Постановление Администрации городского поселения Шаховская Московской области от 28 ноября 2011 г. N 509-П "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на территории городского поселения Шаховская"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российский Федерации", от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации городского поселения Шаховская от 24.09.2010 г. N 415/1-П "О Порядке разработки и утверждении Административных регламентов предоставления муниципальных услуг в городском поселении Шаховская", Уставом городского поселения Шаховская, в целях организации деятельности органов местного самоуправления, постановляю:

1. Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на территории городского поселения Шаховская" (прилагается).

2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Шаховские вести" и разместить на официальном сайте городского поселения Шаховская (www.shahadmin.ru).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава городского поселения Шаховская

З.А. Гаджиев

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на территории городского поселения Шаховская"
(утв. постановлением администрации городского поселения Шаховская
от 28 ноября 2011 г. N 509-П)

1. Общие положения

1.1. Административный Регламент администрации городского поселения Шаховская (далее - Регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на территории городского поселения Шаховская" разработан в целях обеспечения порядка оформления разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, установления требований к процедуре рассмотрения, перечню документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Административный регламент устанавливает последовательность и сроки административных процедур и административных действий администрации городского поселения Шаховская.

1.2. Предоставление муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на территории городского поселения Шаховская" осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;

- Федеральным законом "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 г. N 191-ФЗ;

- Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 г. N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";

- Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 г. N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";

- Уставом городского поселения Шаховская;

- Постановлением главы городского поселения Шаховская Московской области от 11.01.2009 г. N 1-П "Об утверждении Порядка подготовки и выдачи разрешений на строительство и на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию на территории городского поселения Шаховская".

1.3. Муниципальную услугу "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на территории городского поселения Шаховская" предоставляет архитектурно-строительный отдел администрации городского поселения Шаховская Московской области (далее - отдел).

1.4. Результатом предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на территории городского поселения Шаховская" являются:

- выдача застройщику разрешения на строительство, которое является документом, подтверждающим соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающим застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, установленных Градостроительным кодексом РФ;

- мотивированный отказ в выдаче застройщику разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства;

- продление срока действия разрешения на строительство;

- мотивированный отказ в продлении срока действия разрешения на строительство;

- принятие решения о прекращении действия разрешения на строительство;

- принятие решения о внесении изменений в разрешение на строительство;

- отказ во внесении изменений в разрешение на строительство.

1.5. Заявителем муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на территории городского поселения Шаховская" (далее - Заявитель) выступает застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о муниципальной услуге.

2.1.1. Отдел является структурным подразделением Администрации городского поселения Шаховская Московской области.

Сведения о местонахождении отдела (юридический адрес):

143700, Московская область, поселок Шаховская, улица 1-я Советская, д. 25, каб. N 217. График работы отдела:

ежедневно: с 9.00 до 18.00 (обед с 13.00 до 14.00);

суббота, воскресенье - выходные дни.

Официальный адрес интернет сайта городского поселения Шаховская: www.shahadmin.ru.

2.1.2. Справочные телефоны исполнителей муниципальной услуги:

Архитектурно-строительный отдел - 2 этаж, кабинет N 217, контактные телефоны: 8 (496) 37-3-45-78. Факс: (496) 37-3-33-86.

Для информации физических и юридических лиц по вопросу выдачи разрешений на строительство устанавливаются приемные дни и часы:

ежедневно: с 9.00 до 13.00, с 14.00 до 17.30.

2.1.3. Информацию физическим и юридическим лицам по вопросу выдачи разрешений на строительство в отделе предоставляют:

- начальник архитектурно-строительного отдела (далее - начальник отдела), контактный телефон: 8 (496) 37-3-4578;

- главный специалист архитектурно-строительного отдела, контактный телефон: 8 (496) 37-3-45-78.

2.1.4. Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.

2.1.5. Информация о порядке получения муниципальной услуги предоставляется:

- путем индивидуального и публичного информирования в устной и письменной форме;

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, на информационных стендах;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет).

2.1.6. Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги должна представляться Заявителям оперативно, быть четкой, достоверной, полной.

2.1.7. При обращении Заявителя для получения муниципальной услуги специалист отдела должен представиться, назвать наименование структурного подразделения и занимаемую должность.

2.1.8. Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами отдела при личном контакте с Заявителем, с использованием средств почтовой и телефонной связи.

2.1.9. Заявитель, представивший документы для получения муниципальной услуги, в обязательном порядке информируется:

- о приостановлении исполнения муниципальной услуги;

- об отказе в предоставлении муниципальной услуги;

- о сроке предоставления муниципальной услуги.

2.1.10. Информация об отказе в предоставлении муниципальной услуги выдается Заявителю лично или направляется почтовым отправлением.

2.1.11. Консультации Заявителю предоставляются при личном обращении, посредством почтовой и телефонной связи по следующим вопросам:

- по перечню документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;

- о времени приема документов;

- о сроках исполнения муниципальной услуги;

- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.

2.1.12. При консультировании Заявителя исполнитель муниципальной услуги обязан:

- давать полный, точный и понятный ответ на поставленные вопросы;

- воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении должностных (служебных) обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций;

- соблюдать права и законные интересы Заявителя.

2.1.13. Информационные стенды по предоставлению муниципальной услуги должны содержать следующее:

- порядок предоставления муниципальной услуги;

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;

- образец заполнения заявления для получения муниципальной услуги;

- сроки предоставления муниципальной услуги.

2.1.14. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

Помещение, в котором осуществляется предоставление муниципальной услуги, должно располагаться с учетом пешеходной доступности для Заявителей от остановок общественного транспорта.

Центральный вход в помещение должен быть оборудован информационной вывеской, содержащей следующую информацию:

- полное наименование органа;

- график работы.

Места информирования, предназначенные для ознакомления Заявителей с информационными материалами, должны быть оборудованы:

- информационными стендами;

- стульями и столами.

Места приема Заявителей должны быть оборудованы информационными вывесками с указанием:

- номера кабинета;

- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием;

- времени приема.

Рабочее место специалиста, предоставляющего муниципальную услугу, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и оргтехнике.

В целях обеспечения конфиденциальности сведений о Заявителе одним специалистом одновременно ведется прием только одного Заявителя. Консультирование и (или) прием двух и более Заявителей не допускаются.

2.2. Условия и сроки предоставления муниципальной услуги.

2.2.1. Сроки предоставления муниципальной услуги:

2.2.1.1. по выдаче разрешения на строительство, реконструкцию - в течение 10 календарных дней со дня получения заявления о выдаче разрешения;

2.2.1.2. по принятию решения о прекращении действия разрешения на строительство - в срок не более 30 рабочих дня со дня прекращения прав на земельный участок или права пользования недрами по основаниям, указанным в части 21.1. ст. 51 Градостроительного кодекса РФ;

2.2.1.3. по принятию решения о внесении изменений в разрешение на строительство - в срок не более чем 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в части 21.10 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

2.2.2. Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги "Выдача разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на территории городского поселения Шаховская".

ГАРАНТ:

Положения пункта 2.2.2.1 настоящего Административного регламента не применяются до 1 июля 2012 г. в отношении документов и информации, используемых в рамках государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов РФ или территориальными государственными внебюджетными фондами, и муниципальных услуг, и в отношении документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг.

2.2.2.1. По получению разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства:

1) заявление о выдаче разрешения на строительство (приложение N 2<*>);

2) правоустанавливающие документы на земельный участок;

3) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

4) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, реконструкции, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

5) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренной ст. 49 Градостроительного кодекса РФ); положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ;

6) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае если застройщику было представлено такое разрешение в соответствии со ст. 40 Градостроительного кодекса РФ);

7) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;

8) заявление от физического лица - застройщика с согласием на обработку персональных данных.

Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 2, 3 и 6 настоящего пункта, запрашиваются отделом в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

Документы, указанные в подпункте 2 настоящего пункта, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Положения пункта 2.2.2.1. настоящего Регламента не применяются до 01.07.2012 г. в отношении документов и информации, используемых в рамках государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов РФ или территориальными государственными внебюджетными фондами, и муниципальных услуг, и в отношении документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг.

ГАРАНТ:

Положения пункта 2.2.2.2 настоящего Административного регламента не применяются до 1 июля 2012 г. в отношении документов и информации, используемых в рамках государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов РФ или территориальными государственными внебюджетными фондами, и муниципальных услуг, и в отношении документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг

2.2.2.2. По получению разрешения на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства:

1) заявление о выдаче разрешения на строительство (приложение N 2<*>);

2) правоустанавливающие документы на земельный участок;

3) градостроительный план земельного участка;

4) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства;

5) заявление от физического лица - застройщика с согласием на обработку персональных данных.

Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в подпунктах 2 и 3 настоящего пункта, запрашиваются отделом в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.

Документы, указанные в подпункте 2 настоящего пункта, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Положения пункта 2.2.2.2. настоящего Регламента не применяются до 01.07.2012 г. в отношении документов и информации, используемых в рамках государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов РФ или территориальными государственными внебюджетными фондами, и муниципальных услуг, и в отношении документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, территориальных государственных внебюджетных фондов либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг.

2.2.2.3. Для продления разрешения на строительство объектов капитального строительства:

1) заявление о продлении срока действия разрешения на строительство (приложение N 3<*>);

2) правоустанавливающие документы на земельный участок;

3) оригинал разрешения на строительство;

4) заявление от физического лица - застройщика с согласием на обработку персональных данных.

2.2.2.4. Для принятия решения о прекращении разрешения на строительство по основаниям, указанным в части 21.1. статьи 51 Градостроительного кодекса РФ:

1) уведомление исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение о прекращении прав на земельный участок;

2) уведомление исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение о прекращении права пользования недрами.

2.2.2.5. Для принятия решения о внесении изменений в разрешение на строительство, по основаниям, указанным в части 21.5-21.7 и 21.9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ:

1) уведомление от застройщика в письменной форме о переходе к нему прав на земельный участок, прав пользования недрами, об образовании земельного участка с указанием реквизитов:

а) правоустанавливающих документов на такие земельные участки в случае, указанном в части 21.5 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ;

б) решения об образовании земельных участков в случаях, предусмотренных частями 21.6 и 21.7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, если в соответствии с земельным законодательством решение об образовании земельного участка принимает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления;

в) градостроительного плана земельного участка, на котором планируется осуществить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в случае, предусмотренном частью 21.7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ;

г) решения о предоставлении права пользования недрами и решения о переоформлении лицензии на право пользования недрами в случае, предусмотренном частью 21.9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

Лица, указанные в частях 21.5-21.7 и 21.9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, вправе одновременно с уведомлением о переходе к ним прав на земельные участки, права пользования недрами, об образовании земельного участка представить в отдел копии документов, предусмотренных пунктами 1-4 части 21.10 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

В случае, если документы, предусмотренные пунктами 1-4 части 21.10 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, не представлены заявителем, отдел обязан запросить такие документы или сведения, содержащиеся в них, в соответствующих органах государственной власти или органах местного самоуправления.

Положения части 21.12 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ о межведомственном информационном взаимодействии при запросе документов и информации, используемых в рамках внесения изменения в разрешение на строительство по решению органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, и при запросе документов и информации, необходимых для принятия решения о внесении изменений в разрешение на строительство федеральным органом исполнительной власти и находящихся в распоряжении органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, или подведомственных государственным органам исполнительной власти субъекта РФ и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении таких услуг, применяются с 1 июля 2012 г.

В случае, если в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не содержатся сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, копию таких документов в отдел обязано представить лицо, указанное в части 21.5 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

2.2.3. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

2.2.3.1. по выдаче разрешений на строительство:

1) отсутствие документов, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ;

2) несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта - требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

4) представление заявления без подписи (в случае письменного обращения), без указания фамилии, имени, отчества физического лица и (или) его почтового адреса, без указания полного наименования организации, ее почтового адреса и указания фамилии, имени, отчества руководителя или уполномоченного представителя организации (при письменном и устном обращении);

5) заявление подано лицом, не уполномоченным совершать указанные действия;

6) текст в представленных документах не поддается прочтению.

2.2.3.2. по продлению срока действия разрешения на строительство:

1) направление в администрацию городского поселения Шаховская заявления застройщиком на продление срока действия разрешения на строительство менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения на строительство;

2) в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи заявления застройщика на продление срока действия разрешения на строительство.

2.2.3.3. по внесению изменений в разрешение на строительство:

1) отсутствие в уведомлении о переходе прав на земельный участок, права пользования недрами, об образовании земельного участка реквизитов документов, предусмотренных соответственно пунктами 1-4 части 21.10 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, или отсутствие правоустанавливающего документа на земельный участок в случае, указанном в части 21.13 статьи 51 Градостроит