Постановление Правительства Московской области от 27 декабря 2011 г. N 1643/52 "Об утверждении Программы действий по улучшению условий и охраны труда в Московской области в 2012-2015 годах" (утратило силу)

Постановление Правительства Московской области
от 27 декабря 2011 г. N 1643/52
"Об утверждении Программы действий по улучшению условий и охраны труда в Московской области в 2012-2015 годах"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Московской области от 1 апреля 2015 г. N 207/12 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях обеспечения сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации Правительство Московской области постановляет:

Утвердить прилагаемую Программу действий по улучшению условий и охраны труда в Московской области в 2012-2015 годах.

Губернатор Московской области

Б.В. Громов

Программа
действий по улучшению условий и охраны труда в Московской области в 2012-2015 годах
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 27 декабря 2011 г. N 1643/52)

Паспорт
Программы действий по улучшению условий и охраны труда в Московской области в 2012-2015 годах

Наименование Программы	Программа действий по улучшению условий и охраны труда в Московской области в 2012-2015 годах (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Трудовой кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Закон Московской области N 230/2005-ОЗ "О Правительстве Московской области", Закон Московской области N 170/2001-ОЗ "Об охране труда в Московской области"
Координатор Программы	Комитет по труду и занятости населения Московской области
Разработчик Программы	Комитет по труду и занятости населения Московской области
Цель Программы	Сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности
Задачи Программы	Снижение смертности и травматизма населения в трудоспособном возрасте по предотвратимым причинам, обусловленным производственными факторами. Сокращение количества рабочих мест, не отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Снижение уровня профессиональной заболеваемости.
Сроки реализации Программы	2012-2015 годы
Исполнители Программы	Комитет по труду и занятости населения Московской области. Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений Московской области и (или) главного распорядителя бюджетных средств. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти: Государственная инспекция труда в Московской области (по согласованию), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Московской области) (по согласованию). Государственное учреждение - Московское областное региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - Московское областное региональное отделение ФСС Российской Федерации) (по согласованию). Московское областное объединение организаций профсоюзов (по согласованию). Работодатели, в том числе организации, оказывающие услуги в области охраны труда, аккредитованные в установленном порядке, и объединения работодателей Московской области (по согласованию).
Объем и источники финансового обеспечения Программы	Объем финансового обеспечения программных мероприятий определяется суммой расходов: на осуществление предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации; на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе в рамках соглашений по охране труда работодателей и уполномоченных работниками представительных органов, планов мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда работников по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда за счет собственных средств работодателей; на текущее финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений Московской области, центральных исполнительных органов государственной власти Московской области по реализации государственной политики в области охраны труда в соответствии с установленными полномочиями из средств бюджета Московской области; на текущее финансовое обеспечение деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в соответствии с установленными полномочиями из средств федерального бюджета
Планируемые результаты Программы	Снижение числа пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 000 работающих с 1,7 до 1,4 единицы. Снижение числа пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 000 работающих с 0,075 до 0,055 единицы. Снижение удельного веса числа пострадавших на производстве с тяжелыми последствиями, в связи с нарушением требований охраны труда работодателем с 45,0 до 35,0 процента в общем числе пострадавших на производстве с тяжелыми последствиями. Снижение числа первично вышедших на инвалидность вследствие производственной травмы в расчете на 10 000 работающих с 0,615 до 0,595 единицы. Увеличение доли работодателей, не имеющих случаев производственного травматизма, с 85,0 до 90,0 процента в общем количестве организаций (работодателей), осуществляющих деятельность на территории Московской области. Снижение удельного веса количества сокрытых несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями с 13,6 до 12,0 процента в общем количестве расследованных несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями. Увеличение числа работников, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных обучающих организациях, в расчете на 1 000 работающих с 16,2 до 17,0 единицы. Снижение доли работников, занятых на рабочих местах, не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, с 54,0 до 44,0 процента в общем числе работников, занятых на аттестованных рабочих местах. Увеличение удельного веса рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, с 25,0 до 85,0 процента в общем количестве рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда. Повышение доли профессиональных заболеваний, впервые выявленных в ходе профилактических мероприятий и медицинских осмотров, с 52,0 до 60,0 процента в общем количестве впервые выявленных профессиональных заболеваний. Снижение числа первично вышедших на инвалидность вследствие профессионального заболевания в расчете на 10 000 работающих с 0,225 до 0,205 единицы.

1. Характеристика состояния условий и охраны труда и прогноз развития ситуации с учетом реализации Программы

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации Программы с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Московской области на период до 2025 года является социальная значимость проблемы повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Московской области.

По основным показателям в сфере охраны труда Московская область относится к наиболее благополучным регионам Российской Федерации.

Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, по отношению к списочной численности работающих по данным государственного статистического наблюдения в Московской области более чем в полтора раза ниже, чем в целом по Российской Федерации:

	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Московская область	14,9 процента	15,6 процента	16,2 процента	16,7 процента	17,7 процента
Российская Федерация	23,4 процента	24,9 процента	26,2 процента	27,5 процента	29,0 процента

Число пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом, в расчете на 1 000 работающих, в Московской области также ниже уровня показателя по Российской Федерации:

	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Московская область	1,8	1,8	1,7	1,5	1,6
Российская Федерация	2,9	2,7	2,5	2,1	2,2

Охрана труда как система обеспечения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности тесно связана с современным состоянием экономики, окружающей среды, основных фондов, уровнем лечебно-профилактического обслуживания, обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты работающих, качеством образования и обучения, научным и информационным потенциалом Московской области.

Как свидетельствует международная и отечественная практика, в современных условиях уровень производственной опасности для профессиональной деятельности людей остается высоким. В Российской Федерации относительный показатель смертности трудоспособного населения в 4,5 раза выше чем в странах Евросоюза.

Статус Московской области как развитого промышленного региона предопределяет высокую степень рисков несчастных случаев на производстве и профессионально обусловленной заболеваемости.

Остается высоким число пострадавших на производстве с тяжелым и смертельным исходом:

	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Всего пострадавших, человек	454	443	401	400	351
в том числе, со смертельным исходом	150	148	145	104	125

По Московской области наиболее высокий уровень производственного травматизма наблюдается в обрабатывающих производствах и в строительстве.

Результаты анализа материалов расследования несчастных случаев с тяжелыми последствиями показывают, что из-за нарушения нормативных требований охраны труда работниками происходят около 20 процентов несчастных случаев на производстве. Основные причины - это нарушение работником трудового распорядка, технологических процессов, нарушение требований безопасности при эксплуатации оборудования и транспортных средств, неприменение средств индивидуальной защиты, и другие нарушения требований безопасности при производстве работ.

В связи с нарушением требований охраны труда работодателями происходят более 45 процентов несчастных случаев на производстве. Основные причины - допуск к работе без проведения обучения безопасным методам и приемам выполнения работ и инструктажа по охране труда, использование работника не по специальности, без должной профессиональной подготовки, эксплуатация устаревшего и неисправного оборудования, неудовлетворительное состояние зданий, сооружений, территории и другие недостатки в организации производства работ.

Свыше 35 процентов несчастных случаев ежегодно происходят по причинам, напрямую не относящимся к нарушениям нормативных требований охраны труда. Связаны они с дорожно-транспортными происшествиями, общим заболеванием пострадавшего, хулиганскими и иными противоправными действиями, личной неосторожностью пострадавшего, техногенными авариями и другими чрезвычайными ситуациями.

Из числа пострадавших в несчастных случаях на производстве с тяжелым исходом: 30 процентов - работники, занятые в малом бизнесе; свыше 25 процентов - имели стаж работы в организации менее одного года; более 6 процентов - находились в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

В Московской области, как и в целом по Российской Федерации, возрастает число работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда. Наибольшее число занятых на рабочих местах с вредными и (или) опасными производственными факторами - в обрабатывающих производствах, на транспорте, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды.

По данным выборочного статистического наблюдения, в 2010 году в обрабатывающих производствах наиболее высокий удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, зарегистрирован в производстве кокса и нефтепродуктов - 66,9 процента; в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий - 31,9 процента; в производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - 29,1 процента; в текстильном и швейном производстве - 23,9 процента; в химическом производстве - 21,3 процента.

Доля работников, занятых тяжелым физическим трудом, составила в 2010 году 4,5 процента; занятых на оборудовании, не отвечающем требованиям охраны труда - 0,2 процента; занятых на работах, связанных с напряженностью трудового процесса - 5,7 процента.

Увеличение регистрируемого числа работников, занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам, имеет ряд причин. Условия труда на большинстве рабочих мест классифицируются как вредные в соответствии со списками профессий и работ без объективной оценки фактических условий труда, вне зависимости от уровня безопасности применяемых технологий и оборудования. Отсутствует экономическая заинтересованность работодателей в улучшении условий труда - выгодней выплачивать работникам компенсации, чем вкладывать средства в новое оборудование и технологии. Кроме того, отдельные вредные факторы, например, напряженность трудового процесса, не могут быть устранены на современном уровне технического и экономического развития.

Неблагоприятные условия труда являются основной причиной профессиональных заболеваний. В 2010 году в Московской области зарегистрировано 72 случая профессиональных заболеваний (в 2009 году - 106 случаев). Наибольшее количество профессиональных заболеваний регистрируется на воздушном транспорте, в производстве машин и оборудования, в здравоохранении и в сфере предоставления социальных услуг.

Из-за отсутствия эффективных экономических механизмов, побуждающих работодателя принимать меры по улучшению условий и охраны труда, имеются существенные диспропорции финансирования охраны труда в организациях различных форм собственности.

По данным выборочных обследований в полном объеме финансирование профилактических мероприятий (обучение по охране труда, проведение медицинских осмотров, обеспечение средствами индивидуальной защиты и другие мероприятия) осуществляется в основном на крупных предприятиях.

Для субъектов малого и среднего предпринимательства наиболее характерна ситуация, когда мероприятия по улучшению условий и охраны труда реализуются эпизодически и, как правило, только по предписанию государственных инспекторов труда.

В областных государственных учреждениях, из-за финансирования охраны труда по остаточному принципу, отмечается низкое качество проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и обучения по охране труда. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты производится с нарушением установленных норм.

В результате проверок, проводимых государственными инспекторами труда, в организациях государственной формы собственности ежегодно выявляется свыше четырех тысяч нарушений законодательства об охране труда.

Одним из возможных действенных механизмов, позволяющих обеспечить комплексное решение вопросов улучшения условий и охраны труда, является использование программно-целевого метода.

Разработка и реализация мероприятий в рамках Программы позволит создать условия для снижения в Московской области числа занятых на рабочих местах с вредными и (или) опасными производственными факторами, снижения смертности и травматизма населения в трудоспособном возрасте по предотвратимым причинам, обусловленным производственными факторами.

Решение проблем, связанных с улучшением условий и охраны труда, требует реализации комплекса мер на всех уровнях государственного управления и в хозяйствующих субъектах по следующим основным направлениям:

1. Организационно-техническое обеспечение охраны труда, включая:

организацию и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

организацию и проведение обучения работодателей и работников по вопросам охраны труда;

проведение государственной экспертизы условий труда;

обеспечение работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с установленными нормами;

реализацию мероприятий, входящих в соглашения по охране труда работодателей и уполномоченных работниками представительных органов, в планы мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда работников по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

2. Лечебно-профилактическое обеспечение и реабилитация работников, включая:

развитие системы медико-профилактического обслуживания работников;

организацию и проведение медицинских осмотров;

обеспечение санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

проведение мероприятий, направленных на социальную реабилитацию пострадавших в несчастных случаях на производстве.

3. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда, включая повышение уровня информированности субъектов трудовых отношений в вопросах охраны труда.

Выполнение Программы обеспечит возможность достижения в 2015 году целевых показателей развития рынка труда, определенных Среднесрочной программой социально-экономического развития Московской области:

доля работников, занятых во вредных условиях труда - 44 процента от числа работающих;

число пострадавших на производстве - 1,4 человека на 1 000 работающих.

2. Сведения о разработчике и исполнителях Программы

Разработчиком и координатором Программы является Комитет по труду и занятости населения Московской области.

Исполнители Программы:

Комитет по труду и занятости населения Московской области;

центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений Московской области и (или) главного распорядителя бюджетных средств;

территориальные органы федеральных органов исполнительной власти: Государственная инспекция труда в Московской области (по согласованию), Управление Роспотребнадзора по Московской области (по согласованию);

ГУ - Московское областное региональное отделение ФСС Российской Федерации (по согласованию);

Московское областное объединение организаций профсоюзов (по согласованию);

работодатели, в том числе организации, оказывающие услуги в области охраны труда, аккредитованные в установленном порядке, и объединения работодателей Московской области (по согласованию).

3. Цель и задачи Программы

Целью Программы является сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Для достижения поставленной цели в ходе реализации мероприятий Программы решаются следующие задачи:

снижение смертности и травматизма населения в трудоспособном возрасте по предотвратимым причинам, обусловленным производственными факторами;

сокращение количества рабочих мест, не отвечающих требованиям безопасности и гигиены;

снижение уровня профессиональной заболеваемости.

Перечень мероприятий приведен в приложении к Программе.

4. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы

N п/п	Задачи, направленные на достижение цели	Показатели, характеризующие достижение цели	Единица измерения	Базовое значение показателя	Планируемое значение показателя по годам реализации
					2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Снижение смертности и травматизма населения в трудоспособном возрасте по предотвратимым причинам, обусловленным производственными факторами	1. Число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 000 работающих	единицы	1,7	1,7	1,6	1,5	1,4
		2. Число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 000 работающих	единицы	0,075	0,070	0,065	0,060	0,055
		3. Удельный вес числа пострадавших на производстве с тяжелыми последствиями, в связи с нарушением требований охраны труда работодателем, в общем числе пострадавших на производстве с тяжелыми последствиями	проценты	45,0	43,0	40,0	38,0	35,0
		4. Число первично вышедших на инвалидность вследствие производственной травмы в расчете на 10 000 работающих	единицы	0,615	0,610	0,605	0,600	0,595
		5. Доля работодателей, не имеющих случаев производственного травматизма, в общем количестве организаций (работодателей), осуществляющих деятельность на территории Московской области	проценты	85,0	86,0	87,3	88,5	90,0
		6. Удельный вес количества сокрытых несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями в общем количестве расследованных несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями	проценты	13,6	13,3	13,0	12,5	12,0
		7. Число работников, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных обучающих организациях, в расчете на 1 000 работающих	единицы	16,2	16,4	16,6	16,8	17,0
2	Сокращение количества рабочих мест, не отвечающих требованиям безопасности и гигиены	8. Доля работников, занятых на рабочих местах, не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, в общем числе работников, занятых на аттестованных рабочих местах	проценты	54,0	52,0	50,0	47,0	44,0
		9. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, в общем количестве рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда	проценты	25,0	40,0	55,0	70,0	85,0
3	Снижение уровня профессиональной заболеваемости	10. Доля профессиональных заболеваний, впервые выявленных в ходе профилактических мероприятий и медицинских осмотров, в общем количестве впервые выявленных профессиональных заболеваний	проценты	52,0	53,0	55,0	57,0	60,0
		11. Число первично вышедших на инвалидность вследствие профессионального заболевания в расчете на 10 000 работающих	единицы	0,225	0,220	0,215	0,210	0,205

5. Методика расчета значений показателей эффективности реализации Программы

Показатели эффективности реализации Программы характеризуют улучшение условий труда работников, снижение рисков несчастных случаев на производстве, снижение смертности от предотвратимых причин, увеличение продолжительности жизни и улучшение здоровья работающего населения, в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года".

Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения следующих показателей Программы:

Показатель 1: Число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 000 работающих

Значение показателя рассчитывается на основании данных государственного статистического наблюдения по годовой статистической форме N 7-травматизм "Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях".

Расчет производится по формуле:

,

где:

П1 - число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 000 работающих;

ГР5 - численность пострадавших с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом;

ГР3 - среднесписочная численность работающих.

За базовое принято значение показателя - 1,7, учитывая динамику изменения числа пострадавших на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом за период 2006-2010 годов:

	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Значение показателя:	1,8	1,8	1,7	1,5	1,6

Показатель 2: Число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 000 работающих

Значение показателя рассчитывается на основании данных государственного статистического наблюдения по годовой статистической форме N 7-травматизм "Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях".

Расчет производится по формуле:

,

где:

П2 - число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 000 работающих;

ГР8 - численность пострадавших со смертельным исходом;

ГР3 - среднесписочная численность работающих.

За базовое принято значение показателя - 0,075, учитывая динамику изменения числа пострадавших на производстве со смертельным исходом за период 2006-2010 годов:

	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Значение показателя:	0,081	0,072	0,069	0,045	0,056

Показатель 3: Удельный вес числа пострадавших на производстве с тяжелыми последствиями, в связи с нарушением требований охраны труда работодателем, в общем числе пострадавших на производстве с тяжелыми последствиями

Значение показателя рассчитывается на основании данных Комитета по труду и занятости населения Московской области по результатам анализа материалов расследований несчастных случаев на производстве.

Расчет производится по формуле:

,

где:

П3 - удельный вес числа пострадавших на производстве с тяжелыми последствиями, в связи с нарушением требований охраны труда работодателем, в общем числе пострадавших на производстве с тяжелыми последствиями;

ПР - число пострадавших на производстве с тяжелыми последствиями, в связи с нарушением требований охраны труда работодателем;

П - общее число пострадавших на производстве с тяжелыми последствиями.

За базовое принято значение показателя - 45,0 процента, на основании анализа материалов расследований несчастных случаев на производстве за предшествующий период.

Показатель 4: Число первично вышедших на инвалидность вследствие производственной травмы в расчете на 10 000 работающих

Значение показателя рассчитывается на основании данных государственного статистического наблюдения по форме N 7-собес "Сведения о медико-социальной экспертизе лиц в возрасте 18 лет и старше" и по форме N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников".

Расчет производится по формуле:

,

где:

П4 - число первично вышедших на инвалидность вследствие производственной травмы в расчете на 10 000 работающих;

ИТ - число первично вышедших на инвалидность вследствие производственной травмы;

Ч - среднесписочная численность работников.

За базовое принято значение показателя - 0,615, учитывая динамику изменения числа первично вышедших на инвалидность вследствие производственной травмы за период 2006-2010 годов:

	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Значение показателя:	0,780	0,607	0,615	0,545	0,609

Показатель 5: Доля работодателей, не имеющих случаев производственного травматизма, в общем количестве организаций (работодателей), осуществляющих деятельность на территории Московской области

Значение показателя рассчитывается на основании данных государственного статистического наблюдения по годовой статистической форме N 7-травматизм "Сведения о травматизме на производстве и профессиональных заболеваниях".

Расчет производится по формуле:

,

где:

П5 - доля работодателей, не имеющих случаев производственного травматизма, в общем количестве организаций (работодателей), осуществляющих деятельность на территории Московской области;

ГР2 - число предприятий, которые не имели несчастных случаев;

ГР1 - общее число предприятий.

За базовое принято значение показателя - 85,0 процента, учитывая динамику изменения количества работодателей, не имеющих случаев производственного травматизма за период 2006-2010 годов:

	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Значение показателя:	80,0	81,3	82,4	84,5	85,1

Показатель 6: Удельный вес количества сокрытых несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями в общем количестве расследованных несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями

Значение показателя рассчитывается на основании данных Государственной инспекции труда в Московской области по форме N 21-ГИТ "Отчет о работе государственной инспекции труда".

Расчет производится по формуле:

,

где:

П6 - удельный вес количества сокрытых несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями в общем количестве расследованных несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями;

СНС - количество расследованных сокрытых несчастных случаев с тяжелыми последствиями;

РНС - общее количество расследованных несчастных случаев с тяжелыми последствиями.

За базовое принято значение показателя - 13,6 процента, учитывая динамику изменения количества сокрытых несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями за период 2006-2010 годов:

	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Значение показателя:	9,0	12,8	13,0	10,2	13,6

Показатель 7: Число работников, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных обучающих организациях, в расчете на 1 000 работающих

Значение показателя рассчитывается на основании данных Комитета по труду и занятости населения Московской области и по результатам государственного статистического наблюдения по форме N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников".

Расчет производится по формуле:

,

где:

П7 - число работников, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных обучающих организациях, в расчете на 1 000 работающих;

ЧО - число работников, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных обучающих организациях;

Ч - среднесписочная численность работников.

За базовое принято значение показателя - 16,2, учитывая динамику изменения числа работников, прошедших обучение по охране труда в аккредитованных обучающих организациях за период 2006-2010 годов:

	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Значение показателя:	14,9	15,7	16,4	11,2	16,2

Показатель 8: Доля работников, занятых на рабочих местах, не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, в общем числе работников, занятых на аттестованных рабочих местах

Значение показателя рассчитывается на основании данных о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, представляемых в Государственную инспекцию труда в Московской области работодателями, в соответствии с приказом Роструда от 31.08.2011 N 193 "Об организации работы по реализации пункта 45 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года N 342н" и сведений, представляемых в Комитет по труду и занятости населения Московской области аккредитованными аттестующими организациями, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 17.02.2010 N 91 "О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда".

Расчет производится по формуле:

,

где:

П8 - доля работников, занятых на рабочих местах, не соответствующих государственных нормативным требованиям охраны труда;

КРН - количество работников, занятых на рабочих местах, аттестованных с классами условий труда 3 и 4 и (или) с оценкой "Не соответствует по обеспеченности средствами индивидуальной защиты";

КР - количество работников, занятых на всех аттестованных рабочих местах.

За базовое принято значение показателя - 54,0 процента на основании анализа сведений о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях Московской области за предшествующий период.

Показатель 9: Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда в общем количестве рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда

Значение показателя рассчитывается на основании данных о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда, представляемых в Государственную инспекцию труда в Московской области работодателями, в соответствии с приказом Роструда от 31.08.2011 N 193 "Об организации работы по реализации пункта 45 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года N 342н", сведений, представляемых в Комитет по труду и занятости населения Московской области аккредитованными аттестующими организациями в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 17.02.2010 N 91 "О проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда" и данных государственного статистического наблюдения по форме N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников".

Расчет производится по формуле:

,

где:

П9 - удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, в общем количестве рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда;

КАРМn - количество аттестованных рабочих мест по условиям труда в организациях Московской области за пять лет, предшествующих отчетному году n, рассчитанное по формуле:

500 000 - среднее количество рабочих мест, подлежащих аттестации по условиям труда.

За базовое принято значение показателя - 25,0 процента на основании анализа сведений о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях Московской области за предшествующий период.

Показатель 10: Доля профессиональных заболеваний, впервые выявленных в ходе профилактических мероприятий и медицинских осмотров, в общем количестве впервые выявленных профессиональных заболеваний

Значение показателя рассчитывается на основании данных Управления Роспотребнадзора по Московской области по результатам анализа материалов расследований профессиональных заболеваний.

Расчет производится по формуле:

,

где:

П10 - доля профессиональных заболеваний, впервые выявленных в ходе профилактических мероприятий и медицинских осмотров, в общем количестве впервые выявленных профессиональных заболеваний;

ВПЗ - количество профессиональных заболеваний, впервые выявленных в ходе профилактических мероприятий и медицинских осмотров;

ПЗ - общее количество впервые выявленных профессиональных заболеваний.

За базовое принято значение показателя - 52,0 процента на основании анализа материалов расследований профессиональных заболеваний за предшествующий период.

Показатель 11: Число первично вышедших на инвалидность вследствие профессионального заболевания в расчете на 10 000 работающих

Значение показателя рассчитывается на основании данных государственного статистического наблюдения по форме N 7-собес "Сведения о медико-социальной экспертизе лиц в возрасте 18 лет и старше" и по форме N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников".

Расчет производится по формуле:

,

где:

П11 - число первично вышедших на инвалидность вследствие профессионального заболевания в расчете на 10 000 работающих;

ИП - число первично вышедших на инвалидность вследствие профессионального заболевания;

Ч - среднесписочная численность работников.

За базовое принято значение показателя - 0,225, учитывая динамику изменения числа первично вышедших на инвалидность вследствие профессионального заболевания за период 2006-2010 годов:

	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Значение показателя:	0,238	0,146	0,123	0,214	0,225

Значения показателей эффективности реализации Программы рассчитываются по итогам года.

6. Ресурсное обеспечение Программы и источники финансирования

Объем финансового обеспечения программных мероприятий определяется суммой расходов:

на осуществление предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников из бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации;

на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе в рамках соглашений по охране труда работодателей и уполномоченных работниками представительных органов, планов мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда работников по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда за счет собственных средств работодателей;

на текущее финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений Московской области, центральных исполнительных органов государственной власти Московской области по реализации государственной политики в области охраны труда в соответствии с установленными полномочиями из средств бюджета Московской области;

на текущее финансовое обеспечение деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в соответствии с установленными полномочиями из средств федерального бюджета.

Финансовое обеспечение программных мероприятий за счет страховых взносов осуществляется работодателем в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации в объеме утвержденных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.

7. Порядок взаимодействия исполнителя мероприятий Программы, ответственного за выполнение мероприятий Программы, и координатора Программы

Координатор Программы организует текущее управление реализацией Программы и взаимодействие с ответственными за выполнение мероприятий Программы.

Ответственные за выполнение мероприятий Программы:

определяют исполнителей мероприятий Программы в соответствии с законодательством;

участвуют в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием Программы;

обеспечивают контроль за выполнением мероприятий исполнителями Программы;

готовят и представляют координатору Программы отчеты о реализации мероприятий Программы, ответственными за выполнение которых они являются.

8. Состав, форма и сроки представления отчетности о ходе реализации Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Московской области.

Оперативное управление и текущий контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет координатор Программы.

Ответственные за выполнение мероприятий Программы:

ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют координатору Программы информацию о ходе выполнения мероприятий Программы, ответственными за выполнение которых они являются;

ежегодно до 15 мая года, следующего за отчетным, направляют координатору Программы годовой отчет о выполнении мероприятий Программы;

не позднее 1 июня года, следующего за последним годом реализации Программы, направляют координатору Программы итоговый отчет о реализации Программы.

Координатор Программы:

ежегодно до 15 июня года, следующего за отчетным, направляет в Правительство Московской области информацию о ходе реализации Программы за год;

не позднее 1 июля года, следующего за последним годом реализации Программы, представляет в Правительство Московской области итоговый отчет о ее реализации.

Информация и отчеты о реализации Программы должны содержать:

перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов, источников финансирования и непосредственных результатов выполнения Программы;

аналитическую записку с указанием: степени достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы, причин невыполнения мероприятий Программы, объема фактически произведенных расходов, в том числе по источникам финансирования.

По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.

Приложение
к Программе

Перечень
мероприятий Программы действий по улучшению условий и охраны труда в Московской области в 2012-2015 годах

N п/п	Мероприятия по реализации Программы	Срок исполнения	Источники финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения	Ответственный за выполнение мероприятия Программы
1	2	3	4	5	6
1. Организационно-техническое обеспечение охраны труда
1.1	Организация проведения в Московской области аттестации рабочих мест по условиям труда	2012-2015 годы	Бюджет Московской области	В рамках текущего финансового обеспечения деятельности Комитета по труду и занятости населения Московской области	Комитет по труду и занятости населения Московской области
1.2	Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда	2012-2015 годы	Бюджет Московской области	В рамках ведомственных целевых программ Московской области и текущего финансового обеспечения деятельности государственных учреждений Московской области	Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений Московской области и (или) главного распорядителя бюджетных средств
			Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации	В пределах бюджетных ассигнований на осуществление предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, утвержденных на очередной финансовый год	ГУ - Московское областное региональное отделение ФСС Российской Федерации (по согласованию)
			Средства работодателей	В рамках текущего финансового обеспечения хозяйственной деятельности	Работодатели (по согласованию)
1.3	Обеспечение проведения оценки качества аттестации рабочих мест по условиям труда	2012-2015 годы	Средства работодателей	В рамках текущего финансового обеспечения хозяйственной деятельности	Работодатели (по согласованию)
1.4	Проведение государственной экспертизы условий труда	2012-2015 годы	Бюджет Московской области	В рамках текущего финансового обеспечения деятельности Комитета по труду и занятости населения Московской области	Комитет по труду и занятости населения Московской области
1.5	Разработка, модернизация, внедрение технологических процессов, устройств, производственного и иного оборудования, средств контроля, реконструкция зданий и сооружений в целях приведения их в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда	2012-2015 годы	Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации	В пределах бюджетных ассигнований на осуществление предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, утвержденных на очередной финансовый год	ГУ - Московское областное региональное отделение ФСС Российской Федерации (по согласованию)
			Средства работодателей	В рамках текущего финансового обеспечения хозяйственной деятельности	Работодатели (по согласованию)
1.6	Приобретение работникам сертифицированных средств индивидуальной защиты, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств, в соответствии с установленными нормами	2012-2015 годы	Бюджет Московской области	В рамках ведомственных целевых программ Московской области и текущего финансового обеспечения деятельности государственных учреждений Московской области	Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений Московской области и (или) главного распорядителя бюджетных средств
			Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации	В пределах бюджетных ассигнований на осуществление предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, утвержденных на очередной финансовый год	ГУ - Московское областное региональное отделение ФСС Российской Федерации (по согласованию)
			Средства работодателей	В рамках текущего финансового обеспечения хозяйственной деятельности	Работодатели (по согласованию)
1.7	Проведение обучения по охране труда работников в аккредитованных обучающих организациях	2012-2015 годы	Бюджет Московской области	В рамках ведомственных целевых программ Московской области и текущего финансового обеспечения деятельности государственных учреждений Московской области	Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений Московской области и (или) главного распорядителя бюджетных средств
			Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации	В пределах бюджетных ассигнований на осуществление предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, утвержденных на очередной финансовый год	ГУ - Московское областное региональное отделение ФСС Российской Федерации (по согласованию)
			Средства работодателей	В рамках текущего финансового обеспечения хозяйственной деятельности	Работодатели (по согласованию)
1.8	Проведение обучения членов аттестационных комиссий по аттестации рабочих мест по условиям труда	2012-2015 годы	Бюджет Московской области	В рамках ведомственных целевых программ Московской области и текущего финансового обеспечения деятельности государственных учреждений Московской области	Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений Московской области и (или) главного распорядителя бюджетных средств
			Средства работодателей	В рамках текущего финансового обеспечения хозяйственной деятельности	Работодатели (по согласованию)
1.9	Организация проведения в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей	2012-2015 годы	Бюджет Московской области	В рамках текущего финансового обеспечения деятельности Комитета по труду и занятости населения Московской области	Комитет по труду и занятости населения Московской области
1.10	Повышение квалификации, подготовка и переподготовка специалистов по охране труда в системе дополнительного профессионального образования	2012-2015 годы	Бюджет Московской области	В рамках ведомственных целевых программ Московской области и текущего финансового обеспечения деятельности государственных учреждений Московской области	Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений Московской области и (или) главного распорядителя бюджетных средств
			Средства работодателей	В рамках текущего финансового обеспечения хозяйственной деятельности	Работодатели (по согласованию)
1.11	Проведение выборов в первичных профсоюзных организациях уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда и организация их обучения в аккредитованных обучающих организациях	2012-2015 годы	Средства работодателей	В рамках текущего финансового обеспечения хозяйственной деятельности	Работодатели (по согласованию)
			Средства профсоюзных организаций	В рамках текущего финансового обеспечения хозяйственной деятельности	Московское областное объединение организаций профсоюзов (по согласованию)
1.12	Организация проведения обучения по вопросам охраны труда и проверки знаний требований охраны труда работников государственных учреждений Московской области	2012-2015 годы	Бюджет Московской области	В рамках текущего финансового обеспечения деятельности Комитета по труду и занятости населения Московской области	Комитет по труду и занятости населения Московской области
			Средства Некоммерческого партнерства "Центр охраны труда Московской области"	В рамках текущего финансового обеспечения деятельности Некоммерческого партнерства "Центр охраны труда Московской области"	Некоммерческое партнерство "Центр охраны труда Московской области" (по согласованию)
1.13	Организация взаимодействия центральных исполнительных органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления при расследовании несчастных случаев на производстве	2012-2015 годы	Бюджет Московской области	В рамках текущего финансового обеспечения деятельности Комитета по труду и занятости населения Московской области	Комитет по труду и занятости населения Московской области
1.14	Формирование комитетов (комиссий) по охране труда и организация обучения по охране труда членов комитета (комиссии) в аккредитованных обучающих организациях	2012-2015 годы	Средства работодателей	В рамках текущего финансового обеспечения хозяйственной деятельности	Работодатели (по согласованию)
			Средства профсоюзных организаций	В рамках текущего финансового обеспечения деятельности профсоюзных организаций	Московское областное объединение организаций профсоюзов (по согласованию)
1.15	Осуществление федерального государственного надзора посредством проведения проверок соблюдения работодателями государственных нормативных требований охраны труда	2012-2015 годы	Федеральный бюджет	В рамках текущего финансового обеспечения деятельности Государственной инспекции труда в Московской области	Государственная инспекция труда в Московской области (по согласованию)
1.16	Проведение проверок состояния условий и охраны труда у работодателей, осуществление контроля за выполнением условий коллективных договоров, соглашений в сфере охраны труда	2012-2015 годы	Средства Московского областного объединения организаций профсоюзов	В рамках текущего финансового обеспечения деятельности технической инспекции труда Московского областного объединения организаций профсоюзов	Московское областное объединение организаций профсоюзов (по согласованию)
1.17	Содействие в организации работы координационных советов по охране труда в муниципальных районах и городских округах	2012-2015 годы	Бюджет Московской области	В рамках текущего финансового обеспечения деятельности Комитета по труду и занятости населения Московской области	Комитет по труду и занятости населения Московской области
2. Лечебно-профилактическое обеспечение и реабилитация работников
2.1	Санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами	2012-2015 годы	Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации	В пределах бюджетных ассигнований на осуществление предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, утвержденных на очередной финансовый год	ГУ - Московское областное региональное отделение ФСС Российской Федерации (по согласованию)
2.2	Проведение обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда	2012-2015 годы	Бюджет Московской области	В рамках ведомственных целевых программ Московской области и текущего финансового обеспечения деятельности государственных учреждений Московской области	Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений Московской области и (или) главного распорядителя бюджетных средств
			Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации	В пределах бюджетных ассигнований на осуществление предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, утвержденных на очередной финансовый год	ГУ - Московское областное региональное отделение ФСС Российской Федерации (по согласованию)
			Средства работодателей	В рамках текущего финансового обеспечения хозяйственной деятельности	Работодатели (по согласованию)
2.3	Обеспечение лечебно-профилактическим питанием, выдача работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов	2012-2015 годы	Бюджет Московской области	В рамках ведомственных целевых программ Московской области и текущего финансового обеспечения деятельности государственных учреждений Московской области	Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области, осуществляющие функции и полномочия учредителя государственных учреждений Московской области и (или) главного распорядителя бюджетных средств
			Средства работодателей	В рамках текущего финансового обеспечения хозяйственной деятельности	Работодатели (по согласованию)
2.4	Создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов, получивших трудовое увечье, профессиональное заболевание либо иное повреждение здоровья, связанное с исполнением работниками трудовых обязанностей и имеющих рекомендации к труду в соответствии с индивидуальными программами реабилитации	2012-2015 годы	Средства работодателей	В рамках текущего финансового обеспечения хозяйственной деятельности	Работодатели (по согласованию)
2.5	Медицинская, социальная и профессиональная реабилитация пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	2012-2015 годы	Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации	В пределах бюджетных ассигнований на осуществление предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, утвержденных на очередной финансовый год	ГУ - Московское областное региональное отделение ФСС Российской Федерации (по согласованию)
3. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
3.1	Сбор и обработка информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Московской области	2012-2015 годы	Бюджет Московской области	В рамках текущего финансового обеспечения деятельности Комитета по труду и занятости населения Московской области	Комитет по труду и занятости населения Московской области
3.2	Сбор и обработка информации о проведении медицинских осмотров работников в Московской области, анализ и обобщение данных в системе санитарно-гигиенического мониторинга Роспотребнадзора	2012-2015 годы	Федеральный бюджет	В рамках текущего финансового обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Московской области	Управление Роспотребнадзора по Московской области (по согласованию)
3.3	Сбор и обработка информации по Московской области о первично регистрируемых случаях профессиональной заболеваемости, ведение автоматизированной базы данных "Профессиональная заболеваемость"	2012-2015 годы	Федеральный бюджет	В рамках текущего финансового обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Московской области	Управление Роспотребнадзора по Московской области (по согласованию)
3.4	Анализ состояния и причин производственного травматизма в Московской области	2012-2015 годы	Федеральный бюджет	В рамках текущего финансового обеспечения деятельности Государственной инспекции труда в Московской области	Государственная инспекция труда в Московской области (по согласованию)
3.5	Организация работы информационно-справочной службы "Горячая линия" по вопросам охраны труда	2012-2015 годы	Бюджет Московской области	В рамках текущего финансового обеспечения деятельности Комитета по труду и занятости населения Московской области	Комитет по труду и занятости населения Московской области
3.6	Организация и проведение ежегодного областного конкурса по охране труда	2012-2015 годы	Бюджет Московской области	В рамках текущего финансового обеспечения деятельности Комитета по труду и занятости населения Московской области	Комитет по труду и занятости населения Московской области
			Средства Московского областного объединения организаций профсоюзов	В рамках текущего финансового обеспечения деятельности Московского областного объединения организаций профсоюзов	Московское областное объединение организаций профсоюзов (по согласованию)
			Средства Регионального объединения работодателей "Московский областной союз промышленников и предпринимателей"	В рамках текущего финансового обеспечения деятельности Регионального объединение работодателей "Московский областной союз промышленников и предпринимателей"	Региональное объединение работодателей "Московский областной союз промышленников и предпринимателей" (по согласованию)
3.7	Реализация проекта "Добровольное декларирование деятельности работодателей по реализации трудовых прав работников"	2012-2015 годы	Федеральный бюджет	В рамках текущего финансового обеспечения деятельности Государственной инспекции труда в Московской области	Государственная инспекция труда в Московской области (по согласованию)
			Средства работодателей	В рамках текущего финансового обеспечения хозяйственной деятельности	Работодатели (по согласованию)
3.8	Организация и проведение ежегодного конкурса на лучшего уполномоченного по охране труда Московского областного объединения организаций профсоюзов	2012-2015 годы	Средства Московского областного объединения организаций профсоюзов	В рамках текущего финансового обеспечения деятельности Московского областного объединения организаций профсоюзов	Московское областное объединение организаций профсоюзов (по согласованию)
3.9	Организация и проведение регионального этапа ежегодного всероссийского конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности"	2012-2015 годы	Бюджет Московской области	В рамках текущего финансового обеспечения деятельности Комитета по труду и занятости населения Московской области	Комитет по труду и занятости населения Московской области
3.10	Подготовка и издание методических, справочных и информационных материалов по вопросам охраны труда	2012-2015 годы	Бюджет Московской области	В рамках текущего финансового обеспечения деятельности Комитета по труду и занятости населения Московской области	Комитет по труду и занятости населения Московской области
3.11	Организация и проведение семинаров, конференций, выставок и других мероприятий по вопросам охраны труда	2012-2015 годы	Бюджет Московской области	В рамках текущего финансового обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области	Центральные исполнительные органы государственной власти Московской области
			Средства работодателей	В рамках текущего финансового обеспечения хозяйственной деятельности	Работодатели (по согласованию)
			Средства профсоюзных организаций	В рамках текущего финансового обеспечения деятельности профсоюзных организаций	Московское областное объединение организаций профсоюзов (по согласованию)