поселения Икша предложения и замечания по предмету публичных слушаний.

Полномочия представителей юридических лиц подтверждаются копией доверенности, уполномочивающей действовать от имени юридического лица, с приложением копий учредительных документов юридического лица, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

На поступившие письменные предложения и замечания по предмету публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности должны быть даны письменные ответы в сроки, предусмотренные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Поступившие письменные предложения и замечания по предмету публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности заносятся в протокол публичных слушаний.

3.4. В случае необходимости на публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности приглашаются эксперты, консультанты, разработчики проектов муниципальных правовых актов в области градостроительной деятельности, иные специалисты.

Предварительный состав выступающих на публичных слушаниях определяется ответственным органом (ответственным лицом).

3.5. Правом выступления на публичных слушаниях обладают:

- докладчики по предмету публичных слушаний;

- разработчики проекта муниципального нормативного правового акта в области градостроительной деятельности, консультанты, специалисты, приглашенные на публичные слушания;

- участники публичных слушаний.

4. Проведение публичных слушаний

4.1. Публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности проводятся по рабочим дням с 9-00 до 18-00 часов.

4.2. Перед началом проведения публичных слушаний уполномоченный специалист регистрирует прибывших на публичные слушания участников публичных слушаний. Юридические лица, общественные объединения регистрируются на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица; физические лица на основании документа, удостоверяющего личность.

4.3. Председательствующий ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения предмета публичных слушаний.

4.4. При проведении публичных слушаний уполномоченным специалистом ведется протокол, который после окончания публичных слушаний подписывается председательствующим на публичных слушаниях.

4.5. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о порядке проведения публичных слушаний, предмете публичных слушаний, выступающих и количестве участников публичных слушаний, а также о наличии поступивших в письменном виде предложений и замечаний по предмету публичных слушаний.

Затем слово предоставляется выступающим на публичных слушаниях по обсуждаемому вопросу, после чего следуют вопросы участников публичных слушаний.

4.6. Время выступления участников публичных слушаний определяется исходя из количества участников публичных слушаний и времени, отведенного на проведение публичных слушаний.

Все желающие выступить на публичных слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

В зависимости от количества желающих выступить участников публичных слушаний председательствующий на публичных слушаниях может ограничить время выступления.

Председательствующий на публичных слушаниях вправе принять решение о перерыве в публичных слушаниях.

4.7. Если предложение или замечание, внесенное участником публичных слушаний, противоречит действующему законодательству или не относится по существу к предмету публичных слушаний, оно снимается с обсуждения председательствующим на публичных слушаниях.

4.8. Выступающие на публичных слушаниях, участники публичных слушаний не вправе употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную и непроверенную информацию, призывать к незаконным действиям, мешать ходу проведения публичных слушаний. Лица, нарушающие перечисленные ограничения, могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения публичных слушаний.

4.9. В протоколе публичных слушаний в обязательном порядке должны быть отражены мнения участников публичных слушаний по предмету публичных слушаний, высказанные ими в ходе слушаний по каждому из обсуждаемых вопросов.

Также в протокол публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности включаются сведения о письменных предложениях и замечаниях по предмету публичных слушаний, представленных ответственному органу (ответственному лицу), либо председательствующему на публичных слушаниях в ходе публичных слушаний.

4.10. Обсуждения на публичных слушаниях считаются завершенными после высказывания всеми желающими участниками публичных слушаний своего мнения по предмету публичных слушаний по каждому из вопросов.

4.11. По итогам обсуждения предмета публичных слушаний участниками публичных слушаний принимаются решения об одобрении проекта муниципального нормативного правового акта или его отклонении, положительное либо отрицательное решение по иным вопросам градостроительной деятельности, вынесенным на обсуждение на публичные слушания в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Решения на публичных слушаниях принимаются путем голосования большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.

4.12. Принятые участниками публичных слушаний решения по каждому вопросу предмета публичных слушаний отражаются уполномоченным специалистом в протоколе публичных слушаний.

4.13. На основании протокола публичных слушаний ответственным органом (ответственным лицом) в течение десяти дней со дня проведения публичных слушаний подготавливается заключение о результатах публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности.

4.14. Заключение о результатах публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности подлежит опубликованию в средствах массовой информации, издаваемых в Дмитровском муниципальном районе Московской области, и размещается на официальном сайте городского поселения Икша в сети "Интернет".

4.15. Предложения и замечания по проектам Генерального плана (а также по проекту изменений в Генеральный план), представленные участниками публичных слушаний, обобщаются и учитываются при доработке указанных проектов.

5. Особенности организации и проведения публичных слушаний по проекту Генерального плана и проекту изменений в Генеральный план

5.1. В целях доведения до населения информации о содержании проекта Генерального плана ответственный орган (ответственное лицо) организует выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта Генерального плана в доступном для неограниченного круга лиц месте, организует выступления представителей органов местного самоуправления городского поселения Икша, разработчиков проекта Генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.

Демонстрационные материалы по проекту Генерального плана по возможности размещаются в месте проведения публичных слушаний.

5.2. Решение о вынесении проекта Генерального плана или проекта изменений в Генеральный план на публичные слушания принимает Глава поселения путем издания соответствующего постановления. Указанное решение Глава поселения подлежит опубликованию в средствах массовой информации, издаваемых в Дмитровском муниципальном районе Московской области, и размещается на официальном сайте городского поселения Икша в сети "Интернет".

5.3. Публичные слушания по проекту Генерального плана и проекту изменений в Генеральный план проводятся в порядке, определенном настоящим Порядком с учетом положений настоящего раздела.

5.4. Публичные слушания по проекту Генерального плана проводятся в каждом населенном пункте городского поселения Икша.

В случае внесения изменений в Генеральный план в отношении части территории городского поселения Икша публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории поселения, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.

5.5. Срок проведения публичных слушаний по проекту Генерального плана и проекту изменений в Генеральный план с момента оповещения жителей городского поселения Икша о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет не менее одного и не более трех месяцев.

5.6. Заключение о результатах публичных слушаний по проекту Генерального плана или проекту изменений в Генеральный план подлежит опубликованию в средствах массовой информации, издаваемых в Дмитровском муниципальном районе Московской области, и размещается на официальном сайте городского поселения Икша в сети "Интернет".

5.7. Протоколы публичных слушаний по проекту Генерального плана или проекту изменений в Генеральный план, заключение о результатах таких публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту Генерального плана или проекту изменений в Генеральный план.

5.8. Глава поселения с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:

1) о согласии с проектом Генерального плана (о согласии с проектом изменений в Генеральный план) и направлении его в Совет депутатов городского поселения Икша;

2) об отклонении проекта Генерального плана (об отклонении проекта изменений в Генеральный план) и о направлении его на доработку.

6. Особенности организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории

6.1. При получении от органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление проверки проектов документации по планировке территории на соответствие требованиям Генерального плана, Правил землепользования и застройки, требованиям технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, иных требований, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, Глава поселения принимает решение о вынесении на публичные слушания проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, подготовленного в составе документации по планировке территории.

6.2. Публичные слушания по проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории проводятся в соответствии с настоящим Порядком с учетом положений настоящего раздела.

6.3. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проекта ее планировки и (или) проекта ее межевания, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов.

6.4. При проведении публичных слушаний по проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории всем заинтересованным лицам должны быть обеспечены равные возможности для выражения своего мнения.

6.5. Участники публичных слушаний по проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории вправе представить в ответственный орган (ответственному лицу) в письменном виде свои предложения и замечания, касающиеся проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории, для включения их в протокол публичных слушаний.

6.6. Срок проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и (или) межевания территории с момента оповещения жителей городского поселения Икша о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний составляет не менее одного и не более трех месяцев.

6.7. Заключение о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории подлежит опубликованию в средствах массовой информации, издаваемых в Дмитровском муниципальном районе Московской области, и размещается на официальном сайте городского поселения Икша в сети "Интернет".

6.8. После завершения публичных слушаний по проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории ответственный орган (ответственное лицо) направляет Главе поселения подготовленную документацию по планировке территории, протокол публичных слушаний по проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории, заключение о результатах публичных слушаний не позднее чем через пятнадцать дней со дня проведения публичных слушаний.

6.9. Глава поселения с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории, заключения о результатах публичных слушаний публичных слушаний по проекту планировки территории и (или) проекту межевания территории принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку с учетом указанных протокола и заключения.