Постановление президиума Московского областного суда от 1 февраля 2012 г. по делу N 44г-22/12 (ключевые темы: научно-исследовательские институты - общежитие - место жительства - выселение - право пользования жилым помещением)

Постановление президиума Московского областного суда
от 1 февраля 2012 г. N 31

Дело N 44г-22/12

Президиум Московского областного суда в составе:

Председателя президиума Волошина В.М.,

членов президиума Балабана Ю.И., Гавричкова В.В., Соловьева С.В., Николаевой О.В., Романовского С.В., Мязина А.М.,

при секретаре Зотовой Н.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску М.К.А. к Администрации г. Ивантеевка МО, ФГУП "Научно-исследовательский институт горно-химического сырья" о признании права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства, встречному иску ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт горно-химического сырья" к Мельниченко Константину Александровичу о выселении,

заслушав доклад судьи Московского областного суда Васильевой Т.А.,

объяснения представителя ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт горно-химического сырья" - Г.Ю.М., поддержавшего доводы надзорной жалобы, М.К.А. и представителя Администрации города Ивантеевка Московской области - Ч.Ю.А., оставивших решение на усмотрение суда,

заключение заместителя прокурора Московской области Можаева М.В., полагавшего судебные постановления подлежащими отмене, установил:

М.К.А. обратился в суд с иском к Администрации города Ивантеевка Московской области, ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт горно-химического сырья" о признании права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства.

В обоснование исковых требований указал, что в августе 2004 года он был принят на работу в ФГУП "48 Управление наладочных работ" Министерства обороны РФ и по устному распоряжению генерального директора вселен в комнату N 27, расположенную в общежитии по адресу: ... На неоднократные обращения с просьбой зарегистрировать его по месту жительства он получал отказ, поскольку был зарегистрирован в Брянской области. В 2007 году он уволен с предприятия по собственному желанию, но продолжает проживать в общежитии, оплачивать коммунальные услуги.

Представитель ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт горно-химического сырья"" исковые требования не признал, предъявил встречный иск о выселении Мельниченко К.А., ссылаясь на то, что общежитие по указанному адресу находится в федеральной собственности и передано ФГУП на праве хозяйственного ведения. М.К.А. в трудовых отношениях с НИИ не состоит, вселен в жилое помещение без законных оснований, и освобождать его отказывается.

М.К.А. встречный иск не признал, считает, что он приобрел право пользования спорным жилым помещением, поскольку длительное время в нем проживает, оплачивает коммунальные услуги, вселен прежним работодателем на законных основаниях.

Решением Ивантеевского городского суда Московской области от 30 марта 2011 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 апреля 2011 года, исковые требования М.К.А. удовлетворены. За М.К.А. признано право пользования жилым помещением по адресу: ..., на отделение УФМС по городу Ивантеевка Московской области возложена обязанность по регистрации М.К.А. по месту жительства по указанному адресу, в удовлетворении встречного иска отказано.

В надзорной жалобе ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт горно-химического сырья" просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, как принятые с существенным нарушением норм материального права.

Определением судьи Московского областного суда Васильевой Т.А. от 30 декабря 2011 года дело передано для рассмотрения в президиум Московского областного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, президиум находит судебные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения норм материального права были допущены судами первой и кассационной инстанций.

Судом установлено, что М.К.А., являвшийся работником ОАО (ранее ФГУП) "48 Управление наладочных работ", с августа 2004 года проживает в общежитии "Компас", расположенном по адресу: ..., где занимает комнату. 07 августа 2007 года трудовые отношения с ОАО "48 Управление наладочных работ" прекращены.

Разрешая спор и удовлетворяя требования М.К.А., суд, с которым согласилась и судебная коллегия, руководствовался положениями ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" и исходил из того, что общежитие, в котором расположена спорная жилая площадь, должно быть передано в муниципальную собственность, и орган местного самоуправления должен был заключить с М.К.А. соответствующий договор найма жилого помещения.

Суд также указал, что М.К.А. приобрел право пользования спорным жилым помещением, поскольку постоянно проживает в нем, оплачивает коммунальные услуги, не имеет регистрации по другому месту жительства.

Между тем, выводы суда основаны на неправильном применении норм материального права.

Здание общежития, в котором находится спорное жилое помещение, в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года N 3020-1 (в ред. от 24.12.1993 года) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" является собственностью Российской Федерации, распоряжением Территориального Управления Федерального Агентства по Управлению государственным имуществом в Московской области от 11.12.2009 года N 652 передано в хозяйственное ведение ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт горно-химического сырья" и передаче в муниципальную собственность не подлежит.

При таких обстоятельствах у суда не было оснований для применения к возникшим правоотношениям положений статьи 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ".

Кроме того, судом установлено, что общежитие по адресу: ... на момент вселения М.К.А. в августе 2004 года принадлежало на праве хозяйственного ведения ФГУП "48 Управление наладочных работ" Министерства обороны РФ. М.К.А. был вселен в комнату общежития по устному распоряжению генерального директора ФГУП.

Между тем, порядок предоставления жилой площади в общежитиях в тот период времени определялся статьей 109 ЖК РСФСР и Примерным положением об общежитиях, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328.

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ ЖК РСФСР признан утратившим силу с 1 марта 2005 г.

Поскольку в установленном порядке жилое помещение Мельниченко К.А. не предоставлялось, совместное решение администрации и профсоюзного комитета ФГУП "48 УНР" не принималось, ордер на вселение не выдавался, следовательно, М.К.А. не приобрел право пользования этим жилым помещением и по смыслу положений п. 1 ст. 94, п. 2 ст. 102, п. 1 ст. 103 ЖК РФ подлежит выселению из него без предоставления другого жилого помещения.

Допущенные судом первой инстанции и оставленные без внимания судебной коллегией нарушения норм материального права являются существенными, повлияли на исход дела, привели к его неправильному разрешению и нарушению имущественных прав ФГУП "ГНИИ горно-химического сырья".

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, но судом неправильно применены нормы материального права, президиум полагает возможным принять по делу новое решение об отказе в иске М.К.А. и удовлетворении встречного иска ФГУП "ГНИИ горно-химического сырья".

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум постановил:

Решение Ивантеевского городского суда Московской области от 30 марта 2011 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 28 апреля 2011 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования М.К.А. к Администрации города Ивантеевка Московской области, ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт горно-химического сырья" о признании права пользования жилым помещением и регистрации по месту жительства оставить без удовлетворения.

Встречный иск ФГУП "Государственный научно-исследовательский институт горно-химического сырья" удовлетворить.

Выселить М.К.А. из жилого помещения, расположенного по адресу: ... без предоставления другого жилого помещения.

Председательствующий

В.М. Волошин