Постановление Администрации городского округа Балашиха Московской области от 13 марта 2012 г. N 320/2-ПА "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа Балашиха Московской области
от 13 марта 2012 г. N 320/2-ПА
"Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка"

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2013 г.

В соответствии с постановлением администрации городского округа Балашиха от 06.06.2011 N 546/2-ПА "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией городского округа Балашиха" постановляю:

1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка" (прилагается).

2. Управлению промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха (Краснов А.Ю.) организовать работу по предоставлению муниципальной услуги на основании утвержденного регламента.

3. Организационно-аналитическому управлению администрации городского округа Балашиха (Толмачев Д.С.) обеспечить опубликование настоящего постановления в газете "Факт" и его размещение на официальном сайте городского округа Балашиха в сети Интернет.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Балашиха Московской области от 21 февраля 2013 г. N 310/2-ПА пункт 4 настоящего постановления изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Администрации городского округа Балашиха Божухину А.В.

Исполняющий обязанности руководителя администрации городского округа Балашиха

А.К. Кумратов

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка"
(утв. постановлением администрации городского округа Балашиха
от 13 марта 2012 г. N 320/2-ПА)

С изменениями и дополнениями от:

21 февраля 2013 г.

I. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на право организации розничного рынка" (далее - Административный регламент) определяет последовательность действий, сроки их выполнения и принимаемые решения при исполнении муниципальной услуги по выдаче разрешений на право организации розничного рынка на территории городского округа Балашиха (далее - муниципальная услуга).

1.2. Право получения муниципальной услуги предоставляется юридическим лицам, зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке и обладающим объектом или объектами недвижимости, расположенными в городском округе Балашиха на территории, в пределах которой предполагается организация рынка.

1.3. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещена на официальном сайте администрации городского округа Балашиха www.balashiha.ru и на информационном стенде в управлении промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха по адресу: Московская область, г. Балашиха, ш. Энтузиастов, д. 7/1, каб. 52, телефон для справок - 521-71-52.

1.4. Консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги, о требованиях к оформлению письменного заявления, к документам, прилагаемым к заявлению, о сроках предоставления муниципальной услуги, порядке обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц в ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется на личном приеме специалистом управления промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха ежедневно с 9.00 до 12.00 по адресу: Московская область, г. Балашиха, ш. Энтузиастов, д. 7/1, каб. 52, тел. - 521-71-52 (обед с 13.00 до 14.00, выходной день - суббота, воскресенье).

II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги.

Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешения на право организации розничного рынка".

Муниципальную услугу "Выдача разрешения на право организации розничного рынка" предоставляет администрация городского округа Балашиха.

Непосредственное предоставление муниципальной услуги осуществляет управление промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха.

2.2. Результат предоставления муниципальной услуги. Результатом предоставления муниципальной услуги является:

- выдача разрешения на право организации розничного рынка (далее - Разрешение);

- отказ в выдаче Разрешения;

- продление срока действия Разрешения;

- переоформление Разрешения в случае реорганизации юридического лица;

- прекращение действия Разрешения согласно письменному обращению заявителя.

2.3. Сроки предоставления муниципальной услуги.

Срок предоставления муниципальной услуги составляет тридцать календарных дней со дня регистрации заявления в администрации городского округа Балашиха.

Срок предоставления муниципальной услуги по продлению срока действия Разрешения по его окончании или переоформлении не может превышать пятнадцати календарных дней со дня поступления заявления.

2.4. Правовые основания предоставления муниципальной услуги. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003);

- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральным законом от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" ("Российская газета", N 1, 10.01.2007);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 N 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка" ("Российская газета", N 52, 15.03.2007),

- постановлением администрации городского округа Балашиха от 30.11.2009 N 947/14-ПА "О выдаче разрешений на право организации розничного рынка на территории городского округа Балашиха".

2.5. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

2.5.1. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании заявления юридического лица. Заявление о выдаче Разрешения формируется в единственном экземпляре (подлиннике) и подписывается заявителем.

В заявлении указывается:

а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

б) идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

в) тип рынка, который предполагается организовать.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Балашиха Московской области от 21 февраля 2013 г. N 310/2-ПА в подпункт 2.5.2 пункта 2.5 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.5.2. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально);

б) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия;

в) нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

г) нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.

Запрещается требовать от соискателя Разрешения документы, не предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.

Документы, указанные в пунктах "а" и "в", предоставляются заявителем самостоятельно, документы, указанные в пунктах "б" и "г" запрашиваются управлением промышленности, предпринимательства и потребительского рынка Администрации городского округа Балашиха в государственных органах, в распоряжении которых находятся указанные документы.

2.6. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги.

Максимальный срок регистрации заявления не должен превышать 30 минут.

2.7. Показатели качества и доступности муниципальной услуги муниципальной услуги.

2.7.1. Показателями качества муниципальной услуги являются:

а) соблюдение срока выдачи документов при предоставлении муниципальной услуги;

б) профессионализм сотрудников и культура обслуживания;

в) отсутствие жалоб на решения должностных лиц, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги.

2.7.2. Показателями доступности муниципальной услуги являются:

а) транспортная доступность к местам предоставления муниципальной услуги;

б) возможность различных каналов получения информации о предоставлении муниципальной услуги.

2.8. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

а) отсутствие права на объект (объекты) недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок;

б) несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать;

в) подача заявления о предоставлении Разрешения с нарушением установленных требований и (или) предоставление документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения.

Администрация городского округа Балашиха уведомляет заявителя об отказе в предоставлении муниципальной услуги с обоснованием причин такого отказа в срок не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Балашиха Московской области от 21 февраля 2013 г. N 310/2-ПА в пункт 2.9 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Иные требования к предоставлению муниципальной услуги.

Должностные лица Администрации городского округа Балашиха, работающие с документами, представленными заявителями для получения муниципальной услуги, несут в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за сохранность указанных документов.

Сведения, содержащиеся в документах, представленных заявителем, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с заявлением.

Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

2.10. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.

Прием потребителей оказываемой муниципальной услуги осуществляется специалистами управления промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха в кабинетах. Каждое рабочее место специалиста оборудовано телефоном, персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и копировальным устройствами.

Места ожидания для потребителей оказываемой муниципальной услуги должны соответствовать комфортным условиям.

III. Административные процедуры

3.1. Основанием для начала административной процедуры является письменное заявление юридического лица на имя руководителя администрации городского округа Балашиха в форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту с прилагаемыми к нему документами, указанными в пункте п. 2.5.2 настоящего регламента.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Балашиха Московской области от 21 февраля 2013 г. N 310/2-ПА в пункт 3.2 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Оказание муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

а) прием заявлений и документов у потребителей муниципальной услуги. Письменное заявление сдается потребителем муниципальной услуги лично в МБУ "МФЦ городского округа Балашиха" (далее - МФЦ) по адресу: Московская область, г. Балашиха, ул. Советская, д. 4. График работы МФЦ:

пн., вт., чт., пт. - 9.00 - 18.00

ср. - 9.00 - 20.00

суб. - 9.00 - 15.00

воскресенье - выходной.

Тел.: 8(498)662-53-10, 8(498)-662-52-98, 8(495)529-02-06. Сайт - www.bmfc.ru.

б) регистрация заявления, присвоение входящего номера и направление обращения на рассмотрение руководителю администрации городского округа Балашиха (далее руководитель администрации). Обращению заявителя присваивается регистрационный номер, по которому заявитель может проследить последовательность административных действий, входящих в состав административной процедуры;

в) руководитель администрации направляет заявление в структурное подразделение, отвечающее за исполнение данной муниципальной услуги. Структурным подразделением, отвечающим за исполнение муниципальной услуги, является управление промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха;

г) подготовка проекта решения о выдаче Разрешения (далее - Решение) или отказа в его выдаче. Сотрудник управления промышленности, предпринимательства и потребительского рынка проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных им заявлении и документах, которые в порядке делопроизводства передаются в правовое управление для проведения правовой экспертизы;

д) проведение правовой экспертизы документов. Правовая экспертиза полноты представленных документов и наличия основания для принятия Решения проводится специалистом правового управления. По результатам экспертизы специалист правового управления визирует проект Решения или указывает замечания;

е) направление проекта Решения (отказа в его получении) на подписание руководителю администрации городского округа Балашиха. По окончании правовой экспертизы завизированный проект Решения и прилагаемые к нему документы в порядке делопроизводства передаются в управление промышленности, предпринимательства и потребительского рынка для направления проекта Решения на утверждение руководителю администрации городского округа Балашиха;

ж) получение официального бланка, оформление Решения и выдача Решения потребителю муниципальной услуги. После утверждения руководителем администрации городского округа Балашиха проекта Решения о выдаче (продлении срока действия, переоформлении, об отказе в выдаче) Разрешения, Решение оформляется на официальном бланке администрации городского округа Балашиха. О принятом Решении орган местного самоуправления обязан уведомить заявителя в письменной форме в срок не позднее дня, следующего за днем принятия указанного Решения;

з) подготовка проекта Разрешения (отказа в его выдаче) на основании Решения и направление проекта Решения (отказа в его выдаче) на утверждение руководителю администрации городского округа Балашиха. На основании Решения сотрудник управления промышленности, предпринимательства и потребительского рынка готовит проект Разрешения, направляет его на визирование в правовое управление, а затем на подписание руководителю администрации городского округа Балашиха;

и) получение официального бланка и оформление Разрешения. После утверждения проекта Разрешения (о продлении срока действия, переоформлении, отказе) руководителем администрации городского округа Балашиха Разрешение оформляется на официальном бланке администрации городского округа Балашиха;

к) выдача оригинала Разрешения (отказа). Разрешение, оформленное на официальном бланке и подписанное руководителем администрации городского округа Балашиха, выдается заявителю.

Выдача Разрешения осуществляется не позднее трех дней со дня принятия органом местного самоуправления решения о выдаче Разрешения.

Сроки исполнения административных процедур:

- подпункты "а", "б" - не более 30 минут;

- подпункты "в", "е", "з" - 5 дней;

- подпункты "г", "д", "ж", "и" - 3 дня;

- подпункт "к" - не более 15 минут.

3.3. В Разрешении указываются:

1) наименование органа местного самоуправления;

2) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, место расположения объекта или объектов недвижимости, где предполагается организовать рынок;

3) тип рынка;

4) срок действия Разрешения;

5) идентификационный номер налогоплательщика;

6) номер Разрешения;

7) дата принятия Решения о предоставлении Разрешения.

3.4. Разрешение выдается на срок, не превышающий пяти лет. В случае, если юридическому лицу объект или объекты недвижимости, где предполагается организовать рынок, принадлежат на праве аренды, срок действия такого Разрешения соответствует сроку действия договора аренды.

3.5. Юридическое лицо, получившее Разрешение, признается управляющей рынком компанией.

3.6. Продление и переоформление срока действия Разрешения.

3.6.1. Срок действия Разрешения по его окончании может быть продлен по заявлению юридического лица.

3.6.2. Разрешение может быть переоформлено только в случае реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования или типа рынка.

3.6.3. Продление срока действия Разрешения, его переоформление осуществляются в порядке, предусмотренном для его получения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Балашиха Московской области от 21 февраля 2013 г. N 310/2-ПА в пункт 3.7 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Порядок приема заявлений и выдача Разрешений.

Прием заявления и выдача Разрешения производятся в МУ "МФЦ городского округа Балашиха" при обращении заявителя или его представителя (при наличии документов, удостоверяющих полномочия действовать от имени заявителя).

При получении Разрешения заявитель подтверждает получение документов личной подписью с расшифровкой в соответствующей графе второго экземпляра выписки из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями заявителей в МУ "МФЦ городского округа Балашиха".

Специалист МУ "МФЦ городского округа Балашиха" делает отметку о выдаче Разрешения в электронном журнале.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

- предоставление пакета документов, не соответствующего п. 2.5.2 Административного регламента;

- непредоставление заявителем документа, удостоверяющего его личность и полномочия;

- несоответствие заявителя требованиям п. 1.2 Административного регламента.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами управления промышленности, предпринимательства и потребительского рынка администрации городского округа Балашиха, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.

Ответственность специалистов, осуществляющих предоставление муниципальной услуги, закрепляется в их должностных инструкциях.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги

5.1. Заявитель, обратившийся за муниципальной услугой, имеет право на обжалование действий или бездействия должностных лиц администрации городского округа Балашиха в досудебном и судебном порядке.

Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично к должностным лицам администрации городского округа Балашиха (руководителю администрации городского округа Балашиха или заместителю руководителя администрации городского округа Балашиха) или направить в их адрес письменное обращение, жалобу (претензию).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Балашиха Московской области от 21 февраля 2013 г. N 310/2-ПА в пункт 5.2 настоящего Регламента внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 дней с момента получения обращения.

5.3. Обращение (жалоба) потребителей оказываемой муниципальной услуги в письменной форме должно содержать:

- наименование и местонахождение юридического лица, которым подается жалоба;

- наименование органа, должности, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение либо действие (бездействие) которого обжалуется;

- суть обжалуемого решения, действия (бездействия). Дополнительно могут быть указаны:

- причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);

- обстоятельства, на основании которых потребитель оказываемой муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- иные сведения, которые потребитель оказываемой муниципальной услуги считает необходимым сообщить.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе факты.

Жалоба подписывается заявителем или представителем заявителя.

5.4. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом администрации городского округа Балашиха принимается решение об удовлетворении требований оказываемой муниципальной услуги либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется потребителю оказываемой муниципальной услуги.

5.5. Жалоба потребителя оказываемой муниципальной услуги не рассматривается в случаях:

- отсутствия сведений о заявителе, обратившемся с жалобой (Ф.И.О. физического лица, наименования юридического лица);

- отсутствия подписи потребителя оказываемой муниципальной услуги.

5.6. Потребители оказываемой муниципальной услуги могут обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействия должностных лиц администрации городского округа Балашиха в судебном порядке.

Приложение N 1
к Административному регламенту

                    Руководителю администрации городского округа Балашиха

                    _____________________________________________________

                         ЗАЯВЛЕНИЕ

      на выдачу разрешения на право организации розничного рынка

Заявитель _______________________________________________________________

               полное и (если имеется) сокращенное наименование

              (в том числе фирменное наименование),

            организационно-правовая форма юридического лица,

                       место его нахождения

в лице __________________________________________________________________

                   (должность руководителя, Ф.И.О.)

_________________________________________________________________________

                      (место расположения рынка)

_________________________________________________________________________

          (государственный регистрационный номер записи о создании

          юридического лица и данные документа, подтверждающие факт

                внесения сведений о юридическом лице

             в Единый государственный реестр юридических лиц)

_________________________________________________________________________

       (идентификационный номер налогоплательщика и данные документа

      о постановке юридического лица на учет в налоговом органе)

_________________________________________________________________________

                               (тип рынка)

телефон ________________________________ факс ___________________________

расчетный счет ________________________________ в банке _________________

кор./счет _____________________________ БИК _____________________________

ИНН ____________________ ОКОНХ _____________________ ОКПО _______________

просит предоставить разрешение на право организации розничного рынка ____

_________________________________________________________________________

                        (наименование рынка)

на срок с "_____" ___________ 20___ г. по "_____" ______________ 20___ г.

Приложение: пакет документов согласно описи на __________________ листах.

Данные,    указанные   в   представленных     документах,   соответствуют

действительности.

Руководитель ____________________________________________________________

                    (подпись)        (Ф.И.О.)        (дата)

МП