Приложение N 3. Стандарт качества муниципальной услуги "Предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования"

Приложение N 3
к постановлению Администрации
Коломенского муниципального района
от 8 ноября 2011 г. N 2187

Стандарт
качества муниципальной услуги "Предоставление общедоступного бесплатного дошкольного образования"

1. Разработчик стандарта качества муниципальной услуги - Управление образования администрации Коломенского муниципального района (далее - Управление образования).

2. Основные цели применения стандарта качества предоставления муниципальной услуги:

2.1. Повышение степени удовлетворенности получателей муниципальной услуги за счет повышения качества предоставления муниципальной услуги.

2.2. Повышение эффективности деятельности Управления образования, муниципальных дошкольных образовательных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, за счет создания системы контроля за непосредственными результатами их деятельности со стороны получателя муниципальной услуги.

2.3. Определение необходимых для соблюдения стандарта качества предоставления услуги объемов финансового обеспечения муниципальных дошкольных образовательных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу.

2.4. Привлечение коммерческих и некоммерческих организаций для предоставления муниципальной услуги в соответствии с разрабатываемыми на основе стандартов качества услуги муниципальными заданиями.

3. Область применения стандарта качества муниципальной услуги: муниципальные дошкольные образовательные учреждения Коломенского муниципального района, реализующие основные общеобразовательные программы дошкольного образования и создающие условия для реализации гарантированного гражданам права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

4. Предметом муниципальной услуги являются взаимоотношения получателей муниципальной услуги и муниципальных дошкольных образовательных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, возникающие в процессе оказания и (или) потребления результатов муниципальной услуги.

5. Термины и определения, используемые в настоящем стандарте.

5.1. Муниципальная услуга - услуга в организации дошкольного образования детей, оказываемая получателям муниципальной услуги Администрацией Коломенского муниципального района, муниципальными дошкольными образовательными учреждениями полностью или частично за счет средств муниципального бюджета.

5.2. Стандарт качества предоставления муниципальной услуги - обязательство Администрации Коломенского муниципального района по обеспечению возможности получения населением муниципальной услуги в определенных объемах и определенного качества.

5.3. Устав - учредительный документ, регламентирующий деятельность муниципального дошкольного образовательного учреждения.

5.4. Образовательная программа - нормативно - управленческий документ муниципального дошкольного образовательного учреждения, характеризующий специфику содержания и особенности организации образовательного процесса.

5.5. Участники образовательного процесса - воспитанники, их родители (законные представители), педагогические работники.

5.6. Лицензирование муниципального дошкольного образовательного учреждения - процедура, включающая проведение экспертизы и принятие решения о выдаче (или отказе о выдаче) муниципальному дошкольному образовательному учреждению лицензии на право ведения образовательной деятельности в соответствии с поданным заявлением.

5.7. Государственная аккредитация - экспертиза качества подготовки выпускников муниципального дошкольного образовательного учреждения в порядке, установленном Законом Российской Федерации "Об образовании" для определения его вида.

5.8. Образование - целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся достижениями обучающихся установленных государством образовательных уровней (в соответствии с требованиями основной общеобразовательной программы дошкольного образования, реализуемой Учреждением).

5.9. Воспитание - специально организованное, целенаправленное и управляемое воздействие педагогических работников на воспитанника с целью формирования у него заданных качеств.

6. Нормативно-правовые акты, регламентирующие качество предоставления муниципальной услуги.

6.1. Конституция Российской Федерации (Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).

6.2. Конвенция о правах ребенка (Принята резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20.11.1989, ратифицирована постановлением Верховного Совета СССР от 13.06.1999 N 1559-I).

6.3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

6.4. Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями и дополнениями).

6.5. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 г. N 751 "О Национальной доктрине образования в Российской Федерации".

6.6. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

6.7. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и нарушений несовершеннолетних" (с изменениями и дополнениями).

6.8. Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 N 666.

6.9. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями и дополнениями).

6.10. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (с изменениями и дополнениями).

6.11. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 N 505 "Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования".

6.12. Приказ Министерства здравоохранения РФ и Министерства образования РФ от 30.06.1992 г. N 186/272 "О совершенствовании системы медицинского обеспечения детей в образовательных учреждениях".

6.13. Правила пожарной безопасности Российской Федерации ППБ-01-03, утвержденные приказом МЧС России 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации".

6.14. Федеральный закон N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

6.15. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22 июля 2010 г. N 91 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" (с изменениями от 20 декабря 2010 г.).

6.16. Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.2.1940-05 "Об организации детского питания" (утвержденные Главным санитарным врачом РФ 19.01.2005 г.).

6.17. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 849 "О перечне затрат, учитываемых при установлении родительской платы за содержание в государственных и муниципальных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования".

6.18. Письмо Министерства РФ от 10.09.1999 N 22-06-87 "Об обеспечении инспекционно-контрольной деятельности".

6.19. Закон Московской области от 30.04.2009 N 41/2009-ОЗ "Об образовании" (с изменениями и дополнениями).

6.20. Постановление Правительства Московской области от 22.09.2004 г. N 597/37 "О мерах по усилению антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры и спорта, расположенных на территории Московской области".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер постановления Правительства Московской области от 22 сентября 2004 г. "О мерах по усилению антитеррористической защищенности объектов образования, здравоохранения, социального обслуживания населения, культуры и спорта, расположенных на территории Московской области" следует читать "N 579/37"

6.21. Устав Коломенского муниципального района, принятый решением Совета депутатов Коломенского муниципального района 14.04.2006 N 166/23сд.

6.22. Иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Московской области и Коломенского муниципального района.

7. Получателями муниципальной услуги являются дети в возрасте от 1,5 до 7 лет.

8. Поставщиками муниципальной услуги являются муниципальные дошкольные образовательные учреждения по видам:

8.1. Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей, реализующий основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах общеразвивающей направленности с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по одному из таких направлений, как познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое или физическое.

8.2. Центр развития ребенка - детский сад, реализующий основную общеобразовательную программу дошкольного образования в группах с приоритетным осуществлением деятельности по развитию детей по нескольким направлениям: познавательно-речевому, социально-личностному, художественно-эстетическому и физическому.

9. Порядок получения доступа к муниципальной услуге.

9.1. Для получения муниципальной услуги родитель (законный представитель) ребенка должен подать в муниципальное дошкольное образовательное учреждение заявление.

9.2. В заявлении необходимо указать:

- фамилию, имя, отчество, дату и год рождения ребенка;

- место жительства ребенка;

- сведения о родителях (законных представителях): фамилия, имя, отчество, контактный телефон;

- дату написания заявления;

- подпись лица, подавшего заявление.

9.3. Вместе с заявлением представляются следующие документы:

- оригинал и копия свидетельства о рождении ребенка;

- оригинал и копия документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя), подавшего заявление;

- оригинал и копия документа, подтверждающего принадлежность к льготной категории (для граждан, имеющих льготы на получение услуги);

- заключение психолого-медико-педагогической комиссии в случае, если ребенок имеет отклонения в развитии (тяжелые нарушения речи, слуха, зрения, задержку психического развития, умственную отсталость, ранний детский аутизм, сложные дефекты, иные отклонения в развитии);

- справку (заключение) медицинского учреждения о состоянии здоровья ребенка и отсутствии противопоказаний для его приема в учреждение.

9.4. Заявителю может быть отказано в приеме заявления исключительно в следующих случаях:

- возраст ребенка менее 1,5 лет или свыше 7 лет;

- отсутствие обязательных к предоставлению документов и/или их копий.

9.5. При приеме заявления в присутствии заявителя производится его регистрация в журнале регистрации заявлений и выдается уведомление о регистрации ребенка в "Книге учета будущего воспитанника".

9.6. Удовлетворение заявлений осуществляется в порядке очередности их поступления.

9.7. Зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения осуществляется на основании приказа дошкольного образовательного учреждения не позднее 31 августа и медицинской карты установленного образца о состоянии здоровья ребенка.

9.8. При зачислении ребенка в дошкольное образовательное учреждение с родителем (законным представителем) заключается договор на предоставление муниципальной услуги.

9.9. При подписании договора на предоставление муниципальной услуги муниципальное дошкольное образовательное учреждение, оказывающее муниципальную услугу, должно ознакомить родителей (законных представителей) с уставом муниципального дошкольного образовательного учреждения, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса и пребывание детей в учреждении.

9.10. После заключения договора ребенок получает право на обучение и содержание в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.

10. Требования к качеству муниципальной услуги.

10.1. Документы, регламентирующие деятельность муниципального дошкольного образовательного учреждения:

- устав;

- свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- лицензия на ведение образовательной деятельности, свидетельство о государственной аккредитации учреждения;

- свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления недвижимым имуществом;

- учебный план образовательного учреждения;

- штатное расписание муниципального дошкольного образовательного учреждения.

10.2. Условия реализации муниципальной услуги.

10.2.1. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение должно быть размещено в специально предназначенных зданиях и помещениях, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

10.2.2. В здании муниципального дошкольного образовательного учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должны быть предусмотрены следующие помещения:

- групповые ячейки - изолированные помещения, принадлежащие каждой возрастной группе, включающие раздевальную, групповую (игровую), спальню (если предусмотрено проектом), буфетную, туалетную;

- специализированные помещения для занятий с детьми, предназначенные для поочередного использования всеми или несколькими или несколькими детскими группами (музыкальный зал, физкультурный зал, изостудия, экологические комнаты и иные помещения занятий с детьми);

- сопутствующие помещения (медицинский блок, пищеблок, прачечная и др.);

- служебно-бытовые помещения для персонала.

10.2.3. Помещения муниципального дошкольного образовательного учреждения должны отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям, обеспечивающим условия для разных видов двигательной, игровой и умственной активности воспитанников.

10.3. Техническое оснащение.

10.3.1. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение, предоставляющее муниципальную услугу, должно быть размещено в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для населения.

10.3.2. По размерам (площади) и техническому состоянию помещения муниципального дошкольного образовательного учреждения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических правил и нормативов, правил противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (температура воздуха, влажность воздуха, запыленность, загрязненность, шумы, вибрация и т.д.)

10.3.3. Каждое муниципальное дошкольное образовательное учреждение должно быть оснащено оборудованием, аппаратурой и приборами, инвентарем, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемой муниципальной услуги.

10.3.4. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение должно иметь эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру. В перечень эксплуатационных документов входят:

- технический паспорт учреждения;

- инвентаризационные описи основных средств;

- иные эксплуатационные документы.

Эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру должны способствовать обеспечению их нормального и безопасного функционирования, обслуживания, и поддержания в работоспособном состоянии.

10.3.5. Техническая проверка, ремонт оборудования осуществляется на основании договора с организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности.

10.4. Укомплектованность муниципального дошкольного образовательного учреждения кадрами, их квалификация.

10.4.1. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием и нормативами по определению численности персонала.

10.4.2. Предоставление муниципальной услуги осуществляют следующие виды персонала:

- административно-управленческий персонал (заведующий, старший воспитатель, заместитель заведующего по безопасности, заместитель заведующего по административно-хозяйственной работе);

- педагогический персонал (воспитатели, учитель-логопед, инструктор по физической культуре, музыкальный руководитель, психолог, педагоги дополнительного образования и др.);

- медицинский персонал (медицинские сестры, врачи);

- младший обслуживающий персонал (младшие воспитатели, дворники, уборщики служебных помещений, повара, кастелянша, сторожа и др.).

10.4.3. В штатное расписание муниципального дошкольного образовательного учреждения, реализующего муниципальную услугу, обеспечивающего воспитание, присмотр, обучение, развитие, в случае необходимости могут быть введены дополнительные должности специальных педагогов (учителей-дефектологов, социальных педагогов и других работников (в зависимости от категории детей и видов дошкольных образовательных учреждений)) в пределах ассигнований, выделяемых из муниципального бюджета на эти цели.

10.4.4. Каждый специалист муниципального дошкольного образовательного учреждения должен иметь соответствующее образование и профессиональную подготовку в соответствии с требованиями квалификационных характеристик должностей работников образования "Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих", действующего в настоящее время в сфере образования.

10.5. Требования к организации медицинского обслуживания.

10.5.1. Медицинское обслуживание детей обеспечивается специально закрепленным органами здравоохранения за муниципальным дошкольным образовательным учреждением медицинским персоналом, который наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно -гигиенических норм, режима и обеспечение качества питания.

10.5.2. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей и работников.

10.6. Требования к организации питания.

10.6.1. Требования к организации питания в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, реализующем муниципальную услугу, устанавливаются действующими Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.2.1940-05 "Об организации детского питания".

10.7. Требования к предоставлению информации.

10.7.1. Получатели вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации о предоставляемой муниципальной услуге, обеспечивающей их компетентный выбор.

10.7.2. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение обязано довести до сведения получателей муниципальной услуги информацию о своем наименовании и месте нахождения любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим ее доступность для населения.

10.7.3. В муниципальном дошкольном образовательном учреждении, оказывающем муниципальную услугу, в доступном для населения месте должны быть размещены:

- копия устава;

- копия лицензии на право ведения образовательной деятельности;

- копия свидетельства о государственной аккредитации;

- списки должностных лиц (с указанием контактной информации) органов местного самоуправления, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением, обеспечением и защитой прав ребенка;

- текст настоящего стандарта качества.

10.7.4. Муниципальное дошкольное образовательное, оказывающее муниципальную услугу, должно сделать доступной для родителей (законных представителей) воспитанников контактную информацию о себе, об Учредителе (полный список телефонных номеров, адрес электронной почты (при наличии)), факс (при наличии).

10.7.5. Информированность населения может осуществляться посредством:

- размещения сведений на информационных стендах в муниципальном дошкольном образовательном учреждении;

- публикации в средствах массовой информации;

- тематических публикаций и телепередач;

- размещения информации в сети Интернет на сайте Управления образования администрации Коломенского муниципального района и (или) на собственных сайтах.

11. Требования к технологии оказания муниципальной услуги.

11.1. Муниципальные дошкольные образовательные учреждения, реализующие муниципальную услугу, работают по пяти дневной неделе в режиме 10 часового пребывания детей с 7.00 до 17.00 и 12-часового пребывания детей с 7.00 до 19.00, а также в ином режиме при наличии социального заказа населения и в соответствии с уставом учреждения.

11.2. Режим работы учреждения утверждается приказом муниципального дошкольного образовательного учреждения.

11.3. В случае неявки родителей (законных представителей) или совершеннолетних родственников за ребенком в установленное время, администрация муниципального дошкольного образовательного учреждения обязана обеспечить надзор за ребенком вплоть до явки родителей (законных представителей) или его совершеннолетних родственников.

12. Критерии оценки качества муниципальной услуги.

12.1. Соответствие:

- основной общеобразовательной программы дошкольного образования, реализуемой муниципальным дошкольным образовательным учреждением перечню рекомендованных и допущенных к работе программ Минобрнауки Российской Федерации;

- требованиям правил и нормативов Роспотребнадзора и Госпожнадзора;

- наполняемости групп Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении по согласованию с Роспотребнадзором;

- утвержденному штатному расписанию и виду муниципального дошкольного образовательного учреждения, количественной и качественной оценке кадрового состава;

- показателей посещаемости и детской заболеваемости средним районным показателям.

12.2. Степень удовлетворенности населения качеством муниципальной услуги.

13. Порядок обжалования нарушений качества муниципальной услуги.

13.1. Жалобы и заявления на нарушение или неполное исполнение муниципальной услуги могут направляться непосредственно в муниципальное дошкольное образовательное учреждение, в Управление образования администрации Коломенского муниципального района, в Администрацию Коломенского муниципального района, в Министерство образования и науки Российской Федерации и (или) Министерство образования Московской области письменно или на Интернет-сайты, а также в другие надзирающие и контролирующие органы.

13.2. Жалобы и заявления подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления.

13.3. В 30-дневный срок заявителю должен быть выдан ответ о принятых мерах по устранению причин нарушений в письменном виде.

14. Ответственность за нарушение требований стандарта качества муниципальной услуги.

14.1. Меры ответственности работников муниципальных дошкольных образовательных учреждений, оказывающих муниципальную услугу, устанавливаются Трудовым законодательством Российской Федерации, внутренними правилами муниципального дошкольного образовательного учреждения и требованиями настоящего стандарта.

14.2. К ответственности за нарушение требований стандарта может быть привлечен руководитель муниципального дошкольного образовательного учреждения, по результатам установления имевшего место факта нарушения требований стандарта в результате проверочных действий Управления образования или судебного решения.

14.3. Меры ответственности за нарушение требований стандарта к руководителю муниципального дошкольного образовательного учреждения определяются Управлением образования, заключившим с данным руководителем трудовой договор.

14.4. В случае неисполнения или неполного исполнения муниципальной услуги деятельность муниципального дошкольного образовательного учреждения может быть приостановлена постановлением Администрации Коломенского муниципального района и (или) решением Совета депутатов Коломенского муниципального района, и (или) решением суда; муниципальные дошкольные образовательные учреждения могут быть реорганизованы.

15. Регулярная проверка соответствия качества оказываемой муниципальной услуги требованиям настоящего Стандарта.

15.1. Организация обеспечения качества муниципальной услуги достигается посредством контроля в форме выездной проверки в соответствии с планом работы Управления образования и по мере необходимости (в случае поступлений обоснованных жалоб потребителей, требований контрольных, надзирающих и правоохранительных органов).

15.2. Сведения об объемах оказываемой муниципальной услуги (выполняемой работы) Управлением образования собираются дважды в год: за период с 01.01. по 30.06. и за период с 01.07. по 31.12. текущего года.

15.3. Сведения о качестве оказываемой муниципальной услуги (выполняемой работы) Управлением образования собираются ежегодно.