Решение Совета депутатов сельского поселения Спасское Волоколамского муниципального района Московской области от 23 ноября 2011 г. N 120/19 "Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения Спасское Волоколамского муниципального района Московской области"

На основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 06.05.2011 N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране", Закона Московской области от 27.12.2005 N 269/2005-ОЗ "О пожарной безопасности в Московской области", Устава сельского поселения Спасское Волоколамского муниципального района Московской области, Совет депутатов сельского поселения Спасское Волоколамского муниципального района Московской области решил:

1. Принять Положение о порядке организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в сельском поселении Спасское Волоколамского муниципального района Московской области. (Прилагается.)

2. Принять Порядок установления особого противопожарного режима на территории сельского поселения Спасское Волоколамского муниципального района Московской области. (Прилагается.)

3. Принять Положение о создании условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, и порядок привлечения подразделений добровольной пожарной охраны к участию в тушении пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. (Прилагается.)

4. Принять Порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок взаимодействия муниципальной пожарной охраны с другими видами пожарной охраны на территории сельского поселения Спасское Волоколамского муниципального района Московской области. (Прилагается.)

5. Опубликовать настоящее решение в газете "Волоколамский край".

Глава сельского поселения Спасское

В.П. Полунин

Положение
о порядке организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в сельском поселении Спасское Волоколамского муниципального района Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в сельском поселении Спасское Волоколамского муниципального района Московской области.

1.2. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения.

1.3. Правовой основой организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в сельском поселении Спасское Волоколамского муниципального района Московской области является Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав сельского поселения Спасское Волоколамского муниципального района Московской области, иные нормативные правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления сельского поселения Спасское Волоколамского муниципального района Московской области, настоящее Положение.

1.4. Основными принципами организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в сельском поселении Спасское Волоколамского муниципального района Московской области (далее - сельское поселение) является результативность и эффективность использования бюджетных средств, соблюдение прав и законных интересов граждан сельского поселения.

2. Основные полномочия сельского поселения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов

2.1. Создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах.

2.2. Создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

2.3. Оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

2.4. Организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.

2.5. Принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

2.6. Включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории сельского поселения.

2.7. Оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.

2.8. Установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

3. Функции органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности

3.1. Муниципальное правовое регулирование вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения в области пожарной безопасности.

3.2. Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов сельского поселения и объектов муниципальной собственности, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы и программы развития территории (в том числе организация и осуществление мер по защите от пожаров лесных массивов и торфяников, создание условий и проведение мероприятий по тушению лесных и торфяных пожаров, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, организация работ по содержанию в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, обеспечение пожарной безопасности жилого муниципального фонда и нежилых помещений).

3.3. Разработка, утверждение и исполнение бюджета в части расходов на пожарную безопасность (в том числе средства поддержки деятельности добровольной пожарной охраны, закупку пожарно-технической продукции, разработку и организацию выполнения целевых программ и др.).

3.4. Установление порядка привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории сельского поселения.

3.5. Осуществление контроля за состоянием пожарной безопасности на подведомственной территории, установление особого противопожарного режима на территории сельского поселения, установление на время его действия дополнительных требований пожарной безопасности.

3.6. Осуществление контроля за градостроительной деятельностью, соблюдением требований пожарной безопасности при планировке и застройке территорий сельского поселения.

3.7. Муниципальное дорожное строительство, содержание дорог местного значения в границах поселения и создание условий для беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

3.8. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.

3.9. Определение порядка и осуществление информирования населения о принятых органами местного самоуправления решениях по обеспечению пожарной безопасности.

3.10. Осуществление социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в том числе участия населения в борьбе с пожарами.

3.11. Разработка и утверждение планов привлечения сил и средств для тушения пожаров а так же принятие мер по локализации пожара, спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

3.12. Организация взаимодействия с граничащими муниципальными образованиями по привлечению сил и средств для тушения пожаров на территории сельского поселения.

3.13. Организация муниципального контроля за соответствием жилых зданий, находящихся в муниципальной собственности, требованиям пожарной безопасности.

3.14. Размещение муниципального заказа на обеспечение пожарной безопасности.

3.15. Осуществление первичных мер пожарной безопасности с привлечением населения к их проведению в порядке, устанавливаемом правовыми актами органов местного самоуправления для выполнения социально значимых работ в области пожарной безопасности.

4. Материально-техническое обеспечение

4.1. Организация материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельского поселения осуществляется лицом, уполномоченным главой сельского поселения Спасское на решение задач в области пожарной безопасности населенных пунктов сельского поселения.

4.2. Уполномоченное лицо:

- определяет потребность в соответствующих товарах, работах, услугах на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктах сельского поселения и обеспечивает их закупку, выполнение работ, оказание услуг;

- ежегодно составляет заявку бюджетной потребности в расходах на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктах сельского поселения.

5. Финансовое обеспечение

5.1. Финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах сельского поселения, в том числе средств поддержки деятельности добровольной пожарной охраны, является расходным обязательством муниципального образования.

5.2. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций их личному составу осуществляются их учредителями за счет собственных средств.

5.3. Финансирование подготовки председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления, уполномоченных работников соответствующего звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, содержания курсов гражданской обороны муниципальных образований, подготовки неработающего населения, а также проведения органами местного самоуправления учений и тренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов, что установлено п. 14 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. N 547.

5.4. Финансирование подготовки работающего населения осуществляется за счет средств организаций.

Принято

решением Совета депутатов

сельского поселения Спасское

Волоколамского муниципального района

Московской области

от 23 ноября 2011 г. N 120/19

Порядок
установления особого противопожарного режима на территории сельского поселения Спасское Волоколамского муниципального района Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру установления особого противопожарного режима на территории сельского поселения Спасское Волоколамского муниципального района Московской области (далее - сельское поселение).

1.2. Правовой основой установления особого противопожарного режима на территории сельского поселения является Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Закон Московской области от 27.12.2005 N 269/2005-ОЗ "О пожарной безопасности в Московской области", Устав сельского поселения Спасское Волоколамского муниципального района Московской области, иные нормативные правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления сельского поселения, настоящий Порядок.

1.3. Особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

1.4. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших задач органов местного самоуправления сельского поселения, организаций, общественных объединений и граждан и осуществляется в целях защиты жизни и здоровья людей, имущества граждан, организаций, общественных объединений и государства от пожаров.

1.5. В случае повышения пожарной опасности постановлением главы сельского поселения может быть установлен особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на территории сельского поселения устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, которые определяются постановлением главы сельского поселения.

2. Особый противопожарный режим

2.1. Противопожарный режим - правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий) обеспечивающие предупреждение нарушений правил пожарной безопасности и тушение пожаров.

2.2. При особо неблагополучной (сложной) пожарной обстановке, глава сельского поселения вправе устанавливать особый противопожарный режим и осуществлять контроль за его исполнением, а также устанавливать дополнительные требования, предусмотренные нормативными правовыми актами и нормативными документами по пожарной безопасности на период действия особого противопожарного режима в указанных случаях, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и иные меры).

2.3. К дополнительным требованиям могут относиться меры:

2.3.1. В летний период в условиях устойчивой сухой, жаркой и ветреной погоды или при получении штормового предупреждения в сельских населенных пунктах и предприятиях, дачных поселках, садовых участках, разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках, топка печей, кухонных очагов и котельных установок, работающих на твердом топливе, может временно приостанавливаться.

2.3.2. Силами местного населения и членов добровольных пожарных формирований патрулирование населенных пунктов с первичными средствами пожаротушения (ведро с водой, огнетушитель, лопата), а также подготовку для возможного использования имеющейся водовозной и землеройной техники, проводится соответствующая разъяснительная работа о мерах пожарной безопасности и действиях в случае пожара.

2.3.3. В весенне-летний пожароопасный период организация дежурств граждан и работников предприятий, расположенных в населенных пунктах.

2.4. Особенно неблагополучной (сложной) может быть признана обстановка, связанная с реальной угрозой жизни, здоровью людей и окружающей их природной среде, которая обусловлена крупными или массовыми пожарами, в том числе лесными и торфяными пожарами.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.4. При особом противопожарном режиме глава сельского поселения может привлекать в установленном законодательством порядке силы и средства организаций для устранения причин и ликвидации последствий пожаров, а также выделять в указанных целях дополнительные финансовые и материальные средства.

В дополнительные средства по введению особого противопожарного режима включаются:

- средства для приобретения первичных средств пожаротушения;

- средства для обеспечения горюче-смазочными материалами техники

- средства резервного фонда.

3. Мероприятия по обеспечению особого противопожарного режима

3.1. В рамках обеспечения особого противопожарного режима на территории сельского поселения администрация сельского поселения проводит следующие мероприятия:

- создает комиссию по борьбе с пожарами;

- контролирует территории населенных пунктов, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, по своевременной очистке от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы;

- в установленном законодательством порядке информирует уполномоченные органы о нарушении правил пожарной безопасности;

- организует наблюдение за противопожарным состоянием населенных пунктов сельского поселения и прилегающим к ним зонам, путем несения дежурства силами членов добровольной пожарной охраны с привлечением населения, добровольцев;

- разрабатывает мероприятия, исключающие возможность переброса огня от лесных пожаров на здания и сооружения населенных пунктов и на прилегающие к ним зоны и контролирует их выполнение;

- проводит разъяснительную работу с населением об опасности разведения костров на территории населенных пунктов и на прилегающим к ним зонам;

- создает условия для забора воды из водонапорных башен пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенного для нужд пожаротушения, не разрешается;

- проводит противопожарную пропаганду и обучение населения сельского поселения мерам пожарной безопасности;

- содействует деятельности добровольных пожарных;

- привлекает население сельского поселения к обеспечению пожарной безопасности;

- осуществляет информационное обеспечение в сфере пожарной безопасности на территории сельского поселения;

- обеспечивает выполнение работ и оказание услуг в сфере пожарной безопасности;

- принимает иные дополнительные меры пожарной безопасности, не противоречащие законодательству РФ.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.2. Руководители организаций всех форм собственности при установлении особого противопожарного режима:

- организуют круглосуточные дежурства имеющихся подразделений добровольной пожарной охраны и пожарной техники приспособленной для целей пожаротушения;

- предусматривают использование для целей пожаротушения имеющейся водовозной, поливочной и землеройной техники, в том числе обеспечение ее водительским составом и горюче-смазочными материалами;

- принимают меры по скосу сухой травы, уборке валежника, иного горючего мусора с территорий, прилегающих к границам предприятий, организаций;

- осуществляют иные мероприятия, связанные с решением вопросов содействия пожарной охране при тушении пожаров.

Принят решением Совета депутатов

сельского поселения Спасское

Волоколамского муниципального района

Московской области

от 23 ноября 2011 г. N 120/19

Порядок
создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок взаимодействия муниципальной пожарной охраны с другими видами пожарной охраны на территории сельского поселения Спасское Волоколамского муниципального района Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок ее взаимоотношений с другими видами пожарной охраны, а так же, регулирует отношения с органам государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами Российской Федерации, на территории сельского поселения Спасское Волоколамского муниципального района Московской области (далее - сельское поселение).

1.2. Муниципальная пожарная охрана - это совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.

1.3. В своей деятельности подразделения муниципальной пожарной охраны руководствуются Конституцией РФ, Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления сельского поселения.

1.4. Муниципальная пожарная охрана в установленном порядке взаимодействует с организациями МЧС России и другими организациями при выполнении стоящих перед подразделением задач.

1.5. Учредителем муниципальной пожарной охраны является администрация сельского поселения. Решение о создании муниципальной пожарной охраны принимает глава сельского поселения.

1.6. Администрация сельского поселения определяет организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности муниципальной пожарной охраны, состав, структуру исходя из возложенных на муниципальную пожарную охрану задач в области пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций

1.7. Финансовое обеспечение муниципальной пожарной охраны осуществляется в установленном порядке за счет средств бюджета сельского поселения и средств, получаемых от осуществления разрешенной предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

1.8. Материально-техническое обеспечение осуществляется за счет материально-технических ресурсов сельского поселения, организаций и иных источников, разрешенных федеральным законодательством.

2. Основные задачи муниципальной пожарной охраны

2.1. Основными задачами муниципальной пожарной охраны являются:

- поддержание сил и средств в постоянной боевой готовности к выполнению возложенных на нее задач;

- разработка документов по вопросам организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях (далее ЧС) природного и техногенного характера на территории сельского поселения;

- организация и осуществление профилактики пожаров;

- организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в ЧС на территории сельского поселения;

- спасение людей и имущества при пожарах;

- создание и совершенствование материально-технической базы, осуществление профессиональной подготовки личного состава, осуществление мероприятий по реабилитации, социально-правовой защите работников муниципальной пожарной охраны и членов их семей.

3. Основные функции муниципальной пожарной охраны

3.1. Муниципальная пожарная охрана в соответствии с возложенными на нее задачами:

- принимает участие в установленном порядке в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ на территории поселения;

- привлекается к тушению лесных и торфяных пожаров и проведению аварийно-спасательных работ на территории поселения;

- выполняет специальные инженерно-технические работы при тушении пожаров и ликвидации ЧС;

- оказывает на пожарах и при проведении поисково-спасательных работ и аварийно-спасательных работ первую доврачебную помощь пострадавшим;

- разрабатывает документы по вопросам организации профилактики и тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ в пределах компетенции;

- участвует в разработке и корректировке документов предварительного планирования действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ в населенных пунктах, на потенциально опасных и особо важных предприятиях, расположенных на территории поселения;

- организует специальное первоначальное обучение, профессиональную, специальную и физическую подготовку личного состава;

- готовит и обеспечивает проведение аттестации личного состава в установленном порядке;

- проводит в установленном порядке пожарно-тактические учения (занятия), изучение и исследование характерных пожаров и аварийно-спасательных работ;

- участвует в подготовке пожарных, спасателей и добровольных пожарных обществ;

- организует и осуществляет взаимодействие с подразделениями всех видов пожарной охраны;

- участвует в организации системы обучения работников организаций, расположенных на территории поселения, мерам пожарной безопасности;

- оказывает помощь Государственному пожарному надзору в профилактике пожаров;

- участвует в разработке, издании и распространении наглядно-изобразительной продукции, тематической литературы, документальных и учебных фильмов,

направленных на предупреждение пожаров, гибели и травмирования людей при них;

- осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации в сфере информирования населения о состоянии пожарной безопасности, ЧС в сельском поселении и их последствиях;

- осуществляет взаимодействие с органами социальной защиты по вопросам соблюдения мер пожарной безопасности соответствующим контингентом, требующим внимания органов социальной защиты;

- проводит анализ работы по противопожарной пропаганде и обучения населения, проводимой органами местного самоуправления, собственниками предприятий, и разработку предложений по улучшению ее эффективности;

- взаимодействует с организациями, осуществляющими обучение населения поселения мерам пожарной безопасности;

- информирует органы местного самоуправления, территориальные органы государственного пожарного надзора, руководителей организаций о фактах нарушения мер пожарной безопасности, которые могут привести к пожарам, авариям и катастрофам техногенного характера, а также при проведении оздоровительных, культурных, спортивных и других массовых мероприятий;

- анализирует и прогнозирует состояние пожарной безопасности на территории поселения, готовит в установленном порядке предложения по ее совершенствованию;

- ведет учет пожаров и последствий от них на территории сельского поселения;

- обеспечивает поддержание в постоянной готовности к тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, пожарной и аварийно-спасательной техники, пожарно-технического вооружения, оборудования и средств связи;

- решает в установленном порядке вопросы, связанные с назначением на должности и освобождением от должности сотрудников;

- организует воспитательную работу, проводит мероприятия по укреплению дисциплины среди личного состава и соблюдению законности, поддержанию связи с органами исполнительной власти, профсоюзами, страховыми компаниями и другими заинтересованными организациями по вопросам правовой и социальной защиты личного состава.

4. Трудовые отношения в муниципальной пожарной охране

4.1. В муниципальную пожарную охрану принимаются граждане Российской Федерации не моложе 18 лет, способные по своим личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья выполнять обязанности, возложенные на муниципальную пожарную охрану.

4.2. На работников муниципальной пожарной охраны распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.

4.3. Работники муниципальной пожарной охраны в целях защиты своих профессиональных, социальных и иных прав и законных интересов могут объединяться или вступать на добровольной основе и в соответствии с действующим законодательством в профессиональные союзы, ассоциации, объединения пожарной охраны.

5. Организация взаимодействия муниципальной пожарной охраны с другими видами пожарной охраны

5.1. Порядок взаимодействия муниципальной пожарной охраны с другими видами пожарной охраны определяется федеральным законодательством.

5.2. Взаимодействие осуществляется по следующим основным принципам:

- организация совместной деятельности в соответствии с установленными полномочиями и компетенцией;

- обеспечение единого подхода к уровню требований, предъявляемых при осуществлении контроля за обеспечением пожарной безопасности.

5.3. Основным направлением взаимодействия является осуществление совместных действий по предупреждению и тушению пожаров на территории сельского поселения.

5.4. В соответствии с основными принципами взаимодействия муниципальной пожарной охраны с другими видами пожарной охраны могут:

- осуществляться комплексные проверки состояния пожарной безопасности организаций (объектов);

- образовываться совместные комиссии по расследованию пожаров с человеческими жертвами и крупным материальным ущербом;

- осуществляться обмен информацией о пожарах и их последствиях на территории сельского поселения.

Принят решением Совета депутатов

сельского поселения Спасское

Волоколамского муниципального района

Московской области

от 23 ноября 2011 г. N 120/19