Постановление президиума Московского областного суда от 31 января 2012 г. по делу N 4а-27/12 (ключевые темы: административные правонарушения - подвергнуться административному наказанию - вина - справки - заработная плата)

Постановление президиума Московского областного суда
от 31 января 2012 г.

Дело N 4а-27/12

Заместитель председателя Московского областного суда Балабан Ю.И., рассмотрев надзорную жалобу защитника Равич И.В. о пересмотре постановления и.о. мирового судьи 168 судебного участка Орехово-Зуевского судебного района Московской области от 14 ноября 2011 года и решения Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 14 декабря 2011 года в отношении Лозовского С.А., установил:

Постановлением и.о. мирового судьи 168 судебного участка Орехово-Зуевского судебного района Московской области от 14 ноября 2011 года директор ООО "Строительно-Монтажное Управление" Лозовский Сергей Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 14 декабря 2011 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В надзорной жалобе защитник Равич И.В. просит отменить судебные постановления, поскольку ООО "Строительно-Монтажное Управление" не имело возможности выплатить заработную плату работникам предприятия в срок, т.к. находится в тяжелом финансовом положении.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заместитель председателя Московского областного суда находит постановление мирового судьи и решение городского суда подлежащим отмене.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачи производства по делам об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Данное требование закона судебными инстанциями выполнено не в полной мере.

Ответственность, предусмотренная ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ наступает в случае нарушения законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Как усматривается из постановления, генеральный директор ООО "Строительно-Монтажное Управление" Лозовский С.А., являясь должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение нарушил законодательство о труде.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца. Из дела следует, что за июль 2011 г. задолженность по заработной плате перед работниками ООО "Строительно-Монтажное Управление" (в количестве 10 человек) составила 93923 рубля 62 копейки.

Признавая Лозовского С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 2 КоАП РФ, мировой судья указал, что ранее 21 апреля 2011 г. Лозовский С.А. был привлечен по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, доводы Лозовского С.А. о тяжелом финансовом положении предприятия суд считает несостоятельными.

Городской суд, рассматривая жалобу защитника Равич И.В. также указал, что факт совершения Лозовским С.А. вмененного административного правонарушения подтвержден постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении из которого следует, что по состоянию на 26 августа 2011 г. задолженность по начисленной заработной плате перед работниками ООО "Строительно-Монтажное Управление" за июль 2011 г. составляет 93923 рубля 62 копейки, а также тем, что Лазовский С.А. ранее был привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из постановления мирового судьи следует, что городским прокурором в отношении Лозовского С.А. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ, за невыплату 93923 рубля 62 копейки заработной платы за июль месяц 2011 г. В доказательство вины Лозовского С.А. мировой судья сослался на справку от 14 ноября 2011 г. (л.д. 73) за подписью главного бухгалтера ООО "СМУ" О.О.С., о невыплате зарплаты.

Между тем сама Орлова О.С. судом не опрошена, а из справки следует, что эта заработная плата за июль-август 2011 г. и судом не выяснялось когда именно она должна была быть выплачена.

Мировой судья, вынося постановление о привлечении Лозовского С.А. к административной ответственности, в нарушении ст. 2.4 и 29.10 КоАП РФ, не мотивировал выводы о виновности Лозовского С.А. Указал на то, что предприятие ООО "Строительно-Монтажное Управление" на момент вынесения постановления имеет задолженность перед работниками за прошлое время в размере более миллиона рублей, тем самым необоснованно расширил сумму невыплаченной заработной платы.

Судья городского суда, рассматривая жалобу защитника Равич И.В. на постановление мирового судьи, указанные нарушения не устранил.

Из справки, положенной судом в основу постановления, не следует, кому из сотрудников ООО "Строительно-Монтажное Управление", за какой период и в каком объеме заработная плата выплачена не была.

Из других материалов дела эти обстоятельства также не усматриваются.

Судом они не выявлялись. Между тем, без установления этих данных, необходимых для разрешения дела, выводы суда о доказанности вины ООО "Строительно-Монтажное Управление" являются преждевременными, не основанными на доказательствах.

Учитывая, что выяснение данных вопросов имеет существенное значение для правильного разрешения дела постановление мирового судьи и решение городского суда подлежат отмене, а дело, с учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ, направлению мировому судье на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ, постановил:

Постановление и.о. мирового судьи 168 судебного участка Орехово-Зуевского судебного района Московской области от 14 ноября 2011 года и решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 14 декабря 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч. 2 КоАП РФ в отношении Лозовского Сергея Александровича - отменить.

Дело возвратить мировому судье 168 судебного участка Орехово-Зуевского судебного района Московской области со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Заместитель председателя Московского областного суда

Ю.И. Балабан