Постановление Главы городского округа Лыткарино Московской области от 28 ноября 2011 г. N 689-п "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на снижение брачного возраста несовершеннолетнего гражданина, зарегистрированного в городе Лыткарино"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Уставом муниципального образования "Город Лыткарино Московской области", постановлением главы города Лыткарино Московской области от 07.12.2010 г. N 489-п "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в г. Лыткарино", и в целях повышения качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг, постановляю:

1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на снижение брачного возраста несовершеннолетнего гражданина, зарегистрированного в г. Лыткарино" (Прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Лыткаринские вести" и разместить на официальном сайте города Лыткарино в сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации г. Лыткарино В.В. Селивестрова.

Глава города Лыткарино

Е.В. Серегин

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на снижение брачного возраста несовершеннолетнего гражданина, зарегистрированного в городе Лыткарино"
(утв. постановлением Главы городского округа Лыткарино Московской области
от 28 ноября 2011 г. N 689-п)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на снижение брачного возраста несовершеннолетнего гражданина, зарегистрированного в г. Лыткарино" разработан в целях повышения результативности и качества, открытости и доступности предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Наименование муниципальной услуги.

- "Выдача разрешения на снижение брачного возраста несовершеннолетнего гражданина, зарегистрированного в г. Лыткарино".

1.3. Получателями муниципальной услуги являются несовершеннолетние лица, достигшие возраста шестнадцати и не достигшие восемнадцати лет, желающие вступить в брак, зарегистрированные на территории города Лыткарино (при наличии уважительных причин).

1.4. Вступление в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет, может быть разрешено в виде исключения с учетом особых обстоятельств (далее уважительные причины):

Особыми обстоятельствами могут быть:

- беременность;

- рождение общего ребенка у лиц, желающих вступить в брак;

- непосредственная угроза жизни одной из сторон;

- иные обстоятельства, признанные особыми.

1.5. Официальный сайт в сети Интернет, на котором размещена информация о предоставлении муниципальной услуги

www.lytkarino.com

www.pgu.mosreg.ru

www.gosuslugi.ru.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги.

- "Выдача разрешения на снижение брачного возраста несовершеннолетнего гражданина, зарегистрированного в г. Лыткарино" (далее - муниципальная услуга).

2.2. Муниципальная услуга предоставляется администрацией г. Лыткарино (далее - администрация).

Обеспечение предоставления муниципальной услуги осуществляется непосредственно отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Лыткарино, ответственным за организацию предоставления услуги.

2.2.1. Администрация г. Лыткарино находится по адресу: 140083, Московская область, г. Лыткарино, ул. Первомайская, д. 7/7.

График работы администрации г. Лыткарино:

понедельник-четверг - 9.00-18.15,

пятница - 9.00-17.00,

перерыв - 13.00-14.00,

суббота, воскресенье - выходные дни.

Контактный телефон: 552-86-18

Адрес электронной почты: lytkarino@mosreg.ru

Официальный сайт города Лыткарино - www. lytkarino.com

2.2.2. Консультирование по процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляет отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Лыткарино (далее - отдел).

Адрес: 140083, Московская область, г. Лыткарино, ул. Первомайская, д. 20/10. График работы отдела: понедельник-четверг - 9.00-18.15, пятница - 9.00-17.00, перерыв - 13.00-14.00, суббота, воскресенье - выходные дни. Контактный телефон: 552-22-64. Адрес электронной почты: kdn-adm@mail.ru

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги:

- постановление главы города Лыткарино о разрешении вступить в брак лицу, не достигшему брачного возраста;

- письменный отказ в выдаче разрешения вступить в брак лицу, не достигшему брачного возраста.

2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги:

Срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 30 календарных дней со дня регистрации письменного заявления. В исключительных случаях срок рассмотрения заявления продлевается, но не более чем на 30 дней при обязательном уведомлении об этом гражданина, направившего заявление.

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии:

- с Конституцией Российской Федерации (текст Конституции опубликован в "Российской газете" от 25 декабря 1993 г. N 237);

- с Семейным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 1995 года N 223-ФЗ (текст Семейного кодекса опубликован в "Российской газете" от 27 января 1996 г. N 17, в Собрании законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. N 1 ст. 16).

2.6. Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги:

- заявление от несовершеннолетнего гражданина, достигшего возраста шестнадцати и не достигшего восемнадцати лет, желающего вступить в брак, зарегистрированного в г. Лыткарино (Приложения N 1, 2).

К заявлению прилагаются:

1) копия и оригинал документа (для сверки), удостоверяющего личности желающих вступить в брак;

2) заявления законных представителей несовершеннолетнего гражданина, не достигшего брачного возраста, о согласии на регистрацию брака (родителей, попечителей, приемных родителей) (Приложение N 3);

3) копия и оригиналы документов, удостоверяющие личности законных представителей лица, не достигшего брачного возраста (родителей, попечителей, приемных родителей);

4) копии документов, подтверждающих родство с заявителем, не достигшим брачного возраста (свидетельство о рождении, распорядительный акт об установлении попечительства либо о создании приемной семьи);

5) справка медицинского учреждения о беременности;

6) документ, подтверждающий непосредственную угрозу жизни одному из лиц, желающих вступить в брак;

7) копия свидетельства о рождении ребенка (в случае рождения ребенка у лиц, желающих вступить в брак).

2.7. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для оказания муниципальной услуги, являются:

- отсутствие в заявлении данных, необходимых для оказания муниципальной услуги;

- наличие в заявлении исправлений, приписок, а также серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковывать их содержание.

2.8. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

- отсутствие уважительных причин для снижения брачного возраста (п. 1.4. настоящего регламента);

- отсутствие регистрации по месту жительства заявителя в г. Лыткарино;

- не достижение заявителем возраста 16 лет.

2.9. Плата за предоставление муниципальной услуги не взимается.

2.10. Прием и регистрация заявления и комплекта необходимых документов осуществляется в соответствии с "Административным регламентом рассмотрения обращений граждан и юридических лиц администрацией г. Лыткарино Московской области".

2.11. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.

Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.

Места для оформления документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и письменными принадлежностями.

Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.

Информационные стенды, столы (стойки) размещаются в местах, обеспечивающих свободный доступ к ним.

Кабинеты, предназначенные для приема заявителей, должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:

- номера кабинета;

- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего личный прием заявителя.

Места для приема заявителей оборудуются стульями и столами для возможности оформления документов.

В целях обеспечения конфиденциальности сведений одновременное консультирование и (или) прием двух и более посетителей одним специалистом не допускается.

2.12. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

- открытый доступ для заявителей к информации о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги, порядке обжалования действий (бездействие) должностных лиц;

- соблюдение стандарта предоставления муниципальной услуги;

- отсутствие обоснованных жалоб заявителей на действия (бездействия) должностных лиц при предоставлении муниципальной услуги;

- полнота ответов на все поставленные в обращении вопросы и принятие необходимых мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- достоверность предоставляемой гражданам информации о ходе рассмотрения обращения;

- полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;

- наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;

- удобство и доступность получения гражданами информации о порядке предоставления муниципальной услуги.

2.13. Способы получения информации заявителями и места ее размещения.

Информирование проводится в форме:

- устного информирования;

- письменного информирования; Индивидуальное устное информирование

граждан осуществляется сотрудниками отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Лыткарино:

- при личном обращении;

- по телефону.

Основными требованиями к информированию (консультированию) заявителей являются:

- достоверность и полнота информирования об услуге;

- четкость в изложении информации об услуге;

- удобство и доступность получения информации об услуге;

- оперативность предоставления информации об услуге.

Специалист отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Лыткарино, осуществляющий устное информирование (консультирование), должен принять все необходимые меры для дачи полного ответа на поставленные вопросы, а в случае необходимости с привлечением компетентных специалистов.

Время ожидания граждан в очереди при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут. Индивидуальное устное информирование каждого гражданина сотрудник осуществляет не более 10 минут.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, специалист отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Лыткарино, осуществляющий индивидуальное устное информирование (консультирование), может предложить заинтересованному лицу обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо согласовать другое время для устного информирования.

Специалист отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Лыткарино, осуществляющий консультирование (по телефону или на личном приеме), должен корректно и внимательно относиться к заявителям, не унижая их чести и достоинства. Консультирование должно проводиться без больших пауз, лишних слов и эмоций. Во время разговора специалист должен произносить слова четко, излагать информацию подробно.

Индивидуальное письменное информирование (консультирование) осуществляется путем направления письменного ответа по почте, электронной почте, посредством факсимильной связи в зависимости от способа обращения заявителя за консультацией или способом, указанным в письменном обращении.

Письменная информация обратившимся заявителям предоставляется при наличии письменного обращения.

Письменный ответ подписывается заместителем главы администрации г. Лыткарино, курирующим данное направление или иным уполномоченным лицом, содержит фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.

При письменном обращении ответ направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации обращения.

В случае необходимости направления запроса в государственные органы, органы местного самоуправления срок рассмотрения обращения продлевается до получения мотивированного ответа на запрос. Заявителю при этом направляется предварительный ответ с описанием действий, совершаемых по его обращению.

3. Административные процедуры

3.1. Исполнение муниципальной услуги включает следующие административные процедуры. Приложение N 5<*>:

- прием, первичная проверка и регистрация заявления;

- подготовка ответа заявителю;

- выдача документов заявителю либо направление мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.

3.2 Прием, первичная проверка и регистрация заявления.

Административная процедура осуществляется в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц администрацией г. Лыткарино Московской области".

Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в администрацию г. Лыткарино.

Специалист администрации г. Лыткарино, ответственный за прием документов и регистрацию заявления о предоставлении муниципальной услуги:

- устанавливает предмет обращения, личность заявителя, полномочия представителя заявителя;

- проверяет правильность оформления заявления.

Результатом выполнения административной процедуры является прием и регистрация заявления и приложенных документов на получение муниципальной услуги.

Максимальная продолжительность указанной процедуры составляет три дня.

3.3. Подготовка ответа заявителю: Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления с резолюцией заместителя главы администрации г. Лыткарино и приложенных к нему документов к начальнику отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Лыткарино.

Начальник отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав в течение одного рабочего дня со времени поступления заявления назначает ответственного исполнителя.

По поручению начальника отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Лыткарино сотрудник, ответственный за предоставление муниципальной услуги, проводит проверку представленных документов и готовит проект постановления администрации г. Лыткарино о разрешении вступить в брак лицу, не достигшему брачного возраста.

В случае выявления оснований для отказа в предоставлении услуги (п. 2.8. настоящего регламента) сотрудник, ответственный за предоставление муниципальной услуги, готовит мотивированный отказ в предоставлении услуги, в котором в обязательном порядке должны быть указаны правовые основания отказа.

Подготовленный проект постановления главы г. Лыткарино о разрешении вступить в брак лицу, не достигшему брачного возраста, согласовывается с заместителем главы администрации г. Лыткарино и юридическим отделом администрации г. Лыткарино и передается главе города Лыткарино для подписания.

Мотивированный отказ в предоставлении услуги подписывается заместителем главы администрации г. Лыткарино.

Результат выполнения административной процедуры - постановление главы города Лыткарино о разрешении вступить в брак лицу, не достигшему брачного возраста либо письменный отказ в выдаче разрешения вступить в брак лицу, не достигшему брачного возраста.

Максимальная продолжительность указанной процедуры составляет 15 дней.

3.4. Выдача документов заявителю либо направление мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Основанием для начала административной процедуры является поступление специалисту общего отдела администрации г. Лыткарино результата предоставления муниципальной услуги.

Постановление главы города Лыткарино о разрешении вступить в брак лицу, не достигшему брачного возраста либо письменный отказ в выдаче разрешения вступить в брак лицу, не достигшему брачного возраста регистрируется сотрудником общего отдела администрации г. Лыткарино в порядке, определенном административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц администрацией г. Лыткарино Московской области".

Выдача результата предоставления муниципальной услуги производится в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Рассмотрение обращений граждан и юридических лиц администрацией г. Лыткарино Московской области".

Результатом выполнения административной процедуры являются:

- выдача копии постановления главы города Лыткарино о разрешении вступить в брак лицу, не достигшему брачного возраста;

- выдача мотивированного отказа в выдаче разрешения вступить в брак лицу, не достигшему брачного возраста.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Должностные лица, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за полноту и качество предоставления муниципальной услуги, за соблюдение и исполнение положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.

4.2. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, за соблюдением и исполнением должностными лицами, участвующими в предоставлении муниципальной услуги, положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги (далее - текущий контроль), осуществляется начальником отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Лыткарино и курирующим заместителем главы администрации г. Лыткарино (далее - должностные лица, ответственные за организацию предоставления муниципальной услуги).

Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.

Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию предоставления муниципальной услуги, проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, соблюдения и исполнения положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц отдела по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Лыткарино, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается должностными лицами, ответственными за организацию предоставления муниципальной услуги.

4.3. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав лиц, не достигших брачного возраста, действиями (бездействием) должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги

Заявитель может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего административного регламента, устно или письменно:

- к непосредственному начальнику сотрудника администрации г. Лыткарино;

- к курирующему заместителю главы администрации г. Лыткарино;

- к главе города Лыткарино.

Жалоба, поданная в письменной форме, должна содержать:

- фамилию, имя, отчество заявителя;

- почтовый адрес, контактный телефон;

- предмет обращения;

- личную подпись заявителя;

- дату.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающие изложенную в обращении информацию.

Письменный ответ направляется автору обращения не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения в администрации г. Лыткарино.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения автор обращения уведомляется письменно с указанием причин продления.

Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие), принятые решения должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в судебном порядке.

Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве.

Приложение N 1
к Административному регламенту
администрации г. Лыткарино

                                                   Главе города Лыткарино

                                          _______________________________

                                          (орган местного самоуправления)

                                          _______________________________

                                                     (Ф.И.О.)

                                          гр. ___________________________

                                                       (Ф.И.О.)

                                            проживающего (-ей) по адресу:

                                          _______________________________

                                          паспорт _______________________

                                                      (серия, номер,

                                                     кем и когда выдан)

                                ЗАЯВЛЕНИЕ

     Прошу  разрешить  мне   вступить   в   брак   с   несовершеннолетней

(несовершеннолетним) ____________________________________________________

_________________________________________________________________________

                         (Ф.И.О., дата рождения)

проживающей (-им) по адресу: ____________________________________________

________________________________________________________________________,

_________________________________________________________________________

                        (Обстоятельства, причины)

     К заявлению прилагаются следующие документы: _______________________

_________________________________________________________________________

"___" _________ 20___ г.                         ________________________

                                                        (подпись)

Приложение N 2
к Административному регламенту
администрации г. Лыткарино

                                                   Главе города Лыткарино

                                          _______________________________

                                          (орган местного самоуправления)

                                          _______________________________

                                                     (Ф.И.О.)

                                          гр. ___________________________

                                                       (Ф.И.О.)

                                            проживающего (-ей) по адресу:

                                          _______________________________

                                          паспорт _______________________

                                                      (серия, номер,

                                                     кем и когда выдан)

                                ЗАЯВЛЕНИЕ

     Прошу разрешить мне вступить в брак с гражданином (гражданкой) _____

_________________________________________________________________________

                         (Ф.И.О., дата рождения)

проживающим (-ей) по адресу: ___________________________________________,

_________________________________________________________________________

                      (причина или обстоятельства)

     К заявлению прилагаются следующие документы: _______________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

"___" _________ 20___ г.                         ________________________

                                                        (подпись)

Приложение N 3
к Административному регламенту
администрации г. Лыткарино

                                                   Главе города Лыткарино

                                          _______________________________

                                          (орган местного самоуправления)

                                          _______________________________

                                                     (Ф.И.О.)

                                          гр. ___________________________

                                                       (Ф.И.О.)

                                            проживающего (-ей) по адресу:

                                          _______________________________

                                          паспорт _______________________

                                                      (серия, номер,

                                                     кем и когда выдан)

                                ЗАЯВЛЕНИЕ

     Прошу разрешить вступить в брак моей (-ему) несовершеннолетней(-ему)

дочери (сыну) ___________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                         (Ф.И.О., дата рождения)

учитывая особые обстоятельства, так как она (он) ________________________

_________________________________________________________________________

     К заявлению прилагаются следующие документы: _______________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

"___" _________ 20___ г.                         ________________________

                                                        (подпись)

Приложение N 4
к Административному регламенту
администрации г. Лыткарино

                                                   Главе города Лыткарино

                                          _______________________________

                                          (орган местного самоуправления)

                                          _______________________________

                                                     (Ф.И.О.)

                                          гр. ___________________________

                                                       (Ф.И.О.)

                                            проживающего (-ей) по адресу:

                                          _______________________________

                                          паспорт _______________________

                                                      (серия, номер,

                                                     кем и когда выдан)

                                ЗАЯВЛЕНИЕ

     Я, ________________________________________________________________,

                                     (Ф.И.О.)

обратилась (-ся) в ______________________________________________________

_________________________________________________________________________

                       (Структурное подразделение)

с заявлением о разрешении вступить в брак с гражданином (-кой) __________

_________________________________________________________________________

                                (Ф.И.О.)

"____" ___________ 200__ года был получен отказ в получении разрешения на

вступление в брак.

     Прошу повторно рассмотреть мое заявление, представленное "_" __ года

и разрешить мне вступить в брак с гражданином (-кой) ____________________

________________________________________________________________________.

                         (Ф.И.О., дата рождения)

"___" _________ 20___ г.                         ________________________

                                                        (подпись)