Приложение N 2

Приложение N 2
к решению Совета депутатов
Орехово-Зуевского муниципального района
от 31 марта 2009 г. N 25/5

Положение
об Учреждении "Управление здравоохранения администрации Орехово-Зуевского муниципального района" (в новой редакции)

Общие положения

1.1 Учреждение "Управление здравоохранения администрации Орехово-Зуевского муниципального района" создано в соответствии с Постановлением Главы муниципального образования "Орехово-Зуевский район Московской области" N 8/8 от 26.05 1996 г. и входит в структуру Администрации Орехово-Зуевского муниципального района (далее Управление)

Управление является отраслевым органом Администрации Орехово-Зуевского муниципального района

1.2. Учредителем Управления здравоохранения является Администрация муниципального образования "Орехово Зуевский муниципальный район".

1 3 Управление в установленном порядке осуществляет руководство в сфере здравоохранения на территории Орехово-Зуевского муниципального района

1.4 Управление здравоохранения в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Московской области. Уставом Московской области а также Уставом муниципального образования "Орехово-Зуевский муниципальный район", нормативными актами Совета депутатов и Главы района, настоящим Положением.

1.5. Управление подотчетно Главе Орехово-Зуевского муниципального района

1.6. Полное наименование. Учреждение "Управление здравоохранения администрации Орехово-Зуевского муниципального района".

1.7. Управление обладает правами юридического лица имеет расчетный и текущие счета, печать со своим наименованием, а также бланки и штампы установленного образца.

1.8. Юридический адрес Управления: 142600, Московская область, г. Орехово-Зуево, Октябрьская площадь, д. 2. Почтовый адрес Управления 142605, Московская область, г. Орехово-Зуево, ул. Красноармейская, д. 11а

1.9. Финансирование деятельности Управления здравоохранения осуществляется за счет, средств муниципального бюджета и иных источников, не противоречащих действующему законодательству.

Основные функции и задачи

2.1 .Основными функциями и задачами Управления здравоохранения является:

2.1.1 .Проведение единой политики в сфере охраны здоровья граждан, фармацевтической деятельности и обращения лекарственных средств на территории муниципального образования "Орехово-Зуевский муниципальный район".

2.1.2. Реализация областных программ по развитию здравоохранения на территории муниципального образования "Орехово-Зуевский муниципальный район".

2.1.3. Разработка и реализация программ Орехово-Зуевского муниципального района по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской и лекарственной помощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в области охраны здоровья граждан.

2.1.4. Подготовка проектов правовых актов Главы Орехово-Зуевского муниципального района по вопросам охраны здоровья и лекарственного обеспечения населения на территории муниципального образования "Орехово-Зуевский муниципальный район".

2.1.5. Разработка программ Орехово-Зуевского муниципального района в сферах здравоохранения и лекарственного обеспечения населения; организация реализации областных и районных целевых программ по развитию здравоохранения профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения, обеспечению населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, а также по другим вопросам в области охраны здоровья граждан на территории района: осуществление анализа, прогноза и координации реализации программ Орехово -Зуевского муниципального района по развитию здравоохранения и лекарственному обеспечению населения.

2.2. В целях выполнения возложенных на него задач, Управление здравоохранения осуществляет следующие функции:

2.2.1 .Осуществление бюджетного финансирование подведомственных учреждений здравоохранения, являясь главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на здравоохранение.

2.2.2. Разработка и реализация концепций развития здравоохранения в Орехово-Зуевском муниципальном районе; формирование прогнозов развития здравоохранения в Орехово-Зуевском муниципальном районе.

2.2.3. Координация деятельности муниципальных учреждений здравоохранения Орехово-Зуевского муниципального района в сфере охраны здоровья граждан.

2.2.4. Организация управления муниципальными учреждениями здравоохранения, муниципальными аптечными учреждениями: координация деятельности учреждений здравоохранения и аптечных учреждений муниципального образования, организаций в сфере обращения лекарственных средств.

2.2.5. Совершенствование управления системой здравоохранения и аптечных учреждений Орехово-Зуевского муниципального района, развитие сети учреждений муниципальной системы здравоохранения и аптечной сети, в том числе материально техническое обеспечение организаций муниципальной системы здравоохранения Орехово-Зуевского муниципального района

2.2.6 Выполнение роли муниципального заказчика районных программ Орехово-Зуевского муниципального района в сфере здравоохранения, а также по обеспечению муниципальных нужд организаций здравоохранения, находящихся в собственности Орехово-Зуевского муниципального района; в рамках других программ, осуществление функций муниципального заказчика Орехово-Зуевского муниципального района по поставкам медицинского оборудования для организаций здравоохранения и лекарственных средств, изделий медицинского назначения для аптечных организаций и учреждений здравоохранения Орехово-Зуевского муниципального района в соответствии с законодательством Орехово-Зуевского муниципального района и нормативно-правовыми актами Орехово-Зуевского муниципального района.

2.2.7. Участие в координации и реализации областных инвестиционных программ по развитию, укреплению и технической модернизации объектов здравоохранения в Орехово- Зуевском муниципальном районе; рассмотрение технологических разделов, технико-экономических обоснований по объектам здравоохранения в Орехово-Зуевском муниципальном районе; подготовка заключений о хозяйственной необходимости и экономической целесообразности строительства, ремонта и реконструкции, технической модернизации объектов здравоохранения за счет областного и муниципального бюджетов, а также по соответствию проектируемых объектов современному уровню медицинской техники и технологии здравоохранения.

2.2.8. Обеспечение государственных гарантий медицинской и лекарственной помощи населению Орехово-Зуевского муниципального района в соответствии с минимальными социальными стандартами, нормами и нормативами в области здравоохранения и государственными программами Московской области в области здравоохранения.

2.2.9. Организация и развитие первичной медико- санитарной, других видов медицинской помощи и лекарственного обеспечения на территории Орехово-Зуевского муниципального района.

2.2.10. Организация подготовки лечебно- профилактических учреждений на территории Орехово-Зуевского муниципального района к лицензированию медицинской деятельности.

2.2.11 Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в учреждениях здравоохранения на территории Орехово-Зуевского муниципального района; участие в выявлении факторов неблагоприятно влияющих на здоровье граждан; информирование о них населения Орехово-Зуевского муниципального района и проведение мероприятий по их устранению, осуществление профилактических санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер.

2.2.12. Организация оказания медицинской и лекарственной помощи при чрезвычайных ситуациях в Орехово-Зуевском муниципальном районе, контроль за готовностью к работе сил и средств, необходимых для медицинского и лекарственного обеспечения населения Орехово-Зуевского муниципального района при катастрофах, стихийных бедствиях, в том числе при угрозе радиоактивного загрязнения и ликвидации его последствий, а также в военное время; разработка плана медицинских мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне; информирование населения Орехово-Зуевского муниципального района о медицинской обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемых мерах.

2.2.13. Проведение анализа состояния здоровья населения Орехово-Зуевского муниципального района и состояния лекарственной помощи населению Орехово-Зуевского муниципального района, деятельности организаций здравоохранения и аптечной службы, осуществление анализа состояния системы здравоохранения и аптечной службы Орехово-Зуевского муниципального района, выявление ее диспропорций, резервов, тенденций развития и разработка мероприятий по их улучшению.

2.2.14. Разработка планов и организации реализации мероприятий по предупреждению болезней снижению заболеваемости и инвалидности.

2.2.15. Осуществление мер по развитию системы медицинского страхования населения района и координации деятельности в области медицинского страхования.

2.2.16 Проведение анализа потребности населения района в медицинской и лекарственной помощи, внесение в администрацию Орехово-Зуевского муниципального района предложений по оптимизации структуры и объема технологии по организации медицинской помощи.

2.2.17 Представление в орган, осуществляющий регулирование и контроль за ценами (тарифами) на услуги, оказываемые на платной основе, необходимых документов для их последующего рассмотрения и утверждения.

2.2.18. Осуществление контроля за организацией и качеством оказания платных услуг населению, а также правильностью взимания платы с населения в пределах своей компетенции.

2.2 19. Методическое руководство медицинской реабилитации инвалидов.

2.2.20. Организация санитарного просвещения и распространение среди населения знаний основ личной и общественной гигиены, профилактике заболеваний; информирование населения Орехово-Зуевского муниципального района о распространении социально-значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и по другим вопросам в области охраны здоровья граждан.

2.2.21 Организация и координация деятельности по подготовке кадров для учреждений здравоохранения, находящихся в муниципальной собственности Орехово-Зуевского муниципального района.

2.2.22. Определение потребности Орехово-Зуевского муниципального района в медицинских и фармацевтических кадрах, организация последипломной подготовки и проведения координации по аттестации медицинских работников, осуществление контроля за подбором, расстановкой и использованием медицинских и фармацевтических кадров подведомственных учреждениях здравоохранения.

2.2.23. Методическое руководство последипломной подготовкой медицинских и фармацевтических кадров.

2.2.24. Установление порядка функционирования учреждений здравоохранения, совершенствование форм и методов взаимодействия медицинских организаций и управления здравоохранением в Орехово-Зуевском муниципальном районе.

2.2.25. Формирование информационной системы и банков данных, необходимых для управлением системой здравоохранения и аптечной сетью Орехово-Зуевского муниципального района.

2.2.26. Определение потребности муниципальных учреждений и организаций здравоохранения в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения, оборудовании и материалах, транспортных средствах; формирование прогнозов потребности населения Орехово-Зуевского муниципального района в специфических лекарственных средствах для лечения социально-значимых заболеваний.

2.2.27. Удовлетворение потребности муниципальных учреждений и организаций здравоохранения в лекарственных средствах и изделиях медицинского назначения, оборудовании и материалах, транспортных средствах за счет выделенных средств, материально-технических ресурсов; контроль за их использованием.

2.2.28. Организация в пределах своей компетенции системы контроля качества медицинской помощи, анализа претензий и предложений граждан по вопросам организации медицинской и лекарственной помощи в Орехово-Зуевском муниципальном районе

2.2.29. Контроль за соблюдением стандартов качества, оказываемой в Орехово-Зуевском муниципальном районе медицинской помощи; контроль за качеством, эффективность; безопасностью лекарственных средств и изделий медицинского назначения на территории Орехово-Зуевского муниципального района.

2.2 30.Обеспечения соблюдения правил охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, лицензионных условий и требований в учреждениях здравоохранения и фармацевтических организациях в Орехово-Зуевском муниципальном районе.

2 2.31 .Участие в разработке районных социальных стандартов. норм и нормативов в сфере здравоохранения и осуществления контроля за их выполнением в учреждениях здравоохранения Орехово-Зуевского муниципального района.

2.2.32. Контроль за реализацией ценовой политики на лекарственные средства и изделия медицинского назначения.

2.2.33.Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных учреждений здравоохранения и аптечной службой принятие мер. предусмотренных законодательством по результатам ревизий и проверок контролирующих органов

2.2.34 Контроль за выполнением условий, предусмотренных лицензиями на медицинскую или фармацевтическую деятельность

2.2.35. Осуществление взаимодействия с Министерством здравоохранения Правительства Московской области, организациями, профсоюзными и другими общественными объединениями по выполнению мероприятий обеспечивающих охрану здоровья населения Орехово-Зуевского муниципального района и другим вопросам относящимся к компетенции Управления здравоохранения.

2.2.36. Подготовка предложений по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений в сфере охраны здоровья населения Орехово-Зуевского муниципального района, согласование Уставов муниципальных учреждений здравоохранения, назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных учреждений здравоохранения.

2.2.37. Международное сотрудничество в области охраны здоровья и лекарственного обеспечения граждан в пределах компетенции Управления здравоохранения.

2.2.38. Рассмотрение письменных и устных обращений граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления здравоохранения.

2.2.39. Осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции Управления здравоохранения законодательством российской Федерации и правовыми актами Орехово-Зуевского муниципального района

Права и обязанности управления здравоохранения

3.1 .Управление здравоохранения имеет право:

3.1.1 .Выступать учредителем учреждений здравоохранения муниципального уровня собственности по поручению Главы Орехово-Зуевского муниципального района, исполнять полномочия Учредителя этим юридических лиц, проводить анализ финансово- хозяйственной деятельности этих учреждений.

3.1.2. Принимать локальные правовые и распорядительные акты - приказы по вопросам, входящим в компетенцию Управления, здравоохранения, обязательные для исполнения учреждениями здравоохранения, расположенными на территории Орехово-Зуевского муниципального района, и давать к ним пояснения.

3.1.3. Запрашивать и получать в установленном законом порядке информацию по вопросам своей компетенции, от органов местного самоуправления, предприятий и учреждений, расположенных на территории Орехово-Зуевского муниципального района.

3.1.4. Проводить проверку деятельности организаций здравоохранения и фармацевтических организаций Орехово-Зуевского муниципального района независимо от их организационно-правовой формы в пределах своей компетенции.

3.1.5. Создавать и принимать участие в работе экспертных, консультативных, информационно-аналитических комиссий и советов, по вопросам, в пределах своей компетенции.

3.1.6. Привлекать к работе высококвалифицированных специалистов в качестве внештатных экспертов.

3.1.7. Проводить конференции, совещания, семинары, встречи, организовывать выставки и другие мероприятия, в пределах своей компетенции.

3.18. Осуществлять финансирование подведомственных муниципальных учреждений здравоохранения через МУ "Управление бухгалтерского учета и отчетности муниципальных учреждений здравоохранения Орехово-Зуевского муниципального района". Деятельность МУ "Управление бухгалтерского учета и отчетности" осуществляется в соответствии с Уставом МУ "Управление бухгалтерского учета и отчетности", утвержденным Постановлением Главы Орехово Зуевского муниципального района

3.2. Управление обязано:

3.2.1 Отчитываться по результатам своей деятельности перед Главой Орехово-Зуевского муниципального района.

3.2.2. Соблюдать настоящее Положение и условия договора о закреплении за Управлением здравоохранения муниципального имущества на праве оперативного управления, сохранять муниципальное имущество

3.2.3. Соблюдать правила безопасности труда и требования санитарно-гигиенических норм

Имущество и финансы

4.1 Имущество Управления здравоохранения составляют основные и оборотные средства переданные ему по акту Администрации Орехово-Зуевского муниципального района а также финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

4.2. Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за Управлением здравоохранения: возникает у него с момента заключения договора о его закреплении с уполномоченным собственником имущества органом в лице Комитета по управлению имуществом Орехово-Зуевского муниципального района.

4.3. Собственник закрепленного за Управлением здравоохранения имущества или уполномоченный орган вправо изъять излишнее, неиспользованное или используемое не по назначению имущество в порядке и на условиях, определенных в договоре о закреплении имущества.

4. Финансирование деятельности Управления здравоохранения осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных средств и благотворительных взносов в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

4.5. Управление здравоохранения ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность в порядке, установленном, действующим законодательством РФ.

Организация деятельности управления

5.1 Управление здравоохранения возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Орехово-Зуевского муниципального района.

5.2. Начальник Управления здравоохранения:

5.2.1. Осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и несет всю полноту ответственности за деятельность Управления.

5.2.2. Обеспечивает деятельность Управления В соответствии с законодательством РФ, Московской области, решениями органов местного самоуправления Орехово-Зуевского муниципального района, настоящим Положением.

5.2.3. Распоряжается бюджетными средствами, предусмотренными решением Совета депутатов Орехово-Зуевского муниципального района, на очередной финансовый год на содержание подведомственных учреждений, а также реализацию проводимых Управлением здравоохранения мероприятий и осуществляет контроль за их целевым использованием.

5.2.4 Готовит предложения Главе Орехово-Зуевского муниципального района в пределах установленной структуры, численности и фонда оплаты труда по штатному расписанию Управления здравоохранения, а также смету расходов его на содержание в пределах утвержденных на соответствующий период бюджетных ассигнований.

5.2.5. Издает приказы по вопросам, относящимся к компетенции Управления здравоохранения, организует и контролирует их исполнение.

5.2.6. Назначает на должности муниципальной службы и освобождает от должности работников Управления здравоохранения, замещающие должности в соответствии с Единым реестром муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Московской области, относящиеся к ведущим, старшим и младшим должностям категории "руководители", "специалисты". Согласовывает назначение на должность и освобождение от должности директора МУ "Управление бухгалтерского учета и отчетности муниципальных учреждений здравоохранения"

5.2.7. Применяет к работникам Управления здравоохранения меры поощрения и дисциплинарные взыскания. Производит найм и увольнение лиц, осуществляющих техническое обеспечение деятельности Управления здравоохранения, водителей.

5.2.8. Утверждает положения о структурных подразделениях Управления здравоохранения и должностные инструкции на работников Управления здравоохранения и его структурных подразделений.

5.2.9. Согласовывает Уставы (положения) подведомственных Управлению здравоохранения учреждений.

5.2.10 Организует бухгалтерский учет и отчетность Управления здравоохранения

5.2.11. Без доверенности представляет Управление здравоохранение в судах, органах государственной власти, органах местного самоуправления

5.2.12. От имени Управления здравоохранения заключает договоры, выдает доверенности, совершает сделки, иные юридические действия в пределах своей компетенции.

5.2.13. Организует прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию Управления здравоохранения.

5.2.14. Открывает счета в кредитных организациях.

5.2.15. Координирует взаимодействие Управления с Московским областным фондом обязательного медицинского страхования, территориальными отделами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Московской области.

5.2.16. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и режим секретности проводимых Управлением здравоохранения работ в соответствии с требованием законодательства о государственной тайне.

5.2.17. Руководит деятельностью медицинского совета, утверждает Положение о медицинском совете.

Реорганизация и ликвидация управления

Управление здравоохранения может быть ликвидировано или реорганизовано в порядке, установленным действующим законодательством.