Постановление Администрации городского округа Черноголовка Московской области от 29 декабря 2011 г. N 534 "О муниципальной долгосрочной программе "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи городского округа Черноголовка в каникулярное время на 2012-2014 годы"

Рассмотрев разработанную муниципальную долгосрочную программу "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи городского округа Черноголовка в каникулярное время на 2012-2014 годы", в соответствии с Порядком разработки и реализации городских целевых программ в муниципальном образовании "Городской округ Черноголовка", утвержденным постановлением Главы городского округа Черноголовка от 12.07.2010 N 299, постановляю:

1. Утвердить муниципальную долгосрочную программу "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи городского округа Черноголовка в каникулярное время на 2012-2014 годы" (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации Никонову О.В.

И.о. Главы городского округа Черноголовка

Ю.М. Лисов

Муниципальная долгосрочная программа
"Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи городского округа Черноголовка в каникулярное время на 2012-2014 годы"

Паспорт
Муниципальной долгосрочной программы "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи городского округа Черноголовка в каникулярное время на 2012-2014 годы"

Наименование Программы	Муниципальная долгосрочная программа "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи городского округа Черноголовка в каникулярное время на 2012-2014 годы"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"; Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; Закон Московской области от 01.12.2003 N 155/2003-ОЗ "О государственной молодежной политике в Московской области"; Решение Московского областного координационного совета по организации отдыха, оздоровления и занятости детей от 17.03.2011; Постановление администрации городского округа Черноголовка от 17.10.2011 N 343 "О городской целевой программе "Комплексные меры противодействия незаконному потреблению и обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории городского округа Черноголовка на период 2012-2014 годы";
Заказчик Программы	Администрация Муниципального образования "Городской округ Черноголовка".
Разработчики Программы	Отдел образования Комитета социальных программ
Исполнители Программы	Отдел образования Комитета социальных программ городского округа Черноголовка; Муниципальные образовательные учреждения
Основная цель Программы	Комплексное решение организации отдыха и занятости детей, подростков и молодежи городского округа Черноголовка в каникулярное время на 2011-2014 годы
Основные задачи Программы	Создание финансово-экономических, организационных, правовых механизмов, обеспечивающих стабилизацию и развитие системы оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в каникулярное время; Создание условий для сохранения и дальнейшего развития учреждений оздоровления и отдыха; Создание условий, обеспечивающих у детей, подростков и молодежи формирование навыков здорового образа жизни, режим питания и жизнедеятельности в экологически благоприятной среде; Создание условий для развития творческого потенциала детей в сфере художественной, научно-исследовательской, туристско-краеведческой, спортивно-патриотической направленности; Организация культурно-досуговой, спортивно-массовой деятельности, обеспечивающей разумное и полезное проведение детьми, подростками и молодежью свободного времени; Создание условий по предупреждению правонарушений и преступлений среди детей, подростков и молодежи; Организация временной занятости, подростков и молодежи; Информационно-методическое и профессионально-кадровое обеспечение отдыха детей, подростков и молодежи.
Основные мероприятия Программы	Организация городского лагеря с дневным пребыванием детей; Организация спортивного лагеря; Организация профильного лагеря Малой академии наук.
Сроки реализации Программы	2011-2014 годы
Источники финансирования	Источники финансирования Программы: Средства бюджета городского округа Черноголовка; Средства бюджета Московской области. Объемы финансирования Программы (руб.): 2012 год: бюджет городского округа - 2 000 000; 2013 год: бюджет городского округа - 2 000 000; 2014 год: бюджет городского округа - 2 000 000. Финансирование из областного бюджета будет осуществляться в соответствии с Законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий год.
Контроль за реализацией Программы	Контроль выполнения Программы осуществляет: заместитель Главы администрации городского округа Черноголовка, курирующий вопросы социальной сферы; Комитет социальных программ; Отдел образования Комитета социальных программ; Городской координационный совет по организации и обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков городского округа Черноголовка
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение качества предоставляемых услуг в сфере оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи; Создание максимальных условий для развития творческого потенциала в художественной, научно-исследовательской, туристско-краеведческой, спортивно-патриотической сферах у детей, подростков и молодежи; Формирование приоритета здорового образа жизни человека, его нравственных ориентиров средствами физической культуры, спорта и туризма; Создание условий для отдыха, оздоровления и занятости подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел; Повышение ответственности администрации городского округа Черноголовка за организацию оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи.
Структура Программы	В структуру Программы включены разделы: 1. Анализ состояния и развития системы оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в каникулярное время. 2. Основные цели и задачи Программы. 3. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации. 4. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение Программы. 5. Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий.

1. Анализ состояния и развития системы оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в каникулярное время

Программа является продолжением программных мероприятий администрации городского округа Черноголовки, заинтересованных служб и ведомств по реализации государственной политики, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий, обеспечивающих охрану и укрепление формирования навыков здорового образа жизни, развитие творческого потенциала в художественной, научно-технической, спортивно-оздоровительной, туристско-краеведческой, гражданско-патриотической сферах.

Проведение комплекса мер по организации оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в каникулярное время является одним из приоритетных направлений социальной политики администрации городского округа Черноголовка.

Охват детей и подростков оздоровлением за 2010-2011 годы составил:

Наименование оздоровительных учреждений	2010 год		2011 год
	Количество детей	Охват % (7-15 лет)	Количество детей	Охват % (7-15 лет)
Пришкольные лагеря с дневным пребыванием детей	1 109	57,6	1 100	57,8
Профильные лагеря	204	10,6	391	20,3
Итого	1 313	68,3	1 491	77,5

Серьезная и планомерная работа проводилась по организации оздоровления и отдыха детей из социально незащищенных семей. Летом 2010 года получили оздоровление и организованный отдых более 51 детей и подростков, требующих поддержки со стороны государства, а именно: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети из многодетных и неполных семей, дети безработных граждан, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации и другие категории.

Используя накопленный опыт по совершенствованию охраны здоровья детей, отдел образования, отдел культуры, спорта, здравоохранения, по делам молодежи Комитета социальных программ муниципального образования "Городского округа Черноголовка" провели большую спортивно-оздоровительную работу с детьми и подростками: городские соревнования по легкой атлетике, футболу и другим видам спорта, в которых приняли участие более 300 детей, подростков и молодежи.

Реализация ежегодного плана мероприятий способствовала повышению внимания к формированию у детей, подростков и молодежи эмоционального, духовного и творческого потенциала через организацию значимой досуговой деятельности, проводимой в каникулярное время учреждениями дополнительного образования.

Не менее важной проблемой является трудоустройство молодежи и подростков, их социальная адаптация в современном обществе. По сведениям Центра занятости населения в 2010 году трудоустроено несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет - 91 человек, в 2011 - 118 человек. Такие тенденции диктуют необходимость целенаправленной работы по трудоустройству молодежи, особенно подросткового возраста, в каникулярное время, позволяющей молодым получать первые профессиональные навыки со школьной скамьи и тем самым решать актуальную социальную задачу по включению молодежи в экономические процессы.

Основными видами трудовой занятости подростков и молодежи является благоустройство и озеленение города, ремонт школьной мебели, посильный ремонт спортивных комплексов и сооружений.

Одной из главных задач, которые ставят перед собой организаторы летней работы с детьми и подростками, является объединение финансовых средств из различных источников финансирования.

Таким образом, создана система оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи. Вместе с тем, очевидна неотложность решения проблем организации оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в каникулярное время. В первую очередь - создание условий для социальной поддержки большой группы детей, требующих внимания со стороны администрации, других служб и ведомств, особенно в летнее время.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является комплексное решение организации оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи городского округа Черноголовка в каникулярное время на 2011-2014 годы.

Для достижения основной цели Программы требуется решение следующих задач:

повышение ответственности администрации городского округа Черноголовка за организацию оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи;

осуществление принципа достаточного и своевременного финансирования оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи;

повышение качества предоставляемых услуг в сфере оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи;

обеспечение условий для сохранения и дальнейшего развития учреждений оздоровления и отдыха;

создание условий для развития творческого потенциала в художественной, научно-технической, туристско-краеведческой сферах у детей, подростков и молодежи;

формирование приоритета здорового образа жизни человека, его нравственных ориентиров средствами физической культуры, спорта и туризма;

создание условий для отдыха, оздоровления и занятости подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел.

Целевые индикаторы и показатели:

Дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в том числе:	2010 год	2011 год
Дети-сироты	1	9
Дети, проживающие в малоимущих семьях	14	56
Дети-инвалиды	30	8

3. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Выполнение мероприятий Программы осуществляется на основе действующих и дополнительно разрабатываемых нормативных правовых актов. Для оперативного решения вопросов по организации оздоровления и отдыха детей и подростков постановлением Главы городского округа Черноголовка создана межведомственная комиссия по организации и обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков (далее - Комиссия), председателем которой является заместитель Главы администрации городского округа Черноголовка, курирующий вопросы социальной сферы. Комиссией разрабатываются планы для решения конкретных проблем по организации полноценного оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков, позволяющих учесть специфику детей на местном уровне, их реальные потребности.

Комиссия регулярно в каникулярное время (в летний период - не менее 1 раза в месяц) выезжает в оздоровительные учреждения. Итоги работы Комиссии подводятся в Комитете социальных программ городского округа Черноголовка. Комиссия координирует взаимодействие заинтересованных структур и ведомств по реализации мероприятий Программы, осуществляет информационное и методическое обеспечение.

Для составления ежеквартального отчета о ходе выполнения мероприятий Программы руководители социальной сферы, других ведомств, задействованных в реализации Программы, представляют ежеквартально в Комитет социальных программ городского округа Черноголовка, межведомственную комиссию по организации и обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков сведения о выполнении мероприятий Программы.

Результаты работы по организации оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в каникулярное время ежегодно рассматриваются на заседании межведомственной комиссии по организации и обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, на основании решения которой до 15 декабря текущего года подводятся итоги реализации Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет:

заместитель Главы администрации городского округа Черноголовка, курирующий вопросы социальной сферы;

Председатель Комитета социальных программ;

Отдел образования Комитета социальных программ;

Городской координационный совет по организации и обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков городского округа Черноголовка.

4. Система программных мероприятий и ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется из средств бюджета городского округа Черноголовка и бюджета Московской области:

Объемы финансирования Программы (руб.):

2012 год: бюджет городского округа - 2 000 000;

2013 год: бюджет городского округа - 2 000 000;

2014 год: бюджет городского округа - 2 000 000.

Финансирование из областного бюджета будет осуществляться в соответствии с Законом Московской области о бюджете Московской области на соответствующий год.

Система программных мероприятий приведена в таблице:

N	Мероприятие	Исполнитель	Срок исполнения	Источник финансирования
1.	Организация городского лагеря с дневным пребыванием детей	Руководители общеобразовательных учреждений.	Июнь-июль	Бюджет городского округа, бюджет Московской области
2.	Организация спортивного лагеря	Директор МОУ ДОД "ЧДЮСШ"	Июнь-август	Бюджет городского округа, бюджет Московской области
3.	Организация профильного лагеря Малой академии наук	Директор МОУДОДД ЦДОДД "Импульс"	Июнь-июль	Бюджет городского округа, бюджет Московской области

5. Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий

Реализация программных мероприятий позволит:

осуществить принцип достаточного и своевременного финансирования оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи; повысить качество предоставляемых услуг в сфере оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи;

создать условия для развития творческого потенциала в художественной, научно-технической, туристско-краеведческой сферах у детей, подростков и молодежи; формировать приоритет здорового образа жизни человека, его нравственных ориентиров средствами физической культуры, спорта и туризма;

создать условия для отдыха, оздоровления и занятости подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел;

обеспечить взаимодействие органов и учреждений системы профилактики по предупреждению правонарушений, преступлений, наркомании и алкоголизма среди детей, подростков и молодежи;

обеспечить полный и действенный контроль эффективности выполнения мероприятий и финансирования Программы.

Выполнение мероприятий Программы позволит:

организовывать отдых и оздоровление до 1 500 детей и подростков городского округа Черноголовка;

организовывать ежегодно в каникулярное время туристические походы, экскурсии и соревнования для 300 детей, подростков и молодежи;

обеспечивать ежегодно до 300 подростков и молодежи временной занятостью в каникулярное время;

создавать условия для организации отдыха, оздоровления и занятости ежегодно для подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В целом реализация Программы обеспечит ежегодное проведение на базе общеобразовательных школ лагеря с дневным пребыванием детей "Искорка", профильных лагерей и трудовых бригад.

Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий:

Наименование показателей результативности (целевых индикаторов)	Ожидаемые конечные результаты от реализации Программы (чел.)					Фактические конечные результаты от реализации Программы (чел.)
	всего	с разбивкой по годам				всего	с разбивкой по годам
		2011	2012	2013	2014		2011	2012	2013	2014
1. Охват детей в лагере с дневным пребыванием детей "Искорка"	1 100	1 100	1 115	1 120	1 140
2. Организация работы спортивных лагерей	300	300	320	330	340
3. Профильный лагерь "Равновесие"	90	90	95	100	110
4. Организация временной занятости несовершеннолетних	90	90	95	100	100