Постановление президиума Московского областного суда от 8 февраля 2012 г. по делу N 44г-25/12 (ключевые темы: научно-исследовательские институты - общежитие - место жительства - право пользования жилым помещением - выселение)

Постановление президиума Московского областного суда
от 8 февраля 2012 г. N 42

Дело N 44г-25/12

Президиум Московского областного суда в составе:

Председательствующего Гавричкова В.В.,

членов президиума Мязина А.М., Николаевой О.В., Романовского С.В., Соловьева С.В.,

при секретаре Гирман М.С.

рассмотрев по надзорной жалобе Федерального государственного унитарного предприятия "Научно-исследовательский институт горно-химического сырья" гражданское дело по иску Шестовой Аллы Николаевны к Администрации города Ивантеевка Московской области, ФГУП "Научно-исследовательский институт горно-химического сырья" о признании права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства, и встречному иску ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт горно-химического сырья" к Шестовой Алле Николаевне о выселении,

заслушав доклад судьи Давыдовой С.Ю., объяснения представителя ФГУП "Научно-исследовательский институт горно-химического сырья" и Территориального управления Росимущества в Московской области Глебова Ю.М., поддержавшего доводы надзорной жалобы, Шестовой А.Н. и ее представителя - адвоката Беляева М.П., возражавших против удовлетворения надзорной жалобы, заместителя прокурора Московской области Можаева М.В., полагавшего, что надзорная жалоба подлежит удовлетворению, установил:

Шестова А.Н. обратилась в суд с иском к Администрации города Ивантеевка Московской области, ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт горно-химического сырья" о признании права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства.

В обоснование требований указала, что с 1994 года постоянно проживает в общежитии "..." по адресу: "...", куда была вселена по устной договоренности между администрацией города Ивантеевки и руководством ФГУП, как работник образования города Ивантеевки. На просьбы зарегистрировать ее по месту жительства получала отказ, поскольку была зарегистрирована по месту жительства в поселке Лесные Поляны Пушкинского района. Однако 21 декабря 2010 года она снята с регистрационного учета по прежнему месту жительства и в настоящее время не имеет регистрации.

Представитель ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт горно-химического сырья" требования не признал, предъявил встречный иск о выселении Шестовой А.Н., ссылаясь на то, что общежитие по указанному адресу находится в федеральной собственности и передано ФГУП на праве хозяйственного ведения. Шестова А.Н. в трудовых отношениях с НИИ не состоит, вселена в жилое помещение без законных оснований, и освобождать его отказывается.

Решением Ивантеевского городского суда Московской области от 30 марта 2011 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 апреля 2011 года, исковые требования Шестовой А.Н. удовлетворены.

За Шестовой А.Н. признано право пользования жилым помещением по адресу: "...", на отделение УФМС по городу Ивантеевка Московской области возложена обязанность зарегистрировать истицу по месту жительства по указанному адресу. В удовлетворении встречного иска отказано.

В надзорной жалобе ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт горно-химического сырья" просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления как принятые с существенным нарушением норм материального права.

Определением судьи Московского областного суда Давыдовой С.Ю. от 12 января 2012 года надзорная жалоба с делом передана для рассмотрения в президиум Московского областного суда.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, президиум находит надзорную жалобу подлежащей удовлетворению.

Судом установлено, что Шестова А.Н., как работник образования города Ивантеевки, по устному распоряжению генерального директора ОАО (ранее ФГУП) "48 Управление наладочных работ" Министерства обороны РФ с 1994 года проживает в общежитии "...", расположенном по адресу: "...".

20 декабря 2010 года Шестова А.Н. снята с регистрационного учета по адресу: "...", и не имеет постоянной регистрации по месту жительства.

Удовлетворяя заявленные Шестовой А.Н. требования, суд руководствуясь положениями ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" пришел к выводу о том, что общежитие, в котором расположена спорная квартира, должно было быть передано в муниципальную собственность, и орган местного самоуправления должен был заключить с истицей договор найма жилого помещения.

С данными выводами суда согласилась судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда.

Между тем, указанные выводы суда основаны на неправильном применении норм материального права.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу указанной правовой нормы, обязательным условием, позволяющим применить к правоотношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям положения Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

Судом установлено, что в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 27 декабря 1991 года N 3020-1 (в редакции от 24 декабря 1993 года) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", общежитие, в котором находится спорная квартира, занимаемая Шестовой А.Н., является собственностью Российской Федерации, распоряжением Территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом по Московской области от 11 декабря 2009 года N 652 передано в хозяйственное ведение ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт горно-химического сырья" и передаче в муниципальную собственность не подлежит.

При таких данных выводы суда о том, что истица приобрела право пользования спорной квартирой, не основаны на законе, поскольку положения статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" не подлежат применению к возникшим правоотношениям.

Кроме того, отказывая в удовлетворении встречного иска о выселении Шестовой А.Н., суд исходил из того, что она на законных основаниях вселена в спорную квартиру, более 16 лет проживает в ней, оплачивая коммунальные услуги.

Между тем, порядок предоставления жилой площади в общежитиях на момент вселения в него Шестовой А.Н. определялся ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР и Примерным положением об общежитиях, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328.

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ Жилищный кодекс РСФСР признан утратившим силу с 1 марта 2005 г.

Поскольку судом установлено, что в предусмотренном указанными правовыми актами порядке, жилое помещение в общежитии, находившемся в ведении ФГУП "48 Управление наладочных работ", Шестовой А.Н. не предоставлялось, совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия не принималось, ордер на вселение не выдавался, в спорной квартире истица проживала без регистрации, Шестова А.Н. не приобрела права пользования жилым помещением и в соответствии с положениями п. 1 ст. 94, п. 2 ст. 102, п. 1 ст. 103 ЖК РФ подлежит выселению из него без предоставления другого жилого помещения.

Допущенные судом и оставленные без внимания судом кассационной инстанции существенные нарушения норм материального права повлияли на исход дела, и в силу ст. 387 ГПК РФ являются основанием для отмены судебных постановлений в порядке надзора.

Учитывая, что материалы дела содержат все доказательства, необходимые для правильного разрешения спора, а судебными инстанциями допущена ошибка в применении норм материального права, судебные постановления подлежат отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в иске Шестовой А.Н. и удовлетворении встречного иска ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт горно-химического сырья".

Руководствуясь ст.ст. 388, 390 ГПК РФ, президиум постановил:

Решение Ивантеевского городского суда Московской области от 30 марта 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 апреля 2011 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Шестовой Аллы Николаевны к Администрации города Ивантеевка Московской области, Федеральному государственному унитарному предприятию "Научно-исследовательский институт горно-химического сырья" о признании права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства оставить без удовлетворения.

Встречный иск Федерального государственного унитарного предприятия "Научно-исследовательский институт горно-химического сырья" к Шестовой Алле Николаевне о выселении удовлетворить.

Выселить Шестову Аллу Николаевну из жилого помещения, расположенного по адресу: "..." без предоставления другого жилого помещения.

Председательствующий

В.В. Гавричков