Решение Совета депутатов городского поселения Нахабино Московской области от 26 октября 2011 г. N 75/1-9 "Об утверждении положения о публичных слушаниях в городском поселении Нахабино"

В соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Уставом городского поселения Нахабино и устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в городском поселении Нахабино, Совет депутатов решил:

1. Утвердить положение о публичных слушаниях в городском поселении Нахабино.

2. Положение направить на подпись главе городского поселения В.Е. Куприянову.

3. Решение "Об утверждении положения о публичных слушаниях в городском поселении Нахабино", утвержденное Советом депутатов городского поселения Нахабино 20.06.2006 г. N 33, считать утратившим силу.

4. Настоящее решение опубликовать в газете "Красногорские вести".

5. Контроль над выполнением настоящего решения возложить на комиссию по вопросам местного самоуправления, работы Совета, регламенту и процедурам.

Председатель Совета депутатов

Г.Ф. Приходько

Положение
о публичных слушаниях в городском поселении Нахабино
(утв. решением Совета депутатов муниципального образования "Городское поселение Нахабино"
от 26 октября 2011 г. N 75/1-9)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Уставом городского поселения Нахабино и устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в городском поселении Нахабино.

1.2. Публичные слушания - это форма непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления в процессе обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения. Участие в слушании является свободным и добровольным.

1.3. Официальное опубликование муниципальных правовых актов - это опубликование в газете "Красногорские вести" и на официальном сайте администрации городского поселения Нахабино.

1.4. Мнение жителей городского поселения Нахабино, выявленное в ходе публичных слушаний, носит для органов местного самоуправления рекомендательный характер.

1.5. Подготовка, проведение и определение результатов публичных слушаний осуществляются открыто и гласно.

1.6. Финансирование публичных слушаний осуществляется за счет средств бюджета городского поселения Нахабино, за исключением публичных слушаний по пп. 3.1.7 - 3.1.9, которые проводятся за счет заказчика.

1.7. Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются лица, которые внесли в письменной форме в уполномоченный орган по организации и проведению публичных слушаний свои рекомендации (предложения) по вопросам публичных слушаний не позднее 10 дней до даты проведения публичных слушаний.

2. Цели и задачи организации публичных слушаний

2.1. Целью проведения публичных слушаний является:

2.1.1. Обеспечение реализации прав граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории городского поселения Нахабино, на непосредственное участие в осуществлении местного самоуправления.

2.2. Задачами публичных слушаний являются:

2.2.1. Доведение до населения городского поселения Нахабино полной и точной информации о проектах правовых актов Совета депутатов или главы городского поселения Нахабино, а также вопросов, выносимых на публичные слушания.

2.2.2. Обсуждение и выяснение мнения населения по проектам нормативных правовых актов органов местного самоуправления городского поселения Нахабино и вопросам, выносимым на публичные слушания.

2.2.3. Оценка отношения населения городского поселения Нахабино к рассматриваемым проектам правовых актов Совета депутатов и главы городского поселения Нахабино, а также вопросам, выносимым на публичные слушания.

2.2.4. Выявление предложений и рекомендаций со стороны населения по важнейшим мероприятиям, проводимым органами местного самоуправления, затрагивающих интересы всего населения городского поселения Нахабино.

2.2.5. Выявление предложений и рекомендаций физических и юридических лиц, являющихся правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства.

3. Проекты муниципальных правовых актов и вопросы, подлежащие вынесению на публичные слушания

3.1. На публичные слушания должны выноситься:

3.1.1. Проект Устава городского поселения Нахабино, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. Публичные слушания по данному вопросу регулируются настоящим Положением с особенностями, установленными порядком учета предложений и участия граждан в об суждении проекта Устава и нормативного акта о внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения Нахабино.

3.1.2. Проект местного бюджета и отчет о его исполнении.

3.1.3. Проекты планов и программ развития городского поселения Нахабино.

3.1.4. Проект генерального плана городского поселения Нахабино и внесение в него изменений.

3.1.5. Проекты правил землепользования и застройки, внесение изменений в правила землепользования и застройки.

3.1.6. Проекты планировки территорий и проекты межевания территорий.

3.1.7. Вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства.

3.1.8. Вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

3.1.9. Вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

3.1.10. Вопросы о преобразовании городского поселения Нахабино.

3.2. На публичные слушания могут выноситься правовые акты по вопросам местного значения.

4. Инициатива проведения публичных слушаний

4.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут выступать население городского поселения Нахабино, Совет депутатов, глава городского поселения Нахабино.

4.2. В состав субъектов, инициирующих проведение публичных слушаний городского поселения Нахабино от имени населения, могут быть включены:

- инициативная группа по проведению публичных слушаний, состоящая из жителей городского поселения Нахабино, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского поселения Нахабино.

- общественные объединения.

- органы территориального общественного самоуправления.

4.3. Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского поселения Нахабино, вправе образовать инициативную группу (приложение N 1<*>) по проведению публичных слушаний в количестве не менее 15 человек, имеющих право участия на выборах в органы местного самоуправления городского поселения Нахабино.

4.4. Инициативная группа по проведению публичных слушаний готовит обращение в Совет депутатов городского поселения Нахабино и собирает подписи жителей, постоянно или преимущественно проживающих на соответствующей территории, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления городского поселения Нахабино в поддержку своей инициативы (приложение N 2<*>).

5. Обращение с инициативой проведения публичных слушаний

5.1. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний направляется в Совет депутатов городского поселения Нахабино, который, в свою очередь, информирует об этом главу городского поселения Нахабино.

5.2. Указанное обращение должно включать в себя:

- обоснование необходимости проведения публичных слушаний.

- предлагаемый состав участников публичных слушаний.

- информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний.

- сведения об инициаторах проведения публичных слушаний с указанием фамилий, имен и отчеств, адресов их проживания с контактными телефонами.

5.3. К обращению прилагаются подписи жителей в поддержку проведения публичных слушаний в количестве, составляющем не менее 500 подписей из числа избирателей, зарегистрированных на территории городского поселения Нахабино. В случае если инициатива проведения публичных слушаний исходит от жителей определенного населенного пункта, то количество подписей должно быть не менее 5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего населенного пункта.

5.4. Обращение инициативной группы по проведению публичных слушаний в Совет депутатов городского поселения Нахабино должно рассматриваться в присутствии ее представителей на открытом заседании Совета депутатов городского поселения Нахабино.

5.5. По результатам рассмотрения обращения Совет депутатов городского поселения Нахабино принимает решение о проведении публичных слушаний либо отказывает в их проведении.

6. Порядок организации публичных слушаний

6.1. Решение о проведении публичных слушаний на основании обращения инициативной группы по проведению публичных слушаний принимается Советом депутатов городского поселения Нахабино.

6.2. В случае, если инициатором проведения публичных слушаний является Совет депутатов, то решение о проведении публичных слушаний принимает Совет депутатов. Если инициатором проведения публичных слушаний является глава городского поселения Нахабино, то решение о проведении публичных слушаний принимает Глава городского поселения Нахабино.

6.3. Решением о проведении публичных слушаний устанавливаются:

6.3.1. Место, дата и время проведения публичных слушаний.

6.3.2. Территория, на которой проводятся публичные слушания.

6.3.3. Формулировка вопросов и (или) наименование проектов правовых актов, выносимых на публичные слушания.

6.3.4. Порядок принятия предложений от заинтересованных лиц по вопросам публичных слушаний.

6.4. Решение о проведении публичных слушаний подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, в сроки, установленные действующим законодательством.

6.5. Публичные слушания по вопросам, указанным в пп. 3.1.3, 3.1.4, 3.1.5, 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8, 3.1.9, назначаются главой городского поселения Нахабино и проводятся в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом РФ. Их проведение возлагается на постоянно действующую комиссию администрации городского поселения Нахабино. Срок проведения публичных слушаний по вопросам, указанным в пп. 3.1.3, 3.1.4, 3.1.6, 3.1.7, 3.1.8, 3.1.9, с момента публикации муниципального правового акта главы городского поселения Нахабино о назначении слушаний и до дня публикации итогового документа о результатах публичных слушаний не может быть менее месяца и более трех месяцев. Срок проведения публичных слушаний по вопросам, указанным в п. 3.1.5, с момента публикации муниципального правового акта главы городского поселения Нахабино о назначении слушаний и до дня публикации итогового документа о результатах публичных слушаний не может быть менее двух месяцев и более четырех месяцев.

6.6. Комиссия по проведению публичных слушаний по вопросам, указанным в пп. 3.1.3 - 3.1.9, публикует в газете "Красногорские вести", а также на сайте администрации текстовый и графический материал.

При проведении публичных слушаний по вопросам, указанным в п. 3.1.3, публикуются:

- проекты планов и программ развития городского поселения; При проведении публичных слушаний по вопросам, указанным в п. 3.1.4, публикуются:

- цели и задачи территориального планирования;

- перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения;

- карты (схемы), ситуационный план, существующие и планируемые границы населенных пунктов и функциональных зон.

При проведении публичных слушаний по вопросам, указанным в п. 3.1.5, публикуются:

- карты градостроительного зонирования и градостроительные регламенты.

При проведении публичных слушаний по вопросам, указанным в п. 3.1.6, публикуются:

- чертежи планирования и межевания территории;

- информация о согласовании использования земельного участка с его правообладателями.

При проведении публичных слушаний по вопросам, указанным в п. 3.1.7, публикуются:

- чертеж планируемого размещения объекта, размер земельного участка, заявленный вид условно разрешенного использования, планируемые основные параметры (общая площадь, этажность объекта).

При проведении публичных слушаний по вопросам, указанным в п. 3.1.8, публикуются:

- чертеж размещения объекта, размер земельного участка, изменяемые предельные размеры земельного участка и параметры разрешенного строительства.

При проведении публичных слушаний по вопросам, указанным в п. 3.1.9, публикуются:

- чертежи планирования и межевания территории (чертеж размещения объекта капитального строительства), размер земельного участка (параметры объекта капитального строительства), заявленный вид условно разрешенного использования и планируемые изменения разрешенного использования участка и объектов капитального строительства на другой вид использования.

6.7. Глава городского поселения Нахабино или председатель Совета депутатов в ходе подготовки к проведению публичных слушаний:

6.7.1. Оповещают жителей поселения об инициаторе, вопросе, выносимом на слушания, порядке, месте, дате и времени проведения публичных слушаний.

6.7.2. Направляют в соответствии с действующим законодательством уведомления о проведении публичных слушаний лицам, законные интересы которых могут быть затронуты принимаемыми решениями.

6.7.3. Обеспечивают свободный доступ на публичные слушания жителей поселения.

6.7.4. Запрашивают у заинтересованных органов и организаций в письменном виде необходимую информацию, материалы и иные документы по вопросу, выносимому на слушания.

6.7.5. Привлекают экспертов и специалистов для выполнения экспертных и консультативных работ.

6.8. Комиссия по приему предложений и проведению публичных слушаний:

6.8.1. Организовывает прием от жителей поселения имеющихся у них предложений и замечаний по вопросу или проекту муниципального правового акта, выносимому на публичные слушания.

6.8.2. Анализирует и обобщает все представленные предложения жителей поселения, заинтересованных органов и организаций и выносит их на слушания.

6.8.3. Составляет список участников и выступающих не позднее10 дней до даты проведения публичных слушаний.

6.8.4. Обеспечивает приглашение и регистрацию участников слушаний, представителей средств массовой информации, ведение протокола и оформление итоговых документов.

6.8.5. Организовывает подготовку проектов решений, предлагаемых для рассмотрения на публичных слушаниях.

6.8.6. Взаимодействует с инициаторами слушаний, представителями массовой информации.

6.8.7. Организовывает подготовку итогового документа публичных слушаний, состоящего из предложений по вопросам, выносимым на публичные слушания. В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме предложения.

7. Порядок проведения публичных слушаний

7.1 Публичные слушания ведет председательствующий, который назначается Советом депутатов, если публичные слушания проводятся по решению Совета депутатов, или главой поселения, если решение (постановление) о проведении публичных слушаний принято главой поселения.

7.2. Председательствующий следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.

7.3. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который представляет себя и секретаря, информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний.

7.4. Заслушивается доклад по обсуждаемому вопросу, разработанный на основании представленных замечаний и предложений.

7.5. По окончании выступления, вопросы по обсуждаемой теме могут быть заданы участниками слушаний как в устной, так и в письменной формах.

7.6. Слово для выступлений предоставляется участникам слушаний в порядке поступления заявок в рамках регламента, установленного председательствующим.

Присутствующие и выступающие на публичных слушаниях не вправе:

1) употреблять в своей речи грубые и оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству других лиц;

2) допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес;

3) использовать заведомо ложную и непроверенную информацию;

4) призывать к незаконным действиям, мешать нормальному ходу проведения публичных слушаний.

При несоблюдении указанных требований они могут быть удалены из помещения, являющегося местом проведения публичных слушаний.

7.7. Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях.

7.8. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим и секретарем.

7.9. В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные ими в ходе слушаний.

7.10. Присутствующие на публичных слушаниях вправе вести звукозапись публичных слушаний, а также видеозапись, если это не создает помех проведению публичных слушаний и с разрешения председательствующего на публичных слушаниях.

7.11. Неявка на публичные слушания жителей (участников) городского поселения Нахабино, заявивших о своем намерении принять участие в публичных слушаниях, и (или) отсутствие жителей городского поселения Нахабино, желающих принять участие в публичных слушаниях, не являются основанием для переноса или повторного проведения публичных слушаний. Мнение жителей по обсуждаемому вопросу, в данном случае, считается положительным.

8. Итоги публичных слушаний

8.1. Глава городского поселения Нахабино, Совет депутатов с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении или отклонении обсуждаемых проектов.

8.2. Заключение (приложение N 4<*>) по результатам публичных слушаний подписывается председательствующим и секретарем.

8.3 Заключение подлежит обязательному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов не позднее 10 дней после проведения публичных слушаний.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

8.3. В случае назначения публичных слушаний Советом депутатов городского поселения Нахабино материалы публичных слушаний хранятся в Совете депутатов до передачи в архивный отдел городского поселения Нахабино.

8.4. В случае назначения публичных слушаний Главой городского поселения Нахабино материалы публичных слушаний хранятся в администрации городского поселения Нахабино до передачи в архивный отдел администрации городского поселения Нахабино.

9. Время проведения публичных слушаний

9.1. Публичные слушания не могут начинаться ранее 7 часов и заканчиваться позднее 22 часов текущего дня по местному времени.

10. Основания прекращения проведения публичных слушаний

10.1. Создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц.

10.2. Совершение участниками публичных слушаний противоправных действий и умышленное нарушение организатором требований настоящего положения.

Глава городского поселения

В.Е. Куприянов