Постановление президиума Московского областного суда от 18 января 2012 г. N 1 по делу 44г-7/12 (ключевые темы: газоснабжение - магистральные газопроводы - снип - жилой дом - охранная зона)

Постановление президиума Московского областного суда
от 18 января 2012 г. N 1

Дело N 44г-7/12

Президиум Московского областного суда в составе:

Председателя президиума Балабана Ю.И.,

членов президиума Мязина А.М., Николаевой О.В., Романовского С.В., Овчинниковой Л.А., Соловьева С.В.,

при секретаре Дагаевой С.Х.,

рассмотрев по надзорной жалобе ООО "Газпром трансгаз Москва" дело по иску ООО "Газпром трансгаз Москва" к Хасану Н.Н. о сносе самовольной постройки,

заслушав доклад судьи Абдулгалимовой Н.В., объяснения представителя ООО "Газпром трансгаз Москва" Саракваши А.А. /дов. N 02-32-19-ББ от 10.01.2012/, поддержавшего доводы надзорной жалобы, установил:

ООО "Газпром трангаз Москва" обратилось в суд с иском к Хасану Н.Н. о сносе жилого дома, расположенного в зоне минимальных расстояний от оси магистральных газопроводов Ду-500 на земельном участке, расположенном по адресу:.... В обоснование заявленных требований истец указал, что эксплуатирует в этом районе шесть магистральных газопроводов для транспортировки газа по территории Чеховского района Московской области. Газопроводы высокого давления, как опасные производственные объекты, строились и строятся на безопасных расстояниях от населения. Согласно СНиП "Магистральные газопроводы" минимальное расстояние от оси газопровода диаметром до 800 мм до населенных пунктов должно составлять не менее 200 метров. Ответчик является собственником земельного участка в зоне минимальных расстояний от оси газопровода, на котором возведен жилой дом. Данное строение подлежит сносу за счет ответчика, так как возведено без получения необходимого разрешения с существенным нарушением норм и правил, на расстоянии значительно меньше 200 метров до оси газопровода. Указанная постройка создает возможность возникновения аварийной ситуации на газопроводе и причинения ущерба имуществу и здоровью граждан, находящихся в зоне минимальных расстояний и охранной зоны.

Ответчик иск не признал, ссылаясь на то, что разрешение на строительство дома было получено, дом зарегистрирован в установленном законом порядке.

Решением Чеховского городского суда Московской области от 1 февраля 2011 года в иске отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 7 июля 2011 года решение суда оставлено без изменения.

В надзорной жалобе ООО "Газпром трансгаз Москва" просит отменить судебные постановления.

11 октября 2011 года дело истребовано в Московский областной суд.

Определением судьи Московского областного суда Абдулгалимовой Н.В. от 16 декабря 2011 года дело по надзорной жалобе ООО "Газпром трансгаз Москва" передано для рассмотрения в президиум Московского областного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, президиум приходит к следующему.

В силу ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судом установлено, что Хасан Н.Н. является собственником земельного участка площадью ... и жилого дома по адресу: ....

В данном районе истцом эксплуатируются на основании договора аренды имущества магистральные газопроводы, принадлежащие на праве собственности ОАО "Газпром". Газопровод построен и введен в эксплуатацию в 1963 году Министерством газовой промышленности СССР. Магистральные газопроводы нанесены на планшеты масштаба 1:10000 Чеховского района и масштаба 1:2000 г. Чехова, что подтверждается актом от 28 марта 2002 года Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Чеховского района и Серпуховского УМГ.

Из акта проверки соблюдения условий и использования земельных участков в границах охранных зон магистральных газопровода и зон минимально допустимых расстояний от 21 октября 2009 года, ситуационного плана-схемы, акта, утвержденного начальником филиала ООО "Газпром трансгаз Москва" следует, что в октябре 2009 г. был произведен замер от жилого дома ответчика, расположенного по адресу: ..., до магистрального газопровода ТМО - 1 Ду - 800 Рр-55 кгс/см2, расстояние составило 136 метров вместо положенных 200 метров.

Данные обстоятельства не опровергались ответчиком, в связи с чем суд счел нецелесообразным назначение по данному делу землеустроительной экспертизы.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд, руководствуясь ст. 219 ГК РФ, исходил из того, что ответчик в установленном законом порядке получил от Администрации Чеховского муниципального района Московской области разрешение на строительство жилого дома, право собственности Хасана Н.Н. на жилой дом зарегистрировано.

Суд кассационной инстанции согласился с таким выводом суда.

Между тем такой вывод суда основан на неправильном применении норм материального права.

Согласно п. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов трубопроводного транспорта могут предоставляться земельные участки для установления охранных зон с особыми условиями использования земельных участков. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 /ред. от 30.12.2008 N 313-ФЗ/ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Согласно п. 3.16 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", расстояния от оси подземных и наземных /в насыпи/ трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в табл. 4*, согласно которой минимальное расстояние от оси газопровода диаметром до 800 мм. - 200 метров.

В силу ст. 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В судебном заседании ответчик Хасан Н.Н. пояснил, что его предупредили о наличии магистрального газопровода в 2008 году /л.д. 87/.

Разрешение на строительство жилого дома на земельном участке площадью ... было получено ответчиком в Администрации Чеховского муниципального района Московской области 3 ноября 2009 года /л.д. 92/.

Между тем, спорный жилой дом в нарушение ст. 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" возведен ответчиком без разрешения уполномоченного лица системы газоснабжения по согласованию размещения недвижимого имущества вблизи газовых объектов. Жилой дом ответчика находится в пределах зоны установленных минимальных расстояний до объектов газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровья людям и препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией - ООО "Газпром трансгаз Москва".

Таким образом, решение суда не соответствует требованиям ст. 195, 196, 198 ГПК РФ, и не может быть признано законным.

Допущенные судом и оставленные без внимания судебной коллегией существенные нарушения норм процессуального и материального права являются в силу ст. 387 ГПК РФ основанием для отмены судебного постановления суда кассационной инстанции.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум постановил:

определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 7 июля 2011 года отменить, дело направить на новое кассационное рассмотрение.

Председатель президиума

Ю.И. Балабан