Письмо Управления ФНС по Московской области от 10 октября 2011 г. N 19-14/52427@ "Об установлении нормативной цены земельных участков в целях определения налоговой базы по земельному налогу"

В УФНС России по Московской области (далее - УФНС) поступают обращения налогоплательщиков и поручения ФНС России, касающиеся администрирования земельного налога (далее - налог) в случае, если кадастровая стоимость земельного участка не определена или признана на основании судебного акта недействительной.

Исходя из пункта 13 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в. действие Земельного кодекса Российской Федерации", постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54, а также письма Минфина России от 10.03.2011 N 03-05-04-02/18, в случае, если кадастровая стоимость земельного участка не определена в качестве налоговой базы для взимания налога применяется нормативная цена земли.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 319 нормативная цена земли ежегодно определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для земель различного целевого назначения по оценочным зонам, административным районам, поселениям или их группам.

Начиная с 01.01.2010 года, Правительством Московской области определялась нормативная цена только земельных участков, предоставленных для садоводства, огородничества и дачного хозяйства (постановления от 05.10.2009 N 804/43, от 04.10.2010 N 851/47, далее - Постановления).

При этом в отношении земельных участков иных видов разрешенного использования, включая предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, крестьянско-фермерского хозяйства, для размещения объектов производственного назначения и сельскохозяйственного производства нормативная цена с 01.01.2010 года не устанавливалась.

Отсутствие нормативной цены в отношении указанных земельных участков влечет невозможность расчета налога в случае, если их кадастровая стоимость не определена, в т.ч была оспорена в судебном порядке.

Так, например, решениями Арбитражного суда Московской области по делам N А41-22676/09, N А41-42647/09 действия органов исполнительной власти по определению кадастровой стоимости земельных участков с разрешенным видом использования "для жилищного строительства, строительства объектов культурно-социального назначения и рекреационных целей" признаны неправомерными, кадастровая стоимость земельных участков в размере 19 429 299 036 руб., и 3 383 467 482 руб. признана недостоверной. Однако по причине отсутствия установленной на уровне Московской области нормативной цены земель с таким видом разрешенного использования, начиная с 2010 г. не представляется возможным осуществить исчисление - налога до повторного определения кадастровой стоимости участков.

Об указанных обстоятельствах и иных случаях невозможности определения нормативной цены земельных участков (в т.ч. предназначенных для индивидуального жилищного строительства) неоднократно информировались налоговые органы (например, письма Администрации Ленинского муниципального района от 27.01.2011 N 280п, Управления Росреестра по Московской области от 06.10.2011 N 13/1484).

В связи с изложенным предлагаем:

1. при подготовке проекта постановления Правительства Московской области об установлении нормативной цены земельных участков на 2012 год определить нормативную цену земель всех видов разрешенного использования;

2. рассмотреть вопрос о возможности дополнений Постановлений (в целях определения нормативной цены земель всех видов разрешенного, использования), исходя из необходимости соблюдения установленного законом принципа платности землепользования (подпункт 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Заместитель руководителя советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса

В.А. Морозов