Приложение N 2. Стандарт качества муниципальной услуги "Предоставление дополнительного образования детям"

Приложение N 2
к постановлению Администрации
Коломенского муниципального района
от 8 ноября 2011 г. N 2187

Стандарт
качества муниципальной услуги "Предоставление дополнительного образования детям"

1. Разработчик стандарта качества муниципальной услуги по предоставлению дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей (далее - муниципальная услуга) - Управление образования администрации Коломенского муниципального района (далее - Управление образования).

2. Основные цели применения стандартов качества предоставления муниципальной услуги.

2.1. Повышение степени удовлетворенности получателей муниципальной услуги за счет повышения качества предоставления муниципальной услуги.

2.2. Повышение эффективности деятельности Управления образования, муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, предоставляющих муниципальную услугу, за счет создания системы контроля непосредственных результатов их деятельности со стороны получателей муниципальной услуги.

2.3. Определение необходимых для соблюдения стандарта качества предоставления услуги объемов финансового обеспечения муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, предоставляющих муниципальную услугу.

2.4. Привлечение коммерческих и некоммерческих организаций для предоставления муниципальной услуги в соответствии с разрабатываемыми на основе стандартов услуги муниципальными заданиями.

3. Область применения стандарта качества муниципальной услуги.

3.1. Образовательные учреждения дополнительного образования детей Коломенского муниципального района, реализующие дополнительные образовательные программы и услуги в интересах личности, общества, государства и создающие условия для развития мотивации личности к познанию и творчеству.

4. Предметом стандарта качества муниципальной услуги являются взаимоотношения получателя муниципальной услуги и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, предоставляющих муниципальную услугу, возникающие в процессе оказания и (или) потребления результатов муниципальной услуги.

5. Термины и определения, используемые в стандарте.

5.1. Муниципальная услуга - услуга в организации дополнительного образования детей, оказываемая получателям муниципальной услуги Администрацией Коломенского муниципального района, муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей полностью или частично за счет средств бюджета Коломенского муниципального района.

5.2. Стандарт качества предоставления муниципальных услуг - обязательство Администрацией Коломенского муниципального района по обеспечению возможности получения населением муниципальной услуги в определенных объемах и определенного качества.

5.3. Устав образовательного учреждения - зарегистрированный и утвержденный в установленном законом порядке документ, свод положений, правил деятельности образовательного учреждения дополнительного образования детей, определяющих его структуру, устройство, виды деятельности, отношения с другими лицами и государственными органами, права и обязанности.

5.4. Образовательная программа образовательного учреждения дополнительного образования детей - нормативно-управленческий документ учреждения, представляющий собой характеристику открытой социально-педагогической системы, направленной на реализацию развивающего образования, на создание научно-методического комплекса приемов по обеспечению эффективного взаимодействия всех субъектов образовательно-воспитательного процесса в образовательном учреждении дополнительного образования детей.

5.5. Участники образовательного процесса в учреждении - дети, педагогические работники, родители (законные представители).

5.6. Лицензирование образовательного учреждения дополнительного образования детей - процедура, включающая проведение экспертизы и принятие решения о выдаче (или отказе о выдаче) образовательному учреждению лицензии на право ведения образовательной деятельности в соответствии с поданным заявлением.

5.7. Государственная аккредитация - признание государством в лице его государственных органов управления образованием государственного статуса образовательного учреждения (вида, категории образовательного учреждения дополнительного образования детей, определяемых в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых программ).

5.8. Дополнительное образование детей - единый, целенаправленный процесс воспитания и обучения посредством реализации дополнительных образовательных программ, оказания дополнительных образовательных услуг и осуществления образовательно-информационной деятельности за пределами основных образовательных программ в интересах человека, общества, государства.

6. Нормативные правовые акты, регламентирующие качество предоставления муниципальной услуги.

6.1. Конституция Российской Федерации (Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).

6.2. Федеральный закон от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (с изменениями и дополнениями).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "Федеральный закон" следует читать "Закон РФ"

6.3. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

6.4. Конвенция о правах ребенка, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 (вступила в силу в СССР 15.09.1990).

6.5. Приказ Министерства образования Российской Федерации от 03.05.2000 N 1276 "О государственной аккредитации образовательных учреждений дополнительного образования детей".

6.6. Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (с изменениями и дополнениями).

6.7. Постановление Правительства Российской Федерации от 04.10.2000 г. N 751 "О Национальной доктрине образования в Российской Федерации".

Закон Московской области от 01.12.2003 N 155/2003-ОЗ "О государственной молодежной политике в Московской области".

6.8. Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (СанПиН 2.4.4.1251-03), утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.04.2003 N 27.

6.9. Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 N 233 (ред. от 10.03.2009) "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей".

6.10. Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".

6.11. Правила пожарной безопасности Российской Федерации ППБ-01-03, утвержденные приказом МЧС России 18.06.2003 N 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации".

6.12. Федеральный закон N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

6.13. Письмо Министерства образования РФ от 10.09.1999 N 22-06-874 "Об обеспечении инспекционно-контрольной деятельности".

6.14. Закон Московской области от 30.04.2009 N 41/2009-ОЗ "Об образовании".

6.15. Закон Московской области от 08.02.2002 N 3/2002-ОЗ "О детско-юношеском спорте в Московской области".

6.16. Нормативно-правовые основы, регулирующие деятельность спортивных школ, утвержденные приказами Московской области, Российской Федерации от 01.02.1995 N 03-М и Государственного комитета РФ по физкультуре и туризму от 25.01.1995 N 96-ИТ.

6.17. Информационное письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 сентября 2006 N 06-1479 "О методических рекомендациях по организации деятельности спортивных школ в Российской Федерации".

6.18. Устав Коломенского муниципального района, принятый решением Совета депутатов Коломенского муниципального района 14.04.2006 N 166/23сд.

6.19. Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 г. N 233 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей" с изменениями и дополнениями, утвержденными Постановлениями Правительства РФ".

6.20. Иные информационные правовые акты Российской Федерации, Московской области, Коломенского муниципального района.

7. Получатели муниципальной услуги: дети от 7 до 18 лет.

7.1. Минимальный возраст детей зачисления в спортивные школы по видам спорта определяется в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к учреждениям дополнительного образования детей. Максимальный возраст обучающихся - 18 лет (для учащейся молодежи - 21 год). Возраст обучающегося на этапе высшего спортивного мастерства может не ограничиваться, если спортсмен продолжает выступать за данную спортивную школу на условиях письменного договора.

8. Поставщики муниципальной услуги: учреждения дополнительного образования детей, в том числе детско-юношеские спортивные школы.

9. Порядок получения доступа к муниципальной услуге.

9.1. Порядок приема детей в учреждение в части, не отрегулированной законодательством Российской Федерации, определяется учредителем учреждения и закрепляется в его уставе.

9.2. Для зачисления в учреждение родители (законные представители) предоставляют заявление (в хореографические, туристские и спортивные объединения - медицинскую справку о состоянии здоровья).

9.3. Если муниципальная услуга предоставляется на платной основе для зачисления в учреждение родители (законные представители) предоставляют заявление и заключают договор с учреждением на предоставление муниципальной услуги.

9.4. При приеме в учреждение обучающиеся и (или) их родители (законные представители) должны быть ознакомлены с его уставом, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации учреждения, режимом работы учреждения, правилами поведения в учреждении и порядком реализации программ по выбранному направлению.

9.5. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- соответствующее заключение учреждения здравоохранения о несовместимости медицинского состояния ребенка выбранному направлению обучения;

- отсутствие мест в учреждении;

- нахождение потребителя муниципальной услуги в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения;

- невыполнение родителями (законными представителями) ребенка условий договора на предоставление муниципальной услуги.

9.6. Приостановление предоставления муниципальной услуги носит заявительный характер.

9.7. Место за потребителем муниципальной услуги в учреждении сохраняется в следующих случаях:

- на период болезни ребенка или родителей (законных представителей);

- на период санаторно-курортного лечения ребенка.

9.8. Отчисление обучающихся из учреждения дополнительного образования детей производится решением педагогического совета:

- по завершении обучения;

- по желанию родителей (законных представителей) и самих обучающихся;

- за совершение противозаконных действий, грубые и неоднократные нарушения устава учреждения дополнительного образования детей.

10. Требования к качеству муниципальной услуги, закрепляемой стандартом.

10.1. Документы, регламентирующие деятельность муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей:

- устав образовательного учреждения дополнительного образования детей;

- свидетельство о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- лицензия на ведение образовательной деятельности;

- свидетельство о государственной аккредитации учреждения;

- свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления недвижимым имуществом;

- учебный план учреждений дополнительного образования детей;

- штатное расписание учреждений дополнительного образования детей.

10.2. Условия реализации муниципальной образовательной услуги.

10.2.1. Учреждения дополнительного образования детей должны работать в специально предназначенных зданиях и помещениях, доступных для населения, обеспеченных всеми средствами коммунально-бытового обслуживания, средствами связи.

10.2.2. Учреждения дополнительного образования детей размещаются на базе общеобразовательных школ, как в отдельно стоящем здании, так и во встроенном или пристроенном помещении.

10.2.3. В помещениях общеобразовательных школ должны быть предусмотрены:

- учебные помещения (классные комнаты);

- гардеробная;

- специализированные помещения (спортивный и актовый залы, студии и иные специализированные помещения).

10.2.4. По размерам (площади) и техническому состоянию помещения для занятий должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемой муниципальной услуги (повышенной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и т.д.).

10.2.5. Размеры площадей основных и дополнительных помещений принимаются в соответствии с требованиями санитарных и строительных норм и правил в зависимости от реализации программ дополнительного образования, единовременной вместимости, технологии процесса обучения, инженерно-технического оборудования, оснащения необходимой мебелью.

10.2.6. Здание, на базе которого работают учреждения дополнительного образования детей, должно быть оборудовано системами хозяйственно-питьевого, противопожарного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками.

10.2.7. Помещения должны иметь естественное освещение.

10.3. Техническое оснащение муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей.

10.3.1. Учреждение дополнительного образования детей должно быть оснащено специальным оборудованием, аппаратурой, приборами, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов и обеспечивающими надлежащее качество предоставляемых услуг.

10.3.2. Специальное оборудование используется строго по назначению, содержится в технически исправном состоянии. Неисправное оборудование заменяется или ремонтируется, а пригодность к эксплуатации отремонтированного оборудования подтверждается проверкой.

10.3.3. Учреждение должно иметь эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру. В перечень эксплуатационных документов входят:

- технический паспорт учреждения дополнительного образования детей;

- инвентаризационные описи основных средств;

- иные эксплуатационные документы.

10.3.4. Эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратура должны способствовать обеспечению их нормального и безопасного функционирования, обслуживания, и поддержания в работоспособном состоянии.

10.3.5. Техническая проверка, ремонт оборудования осуществляется организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности, на основании договора с учреждением дополнительного образования детей.

10.4. Укомплектованность учреждений дополнительного образования детей кадрами, их квалификация.

10.4.1. Учреждение должно располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием и нормативами по определению численности персонала, занятого обслуживанием учреждения соответствующего вида.

10.4.2. Каждый специалист учреждения дополнительного образования детей должен иметь соответствующее образование и профессиональную подготовку в соответствии с требованиями квалификационных характеристик должностей работников образования "Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих", действующего в настоящее время в сфере образования.

10.4.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляет персонал:

- директор образовательного учреждения дополнительного образования детей, требования к квалификации: высшее профессиональное образование по направлениям подготовки "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Управление персоналом" и стаж работы на педагогических должностях не менее 5 лет, или высшее профессиональное образование и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет;

- заместитель директора образовательного учреждения дополнительного образования детей, требования к квалификации: высшее профессиональное образование по направлениям подготовки "Государственное и муниципальное управление", "Менеджмент", "Управление персоналом" и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет, или высшее профессиональное образование и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет;

- методист, требования к квалификации: высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности не менее 2 лет. Для старшего методиста - высшее профессиональное образование и стаж работы в должности методиста не менее 2 лет;

- тренер-преподаватель, требования к квалификации: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы или высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительная профессиональная подготовка в области физкультуры и спорта без предъявления требований к стажу работы;

- педагог дополнительного образования, требования к квалификации: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование в области, соответствующей профилю кружка, секции, студии, клубного и иного детского объединения без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительная профессиональная подготовка по направлению "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы.

10.4.4. Основными требованиями к персоналу учреждения дополнительного образования детей для получения допуска к работе с детьми, помимо прохождения обязательных медицинских осмотров, является обязательное прохождение инструктажей (с письменной отметкой каждого работника в соответствующих журналах) по технике безопасности и охране труда, пожарной и электробезопасности. Работники должны знать и быть ознакомлены с планом эвакуации, а также с действиями при чрезвычайных ситуациях.

10.4.5. В учреждении дополнительного образования детей должны быть созданы условия для аттестации специалистов и повышения квалификации работников, для которых указанные образовательные учреждения являются основным местом работы, не реже 1 раза в 5 лет.

10.4.6. К педагогической деятельности в учреждении дополнительного образования детей не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям.

10.5. Требования к организации медицинского обслуживания.

10.5.1. Медицинское обслуживание детей, занимающимися в спортивных школах и секциях, обеспечивается специально закрепленным органами здравоохранения за учреждением дополнительного образования детей медицинским персоналом, который наряду с администрацией учреждения несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей.

10.5.2. Работники учреждения дополнительного образования детей должны проходить обязательные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медосмотры в установленном порядке.

10.5.3. Медицинское наблюдение за детьми, занимающимися в спортивных школах и секциях, необходимо проводить не реже двух раз в год.

10.5.4. После перенесенных заболеваний дети допускаются к занятиям спортом только со справками врача.

10.5.5. Учреждение дополнительного образования детей должно быть укомплектовано медицинскими аптечками для оказания доврачебной помощи.

10.6. Требования к предоставлению информации.

10.6.1. При приеме обучающихся в образовательное учреждение дополнительного образования детей администрация обязана ознакомить родителей (законных представителей) с уставом, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации и другими документами, в том числе локальными актами, регламентирующими осуществление образовательного процесса в данном образовательном учреждении, а также права и обязанности участников образовательного процесса.

10.6.2. Родителям (законным представителям) обучающихся обеспечивается возможность ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса.

10.6.3. Любой гражданин имеет право ознакомиться с уставом, лицензией на право ведения образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации и другими документами, регламентирующими осуществление образовательного процесса в образовательном учреждении. Администрация принимает меры к размещению указанных документов в общедоступном для граждан месте в здании образовательного учреждения дополнительного образования детей и на сайте образовательного учреждения (представительство образовательного учреждения в сети Интернет).

10.6.4. Информация об образовательном учреждении дополнительного образования детей предоставляется в виде публичного доклада (аналитический публичный документ в форме периодического отчета директора образовательного учреждения перед обществом, обеспечивающий регулярное (ежегодное) информирование всех заинтересованных сторон обо всех направлениях деятельности образовательного учреждения, основных результатах и проблемах функционирования и развития в отчетный период).

11. Требования к технологии оказания муниципальной услуги.

11.1. Режим работы учреждения дополнительного образования детей определяется уставом учреждения.

11.2. Расписание занятий в учреждении дополнительного образования детей составляется с учетом того, что занятия являются дополнительной нагрузкой к обязательной учебной работе детей и подростков в общеобразовательных учреждениях, и поэтому необходимо соблюдение следующих гигиенических требований:

- между занятиями в общеобразовательном учреждении (независимо от обучения) и посещением учреждения дополнительного образования детей должен быть перерыв для отдыха не менее часа;

- начало занятий в учреждениях дополнительного образования должно быть не ранее 8.00, а их окончание - не позднее 20.00;

- занятия детей в учреждениях дополнительного образования могут проводиться в любой день недели, включая выходные дни и каникулярное время;

- продолжительность занятий детей в учреждениях дополнительного образования в учебные дни, как правило, не должна превышать 1,5 часа в день, в выходные и каникулярные дни - 3 часа. После 30-45 мин. занятий необходимо устраивать перерыв длительностью не менее 10 мин. для отдыха детей и проветривания помещений.

11.3. Продолжительность каждого занятия и длительность отдельных видов деятельности определяется требованиями СанПиН 2.4.4.1251-03.

12. Критерии оценки качества муниципальной услуги:

- показатели статистической отчетности;

- выполнение лицензионных требований;

- количественная и качественная оценка кадрового состава;

- учебные достижения в системе дополнительного образования детей;

- наличие рекламаций (жалоб) на качество предоставляемой услуги;

- удовлетворенность родителей (законных представителей) условиями, качеством предоставляемой услуги.

13. Порядок обжалования нарушений требований стандарта муниципальной услуги.

13.1. Жалобы и заявления на нарушение или неполное исполнение настоящего стандарта могут направляться непосредственно в учреждение, в Управление образования, в Администрацию Коломенского муниципального района письменно или на Интернет-сайты, а также в другие надзирающие и контролирующие органы.

13.2. Жалобы и заявления на нарушение или неполное исполнение настоящего стандарта подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления.

13.3. В 30-дневный срок заявителю должен быть предоставлен ответ о принятых мерах по устранению причин нарушения или неполного исполнения настоящего стандарта качества муниципальной услуги в письменном виде.

14. Ответственность за нарушение требований стандарта качества муниципальной услуги.

14.1. Директор учреждения дополнительного образования детей обязан обеспечить доведение и разъяснение настоящего стандарта качества муниципальной услуги до всех работников учреждения.

14.2. Учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за соблюдение требований настоящего стандарта качества муниципальной услуги.

14.3. Учреждение обязано исполнять:

- лицензионные требования;

- обеспечение процесса оказания муниципальной услуги в соответствии с требованиями стандарта.

14.4. В случае неисполнения или неполного исполнения настоящего стандарта качества муниципальной услуги деятельность учреждения может быть приостановлена. Решением Администрации Коломенского муниципального района учреждение может быть реорганизовано.

15. Регулярная проверка соответствия качества оказываемой муниципальной услуги требованиям настоящего стандарта.

15.1. Организация обеспечения качества муниципальной услуги достигается посредством контроля в форме выездной проверки в соответствии с планом работы Управления образования и по мере необходимости (в случае поступлений обоснованных жалоб потребителей, требований контрольных, надзирающих и правоохранительных органов).

15.2. Сведения об объемах оказываемой муниципальной услуги (выполняемой работы) Управлением образования собираются дважды в год: за период с 01.01. по 30.06. и за период с 01.07. по 31.12. текущего года.

15.3. Сведения о качестве оказываемой муниципальной услуги (выполняемой работы) Управлением образования собираются ежегодно.