Постановление президиума Московского областного суда по делу N 4а-1252/11 (ключевые темы: ЖКХ - административные правонарушения - выплата заработной платы - охрана труда - коллективный договор)

Постановление президиума Московского областного суда

Дело N 4а-1246/11

Заместитель председателя Московского областного суда Балабан Ю.И., рассмотрев надзорную жалобу ФИО1 о пересмотре постановления и.о. мирового судьи 123 судебного участка Можайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решения Можайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, установил:

Постановлением и.о. мирового судьи 123 судебного участка Можайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

директор МУП "ЖКХ <адрес>" ФИО1

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.

Решением Можайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В надзорной жалобе ФИО1 просит отменить судебные постановления, поскольку у МУП "ЖКХ <адрес>" не имело возможности выплатить заработную плату работникам предприятия в срок по ряду объективных причин.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заместитель председателя Московского областного суда не находит оснований для отмены судебных актов.

В соответствии с ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 2 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с которым ФИО1 был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись в соответствующих графах постановления; справкой МУП "ЖКХ <адрес>" согласно которой, перед работниками данной организации имеется задолженность по заработной плате за март - апрель 2011 года; копией трудового договора с руководителем МУП "ЖКХ <адрес>"; объяснениями работников предприятия от ДД.ММ.ГГГГ с копиями контрактов данных работников заключенных с МУП "ЖКХ <адрес>", согласно которым работодатель обязан соблюдать требования действующего законодательства; копией коллективного договора МУП "ЖКХ <адрес>", согласно которому заработная плата на предприятии выплачивается не реже 2-х раз в месяц; а также копией постановления N от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ с наказанием в виде штрафа в размере 3000 рублей и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст. 136 ТК РФ Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором

Согласно условиям коллективного договора МУП "ЖКХ <адрес>" заработная плата на предприятии выплачивается не реже 2 раз в месяц: за первую половину месяца - 25 числа текущего месяца, за вторую половину месяца (окончательный расчет) - с 15 по 18 число месяца, следующего за отработанным.

Установлено, что постановлением государственного инспектора труда в <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания директор МУП "ЖКХ <адрес>" ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно - в нарушении положений ст. ст. 22, 136 ТК РФ, выразившееся в выплате заработной платы работникам с нарушением сроков, установленных трудовым законодательством, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения повторной проверки соблюдения трудового законодательства в МУП "ЖКХ <адрес>", заместителем Можайского городского прокурора были выявлены аналогичные нарушения законодательства об охране труда директором МУП "ЖКХ <адрес>" ФИО1, а именно, работодателем были нарушены сроки выплаты заработной платы работникам предприятия: А.О.А. заработная плата за март 2011 года перечислена платежным поручением ДД.ММ.ГГГГ, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ заработная плата за апрель 2011 года не выплачена; А.Е.П. заработная плата за март 2011 года перечислена платежным поручением ДД.ММ.ГГГГ, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ заработная плата за апрель 2011 года не выплачена; К.Н.Н. заработная плата за март 2011 г. перечислена платежным поручением ДД.ММ.ГГГГ, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ заработная плата за апрель 2011 года не выплачена, К.И.А., за март 2011 г. перечислена платежным поручением ДД.ММ.ГГГГ, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ заработная плата за апрель 2011 года не выплачена; М.Т.А. на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ заработная плата за март и апрель 2011 года не выплачена; Ч.Е.В. заработная плата за март 2011 г. перечислена платежным поручением ДД.ММ.ГГГГ, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ заработная плата за апрель 2011 года не выплачена. Также, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у МУП "ЖКХ <адрес>" имеется задолженность по выплате заработной платы другим работникам предприятия в общем размере за март 2011 года - 6972563 руб., за апрель - 11463238 руб.

Таким образом, директор МУП "ЖКХ <адрес>" ФИО1, знал о возможности образования задолженности по выплате заработной платы, однако ФИО1 не были своевременно предприняты меры по нормализации сроков выплаты заработной платы, то есть с момента выявления и привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ, а напротив, он продолжал в течении года допускать нарушение трудового законодательства.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.

В связи с чем, мировым судьей и городским судом действия ФИО1 были правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, оснований не согласиться с выводами суда не усматривается.

Доводы ФИО1 о том, что МУП "ЖКХ <адрес>" не имело возможности выплатить заработную плату работникам предприятия в срок, т.к. у МУП "ЖКХ <адрес>" отсутствовали денежные средства из-за образовавшейся кредиторской задолженности перед поставщиками энергоресурсов естественных монополий, являются неосновательными, поскольку они не имеют отношения к обязательствам работодателя по выплате работникам предприятия заработной платы.

Утверждение ФИО1 о том, что судебные акты подлежат отмене, поскольку на момент вынесения постановления мировым судьей, задолженность по заработной плате перед работниками предприятия была погашена, является несостоятельным, т.к. такие обстоятельства, как добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения, а в силу ч.ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Городским судом доводы жалобы ФИО1 были проверенны в полном объеме и опровергнуты мотивированным решением суда.

Другие доводы жалобы о том, что судом дана ненадлежащая оценка доказательствам, не основанным на материалах дела, представляют собой субъективную оценку обстоятельств происшедшего, не содержат аргументов, опровергающих выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Мировой судья и городской суд рассмотрели дело полно и всесторонне.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 2 ст. 5.27 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных актов, не установлено, оснований для их пересмотра по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ, постановил:

Постановление и.о. мирового судьи 123 судебного участка Можайского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решение Можайского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 2 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а его надзорную жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя Московского областного суда

Балабан Ю.И.