Постановление президиума Московского областного суда от 8 декабря 2011 г. по делу N 4а-1403/11 (ключевые темы: иностранные граждане - разрешение на работу - трудовая деятельность - патент - административные правонарушения)

Постановление президиума Московского областного суда
от 8 декабря 2011 г.

Дело N 4а-1403/11

Заместитель председателя Московского областного суда Балабан Ю.И., рассмотрев надзорную жалобу директора ООО "Норд Стар" Налбат О.В. о пересмотре постановления Истринского городского суда Московской области от 06 сентября 2011 года и решения Московского областного суда от 13 октября 2011 года, установил:

Постановлением Истринского городского суда Московской области от 06 сентября 2011 года ООО "Норд Стар", признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 250000 рублей.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной 15 августа 2011 года в 11 часов 30 минут проверки ООО "Норд Стар", было выявлено, что ООО "Норд Стар" (законный представитель - генеральный директор Налбат О.В.) в период с 14 по 15 августа 2011 г. по адресу: Московская область, Истринский район, д. Высоково, незаконно привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего, иностранного гражданина - гражданку республики Украина Ш.И.В., который осуществлял трудовую деятельность в ООО "Норд Стар", не имея разрешение на работу иностранному гражданину, или лицу без гражданства, на территории РФ, т.е. нарушил ст. 13 ФЗ РФ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан РФ" N 115-ФЗ.

Решением Московского областного суда от 13 октября 2011 года постановление городского суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе директор ООО "Норд Стар" Налбат О.В. просит отменить судебные постановления, поскольку протокол по делу об административном правонарушении составлен с нарушениями, копии данного протокола он не получал, судом не дана оценка доказательствам.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заместитель председателя Московского областного суда не находит оснований для отмены судебного акта.

Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ РФ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан РФ" N 115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу, которое в соответствии с п. 1 ст. 13 этого же закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Вина ООО "Норд Стар" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ, подтверждается распоряжением о проведении внеплановой выездной поверки N 6761 от 11.08.2011 года; протоколом об административном правонарушении N 2/1-04083 от 15.08.2011 г.; рапортом; протоколом об административном правонарушении N 2/1-04080; объяснениями Шишкина В.И. и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Из объяснений Шишкина В.И. в которых он указал, что разрешения на работу, либо пакет с территорией действия Московская область, у него нет, за оформлением разрешения на работу, либо патента в УФМС России по Московской области он не обращался (л.д. 13). А также из объяснений директора ООО "Норд Стар" Налбат О.В. следует, что с 14 августа 2011 года ООО "Норд Стар" привлекло к трудовой деятельности для ремонта блок-контейнера, в качестве подсобного рабочего Шишкина В.И., который не имел разрешения на трудовую деятельность, также патентов с территорией действия Московская область.

В связи с чем, утверждение директора ООО "Норд Стар" Налбат О.В. о том, иностранный гражданин Шишкин В.И., при приеме на работу в ООО "Норд Град" предъявил разрешение на работу, является несостоятельным и опровергается материалами дела.

Довод директора ООО "Норд Стар" Налбат О.В. о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушениями, является голословным и противоречит материалам дела. Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ., оценен судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Копия данного протокола была получена директором ООО "Норд Стар" Налбат О.В. Московским областным судом доводы жалобы директора ООО "Норд Стар" Налбат О.В. (в том числе о том, что все документы, представленные в деле были подписаны под давлением сотрудников ФМС) проверены и обоснованно отклонены мотивированным решением, не согласиться с выводами которого оснований не имеется.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания и находится в пределах санкции ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ, постановил:

Постановление Истринского городского суда Московской области от 06 сентября 2011 года и решение Московского областного суда от 13 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 КоАП РФ в отношении ООО "Норд Стар" оставить без изменения, а надзорную жалобу директора ООО "Норд Стар" Налбат О.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя Московского областного суда

Ю.И. Балабан