Постановление Администрации Серпуховского муниципального района Московской области от 14 декабря 2011 г. N 1326 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Оказание скорой медицинской помощи"

В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "Серпуховский муниципальный район Московской области", постановляю:

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 признаны утратившими силу с 1 января 2012 г.

1. Утвердить Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Оказание скорой медицинской помощи" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Ока-информ" и на официальном сайте Администрации Серпуховского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Серпуховского муниципального района Рабочих А.П.

Глава Серпуховского муниципального района

А.В. Шестун

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Оказание скорой медицинской помощи"
(утв. постановлением администрации Серпуховского муниципального района
от 14 декабря 2011 г. N 1326)

I. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - Регламент) определяет порядок и последовательность действий предоставления муниципальной услуги по оказанию скорой медицинской помощи, а также порядок взаимодействия скорой медицинской помощи с другими организациями и ведомствами (далее муниципальная услуга).

1.2. Настоящий административный регламент разработан в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1;

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1 признаны утратившими силу с 1 января 2012 г.

- Федеральным законом от 28.06.1991 N 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "Федеральным законом от 28.06.1991 N 1499-1" следует читать "Законом РФ от 28.06.1991 N 1499-1"

Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ Закон РФ от 28 июня 1991 г. N 1499-I "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" признан утратившим силу с 1 января 2011 г.

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 18.10.2007 N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий";

- Приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.03.1999 N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению РФ";

- Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.11.2004 г. N 179 "Об утверждении порядка оказания скорой медицинской помощи";

- Постановлением Главы Серпуховского муниципального района от 23.12.2010 г. N 2247 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций)".

1.3. Муниципальная услуга "Оказание скорой медицинской помощи" в Серпуховском районе исполняется:

- станцией скорой медицинской помощи МУЗ "ЦРБ" (г. Серпухов, ул. Центральная, д. 154, время работы - круглосуточно, тел. - 03).

1.4. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

1.4.1. круглосуточное оказание своевременной и качественной медицинской помощи, в соответствии со стандартами медицинской помощи, заболевшим и пострадавшим, находящимся вне лечебно-профилактических учреждений, при катастрофах и стихийных бедствиях;

1.4.2. установление диагноза, осуществление лечебных мероприятий, способствующих стабилизации или улучшению состояния пациента и, при наличии медицинских показаний, транспортировка его в лечебно-профилактическое учреждение;

1.4.3. оказание медицинской помощи больным и пострадавшим, обратившимся за помощью непосредственно на подстанцию скорой медицинской помощи, в кабинет по обслуживанию больных и пострадавших, обратившихся на станцию;

1.4.4. обеспечение сортировки больных (пострадавших) и установление последовательности оказания медицинской помощи при массовых заболеваниях, отравлениях, травмах и других чрезвычайных ситуациях;

1.4.5. осуществление своевременной транспортировки (а также перевозки по заявке медицинских работников) больных, в том числе инфекционных, пострадавших и рожениц, нуждающихся в экстренной стационарной помощи;

1.4.6. обеспечение и проведение необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

1.4.7. извещение Управления здравоохранения администрации Серпуховского муниципального района обо всех чрезвычайных ситуациях и несчастных случаях в зоне обслуживания отделения скорой медицинской помощи;

1.4.8. обеспечение комплектования выездных бригад скорой медицинской помощи медицинским персоналом по всем сменам и полное обеспечение их согласно примерному перечню оснащения выездной бригады скорой медицинской помощи;

1.4.9. выполнение всех необходимых мероприятий, предусмотренных планом ГО и ЧС;

1.4.10. направление в зону чрезвычайной ситуации выездных бригад скорой медицинской помощи согласно плану работы по ликвидации медико-санитарных последствий;

1.4.11. проведение лечебно-эвакуационных мероприятий пострадавших при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

1.4.12. извещение руководителей и соответствующие органы обо всех чрезвычайных происшествиях в зоне обслуживания подстанции скорой медицинской помощи МУЗ "ЦРБ";

1.4.13. взаимодействие с отделом внутренних дел, ГИБДД, пожарными частями и другими оперативными службами города.

1.5. Муниципальная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, находящимся на ее территории.

II. Стандарт муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги- оказание скорой медицинской помощи.

2.2. Муниципальная услуга исполняется станцией скорой медицинской помощи МУЗ "ЦРБ".

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги определяется исходя из необходимости действий медицинского работника для оказания помощи.

2.5. Основанием для предоставления муниципальной услуги является обращение граждан.

2.6. Для получения муниципальной услуги от заявителя требуется устное обращение.

В дополнение к обращению заявитель может предоставить:

Для детей до 14 лет:

- полис обязательного медицинского страхования (далее по тексту - полис ОМС).

Для детей старше 14 лет и взрослых:

- полис ОМС с указанием даты и номера договора страховой организации с застрахованным, продлением срока действия договора на текущий год;

- паспорт.

2.7. Отсутствие полиса ОМС и документов, удостоверяющих личность, не является причиной отказа в предоставлении муниципальной услуги.

2.8. Муниципальная услуга предоставляется населению бесплатно.

2.9. Запрос заявителя регистрируется сразу после обращения.

2.10. Подстанция скорой медицинской помощи МУЗ "ЦРБ" размещена в здании МСЧ N 164 и полностью отвечает требованиям санитарно-гигиеническим нормам и правилам, требованиям противопожарной и экологической безопасности.

В составе Подстанции предусмотрены:

- диспетчерская для приема вызовов;

- кабинет для приема больных;

- помещение для хранения медицинского оснащения бригад скорой медицинской помощи и подготовки к работе медицинских укладок;

- комната отдыха медицинского персонала.

III. Административные процедуры

3.1. Во исполнение муниципальной услуги осуществляется следующие административные процедуры:

3.1.1. Вызов бригады скорой медицинской помощи осуществляется гражданами при острых заболеваниях, травмах, происшествиях, чрезвычайных ситуациях на дом, в общественные места, на места происшествий по телефону телефонной сети "03", 36-00-80, 36-03-36.

3.1.2. Диспетчерская служба при приеме вызова регистрирует обращение с указанием фамилии, имени и отчества больного (пострадавшего), возраст, адрес вызова (происшествия), домашний адрес, фиксирует время поступления вызова, повод к вызову, при этом уточняет состояние больного (пострадавшего), время передачи вызова. После оформления данной информации в виде "Карты вызова" направляет необходимую выездную бригаду к больному (пострадавшему) по указанному в вызове адресу.

3.2. Сроки и условия оказания скорой медицинской помощи:

3.2.1. Прием вызовов и передача их выездным бригадам осуществляется фельдшером по приему и передаче вызовов диспетчерской скорой медицинской помощи. Время передачи вызова и выезда бригад определено нормативом до 4 минут.

3.2.2. Выездная бригада скорой медицинской помощи осуществляет: незамедлительный выезд и прибытие к пациенту (на место происшествия).

3.2.3. Время оказания скорой медицинской помощи составляет в среднем 30-40 минут (официальный норматив не предусмотрен) и зависит от тяжести состояния больного, характера заболевания (тяжести травмы), количества больных (пострадавших) и других факторов.

3.2.4. Время транспортировки больного (пострадавшего) с места оказания скорой медицинской помощи в стационар лечебного учреждения для госпитализации нормативно не определено. Транспортировка больных в тяжелом состоянии осуществляется на носилках бригадой скорой медицинской помощи. При транспортировке больного (пострадавшего) допускается сопровождение одного родственника или законного представителя больного. Транспортировка детей до 14 лет осуществляется обязательно в сопровождении родителей или их законных представителей.

3.2.5. При госпитализации в стационар лечебного учреждения скорой медицинской помощью больной (пострадавший) или его представители должны предъявить паспорт или другой заменяющий его документ и страховой медицинский полис. Их отсутствие не является основанием для отказа в оказании скорой медицинской помощи и госпитализации в стационар.

3.2.6. Больные (пострадавшие), доставленные в стационар лечебного учреждения передаются незамедлительно медицинскому персоналу больницы и врач (фельдшер скорой медицинской помощи) оформляет "Сопроводительный лист", в котором указывается информация о больном (пострадавшем), диагноз и объем оказанной помощи, время доставки больного в стационар.

3.3. Основанием для приостановления исполнения муниципальной услуги по оказанию скорой медицинской помощи являются:

3.3.1. отказ больного или его законных представителей, от вызова;

3.3.2. ложный вызов;

Служба скорой медицинской помощи не в праве по своему усмотрению отказаться от исполнения муниципальной услуги по оказанию скорой медицинской помощи.

3.4. Оформление исполнения муниципальной услуги по оказанию скорой медицинской помощи.

3.4.1. Во время вызова медицинский работник скорой медицинской помощи оформляет "Карту вызова" к больному (пострадавшему), в которой отражает состояние больного, диагноз заболевания, объем оказания медицинской помощи, показания к госпитализации, а также информирует больного (пострадавшего) или его законных представителей о характере заболевания и необходимом объеме оказания медицинской помощи.

3.4.2. Больной (пострадавший) или его законные представители дают письменное согласие на оказание медицинской помощи (расписываются в "Карте вызова").

3.4.3. Подстанция скорой медицинской помощи выдает устные справки при личном обращении населения или по телефону о месте нахождения больных и пострадавших. При необходимости выдают справки произвольной формы с указанием даты, времени обращения, диагноза, проведенных обследований, оказанной помощи и рекомендаций по дальнейшему лечению.

3.4.4. Подстанция скорой медицинской помощи не выдает документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность, не проводит экспертизу алкогольного (наркотического) опьянения, не выписывает и не выдает рецепты на лекарственные средства и изделия медицинского назначения.

3.4.5. При обнаружении трупа умершего (погибшего) выездная бригада скорой медицинской помощи сообщает об этом в территориальный орган внутренних дел и фиксирует в "Карте вызова" все необходимые сведения. Эвакуация трупа машиной скорой медицинской помощи категорически запрещена.

3.4.6. В случае смерти в салоне санитарного автомобиля выездная бригада скорой медицинской помощи сообщает фельдшеру по приему и передаче вызовов диспетчерской для решения вопроса о транспортировке умершего вначале в органы УВД, а затем в учреждение судебно-медицинской экспертизы.

3.4.7. Осуществление своевременной транспортировки (а также перевозки по заявке медицинских работников) больных, в том числе инфекционных, пострадавших и рожениц, нуждающихся в экстренной стационарной помощи.

3.4.8. Обеспечение и проведение необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

3.4.9. Извещение Управления здравоохранения администрации Серпуховского муниципального района обо всех чрезвычайных ситуациях и несчастных случаях в зоне обслуживания отделения скорой медицинской помощи.

3.4.10. Обеспечение комплектования выездных бригад скорой медицинской помощи медицинским персоналом по всем сменам и полное обеспечение их согласно примерному перечню оснащения выездной бригады скорой медицинской помощи.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением услуги:

4.1. Контроль за оказанием муниципальной услуги осуществляется Заместителем Главы администрации Серпуховского муниципального района, курирующим сферу здравоохранения в форме проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Административного регламента.

4.2 Периодичность проведения проверок носит плановый характер (осуществляется 2 раза в год) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

4.3. Один раз в полугодие уполномоченное должностное лицо не позднее трех рабочих дней по окончании последнего дня месяца полугодия предоставляет Заместителю Главы администрации Серпуховского муниципального района, курирующему сферу здравоохранения отчет об оказании муниципальной услуги.

4.4. Текущий контроль за исполнением муниципальной функции осуществляет начальник Управления здравоохранения.

4.5. Ежегодно в срок до 1 февраля Управление здравоохранения предоставляет Главе Серпуховского муниципального района итоги мониторинга применения настоящего Административного регламента с предложениями, при необходимости, по внесению в него изменений.

4.6. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений Административного регламента, виновные должностные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.7. Контроль за оказанием муниципальной услуги со стороны граждан осуществляется в порядке и формах, установленных Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

V. Обжалование действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги

5.1. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения Административного регламента, осуществляется заявителем путем направления заявления на имя Главы Серпуховского муниципального района, начальника Управления здравоохранения Серпуховского муниципального района, главного врача МУЗ "ЦРБ" (далее - вышестоящее должностное лицо).

5.2. Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

- фамилию, имя, отчество заявителя;

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, контактные телефоны;

- изложение сути жалобы;

- личную подпись заявителя и дату написания обращения.

5.3. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к письменной жалобе документы и материалы, либо их копии.

5.4. Вышестоящее должностное лицо:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу;

- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов в срок, не превышающий 30 дней с даты подачи жалобы.

5.5. Основания для отказа в рассмотрении жалобы:

- подписание жалобы лицом, не обращавшемся за предоставлением муниципальной услуги, либо не являющимся законным представителем лица, обращавшегося за предоставлением муниципальной услуги;

- отсутствие сведений предусмотренных пунктом 2 раздела V Административного регламента;

- анонимность жалобы;

- письменный отказ заявителя от рассмотрения жалобы;

- содержание в тексте жалобы нецензурных выражений, а также выражений, порочащих честь и достоинство должностного лица.

5.6. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения Административного регламента могут быть обжалованы физическими лицами в течение трех месяцев в Серпуховский городской суд.

Начальник Управления здравоохранения администрации Серпуховского муниципального района

Р.А. Черненков