Решение Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 15 марта 2012 г. N 4/12 "Об утверждении Правил депутатской этики"

В целях эффективной деятельности депутатов и Совета депутатов городского округа Химки, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Химки Московской области, принятым решением Совета депутатов Химкинского района от 24.08.2005 N 75/1 с изменениями и дополнениями, Совет депутатов городского округа Химки решил:

1. Утвердить Правила депутатской этики (прилагаются).

2. Опубликовать настоящее решение в газете "Химкинские новости" и разместить его текст на официальном сайте Администрации городского округа Химки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением данного решения возложить на председателя постоянной депутатской комиссии по вопросам законодательства, вопросам местного самоуправления и депутатской этики Смирнова Александра Эрнстовича.

Председатель Совета депутатов городского округа

Л.С. Тарасова

Правила
депутатской этики
(утв. решением Совета депутатов городского округа Химки от 15 марта 2012 г. N 4/12)

Настоящие Правила определяют моральные принципы, этические нормы и правила поведения, обязательные для депутата Совета депутатов городского округа Химки.

1. Общие положения

1.1. Депутат Совета депутатов городского округа (далее по тексту - депутат), в своей деятельности должен руководствоваться интересами населения городского округа, в целях его социально-экономического и культурного развития.

1.2. Недопустимо использование депутатом своего статуса в ущерб интересам городского округа и его жителями.

1.3. Депутат осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Московской области, Уставом городского округа Химки, регламентом Совета депутатов и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.

1.4. Депутат во всей своей деятельности, в том числе не связанной с выполнением депутатских полномочий, должен руководствоваться общепризнанными нормами морали и нравственности.

1.5. Депутат должен воздерживаться от всякой деятельности и поступков, которые могут нанести ущерб авторитету депутата и органам местного самоуправления городского округа.

1.6. Депутат должен в равной мере охранять собственное достоинство и уважать достоинство других депутатов, должностных лиц и граждан.

2. Правила депутатской этики, относящиеся к деятельности депутата в Совете депутатов городского округа

2.1. Взаимоотношения между депутатами строятся на основе равноправия.

Депутат должен лояльно относиться к другим депутатам независимо от их социального статуса и политической ориентации.

Депутаты должны строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения и решения вопросов, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов.

Депутат не должен навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных действий.

2.2. Депутат должен активно и конструктивно участвовать в работе Совета депутатов городского округа.

2.3. Депутат должен присутствовать на всех заседаниях постоянных комиссий, Совета депутатов городского округа, членом которых он является.

В случае отсутствия депутата на заседаниях Совета депутатов городского округа в течение 3-х заседаний, а постоянных комиссий более 4-х заседаний подряд без уважительных причин, вопрос о ненадлежащем исполнении депутатских обязанностей может быть вынесен на рассмотрение комиссии по вопросам законодательства, местного самоуправления и депутатской этике.

2.4. В случае, если депутат имеет финансовую, либо иную личную заинтересованность в каком либо вопросе, который обсуждается в Совете депутатов городского округа в его присутствии, он должен немедленно сообщить об этом и воздержаться от участия в голосовании по данному вопросу.

2.5. Депутаты должны подчиняться принятому ими Регламенту Совета депутатов городского округа, распоряжениям председательствующего на заседании Совета депутатов городского округа, касающимся поддержания порядка и соблюдения Регламента Совета депутатов городского округа. Не опаздывать без уважительных причин на заседания Совета депутатов городского округа, депутатские слушания, заседания комиссий, рабочих групп, иные мероприятия Совета депутатов городского округа.

Не допускаются выступления депутата без предоставления ему слова, выступления не по повестке дня и не по существу вопроса повестки дня, выкрики, прерывания выступающих.

2.6. Участвуя в заседаниях Совета депутатов городского округа, работе депутатских комиссий и рабочих групп, депутат должен проявлять вежливость, тактичность и уважение к председательствующему на заседании Совета депутатов городского округа, депутатам, сотрудникам администрации городского округа и иным лицам, присутствующим на заседании Совета депутатов городского округа.

В соответствии с Регламентом Совета депутатов городского округа выступающий на заседании Совета депутатов городского округа депутат не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения. В случае нарушения депутатом данного правила выступления на заседаниях Совета депутатов городского округа, к нему могут быть применены меры воздействия, предусмотренные Регламентом Совета депутатов городского округа.

2.7. Комиссия по вопросам законодательства, местного самоуправления и депутатской этики может рассматривать вопрос о нарушении депутатом правил депутатской этики по собственной инициативе.

Если поведение депутата, нарушившего правила депутатской этики, рекомендовано Советом депутатов городского округа к рассмотрению комиссией по вопросам законодательства, местного самоуправления и депутатской этике, либо вопрос о поведении депутата рассматривается комиссией по вопросам законодательства, местного самоуправления и депутатской этике по собственной инициативе, к депутату могут быть применены меры морально-правового воздействия, предусмотренные Регламентом Совета депутатов городского округа и п.п. 6.6. и 6.7. настоящих Правил.

2.8. В случае грубого нарушения правил депутатской этики, Совет депутатов городского округа может решать вопрос об ответственности депутата без его предварительного рассмотрения комиссией по вопросам законодательства, местного самоуправления и депутатской этике. Признание нарушения правил депутатской этики, установленных настоящими правилами, осуществляется непосредственно Советом депутатов городского округа.

3. Правила депутатской этики во взаимоотношениях депутата с избирателями

3.1. Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им. Депутат также представляет интересы всех жителей городского округа.

Взаимоотношения депутата с избирателями строятся на основе взаимного уважения и вежливости, внимательного отношения депутата к обращениям, жалобам, заявлениям граждан.

3.2. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей, рассматривает поступившие от них заявления, предложения, жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов.

3.3. Депутат периодически отчитывается перед избирателями, информирует о своей работе избирателей через средства массовой информации. Информация, предоставляемая депутатом избирателям, должна быть полной, достоверной, объективной.

3.4. Депутат обязан осуществлять личный прием избирателей в избирательном округе по установленному им графику.

4. Правила депутатской этики во взаимоотношениях депутата с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами

4.1. Депутат не должен использовать в личных целях возможности, связанные со статусом депутата, во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

4.2. Депутат обязан использовать официальные бланки Совета депутатов городского округа только для официальных запросов и документов, необходимых для осуществления депутатских полномочий.

4.3. Депутат не должен использовать помещение, телефоны, автотранспорт и другие материально-технические средства Совета депутатов городского округа в целях, не связанных с осуществлением депутатской деятельности.

4.4. Депутат не может разглашать сведения, которые стали ему известны, в связи с осуществлением депутатских полномочий, если эти сведения:

- составляют государственную, коммерческую или служебную тайну;

- связаны с личной или семейной жизнью граждан, с деловой репутацией и деятельностью физических и юридических лиц и доверены депутату на условиях их неразглашения.

4.5. В случаях неосторожного разглашения сведений, связанных с личной или семейной жизнью граждан, с деловой репутацией и деятельностью физических и юридических лиц, доверенных депутату на условиях их неразглашения, депутат обязан принести им извинения.

5. Этика публичных выступлений депутата

5.1. Депутат, выступая на заседаниях Совета депутатов городского округа, депутатских комиссиях, в средствах массовой информации с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и граждан, обязан использовать только достоверную проверенную информацию.

5.2. Выступления депутата должны быть корректными, не порочащими и унижающими честь и достоинство граждан, должностных лиц, деловую репутацию юридических лиц.

5.3. В случаях умышленного или неосторожного использования в публичных выступлениях или заявлениях депутата недостоверной, ложной информации, а также унижения чести и достоинства граждан, деловой репутации юридических лиц, и доказательства несостоятельности высказанного в выступлении или заявлении, депутат обязан публично признать недостоверность и некорректность своих высказываний, принести извинение тому гражданину, чьи честь и достоинство были затронуты, или юридическому лицу, деловая репутация которого была задета.

Ответственность депутата, установленная в тексте первого абзаца настоящего пункта, не освобождает его от ответственности в соответствии законодательством за предусмотренные настоящим разделом нарушения.

6. Контроль соблюдения Правил депутатской этики и ответственность депутата за их нарушение

6.1. Контроль соблюдения депутатами Правил депутатской этики осуществляет комиссия по вопросам законодательства, местного самоуправления и депутатской этике.

Председатель и члены комиссии по вопросам законодательства, местного самоуправления и депутатской этике обязаны предпринимать все необходимые меры по соблюдению депутатами Правил депутатской этики (сделать замечание, провести беседу и др.).

6.2. Комиссия по вопросам законодательства, местного самоуправления и депутатской этике может рассматривать вопрос о нарушении правил депутатской этики, как по собственной инициативе, так и по инициативе Совета депутатов городского округа.

6.3. С заявлением о рассмотрении вопроса о не этичности поведения депутата, в комиссию по вопросам законодательства, местного самоуправления и депутатской этике могут обращаться жители городского округа, должностные лица органов государственной власти, руководители организаций, общественных объединений.

6.4. В случае обвинения депутата в совершении не этичных действий, депутат вправе подать в комиссию по вопросам законодательства, местного самоуправлении и депутатской этике в письменном виде мотивированный протест, представить документы, дать устные пояснения по существу обвинения.

6.5. В случае подачи необоснованной жалобы, порочащей честь, достоинство, деловую репутацию депутата, депутат вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

В этом случае, при обращении депутата в органы государственной власти, органы местного самоуправления или суд с требованиями о защите чести, достоинства и деловой репутации, комиссия по вопросам законодательства, местного самоуправления и депутатской этике, администрация городского округа, оказывают содействие депутату в защите его чести, достоинства и деловой репутации, в том числе путем оказания помощи в защите его интересов в суде.

6.6. По результатам рассмотрения вопроса о нарушении правил депутатской этики, комиссия по вопросам законодательства, местного самоуправления и депутатской этике принимает решение о наличии или отсутствии нарушения депутатом правил депутатской этики.

В случае установления факта нарушения депутатом настоящих правил, комиссия по вопросам законодательства, местного самоуправления и депутатской этике может вынести решение с рекомендацией депутату строго следовать правилам депутатской этики и принести свои извинения стороне, в отношении которой были нарушены этические нормы. Информация о результатах рассмотрения вопроса о нарушении депутатом правил депутатской этики, доводится до депутатов Совета депутатов городского округа.

6.7. В случае грубого нарушения правил депутатской этики, вопрос о применении к нарушившему их депутату меры воздействия, выносится комиссией по вопросам законодательства, местного самоуправления и депутатской этики на рассмотрение Совета депутатов городского округа.

Совет депутатов городского округа, может принять к депутату, нарушившему правила депутатской этики, одну из следующих мер воздействия:

- рекомендовать прекратить поведение, нарушающее правила депутатской этики, и настаивать на принесении извинения стороне, в отношении которой были нарушены этические правила;

- довести факты нарушения депутатом норм депутатской этики до сведения избирателей округа через средства массовой информации;

- сообщить о фактах нарушения депутатом норм депутатской этики политической партии, выдвинувшей депутата в составе списка кандидатов.