Постановление президиума Московского областного суда от 19 марта 2012 г. по делу N 4а-292/12 (ключевые темы: детские дошкольные учреждения - административные правонарушения - заведующий - давность привлечения к ответственности - требования пожарной безопасности)

Постановление президиума Московского областного суда
от 19 марта 2012 г.

Дело N 4а-292/12

Заместитель председателя Московского областного суда Балабан Ю.И., рассмотрев надзорную жалобу заведующей МДОУ Центра развития ребенка детского сада N 1 "Ромашка" Поляковой Л.В. на постановление мирового судьи 24 судебного участка Дмитровского судебного района Московской области от 23 декабря 2011 г. и решение Дмитровского городского суда от 18 января 2012 г. по делу об административном правонарушении в отношении МДОУ Центра развития ребенка детский сад N 1 "Ромашка" по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, установил:

Постановлением мирового судьи 24 судебного участка Дмитровского судебного района от 23 декабря 2011 г.

МДОУ Центр развития ребенка детский сад N 1 "Ромашка", расположенный по адресу: Московская область,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

Решением Дмитровского городского суда от 18 января 2012 г. постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, заведующая МДОУ Центра развития ребенка детского сада N 1 "Ромашка" Полякова Л.В. обжаловала их, просила отменить.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заместитель председателя Московского областного суда находит, что постановление мирового судьи и решение городского суда подлежат отмене по следующим основаниям.

МДОУ Центре развития ребенка детский сад N 1 "Ромашка", находящейся по адресу: г. Дмитров, привлечено к ответственности за то, что юридическое лицо не выполнило пункты предписания N 113/1/1-2 от 14.03.2011 года отдела ГПН по Дмитровскому району УГПН ГУ МЧС России по Московской области, по устранению нарушений требований пожарной безопасности со сроком устранения нарушения до 01.08.2011 года.

Признавая виновным МДОУ Центра развития ребенка детского сада N 1 "Ромашка" в совершении административного правонарушения предусмотрено ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ, судами обеих инстанции не были учтены положения предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Невыполнение предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ) относится к правонарушениям против порядка управления, и не относится к числу правонарушений, за которые установлены более длительные сроки давности привлечения к ответственности.

Согласно изменениям, внесенным в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ (Федеральным законом N 69-ФЗ от 30.04.2010 г. вступившим в законную силу 04.05.2010 г.), постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев, со дня совершения административного правонарушения.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Рассматривая дело в отношении МДОУ Центра развития ребенка детский сад N 1 "Ромашка" 23 декабря 2011 года мировой судьи 24 судебного участка Дмитровского судебного района вышел за пределы трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности и вынес постановление по истечении этого срока.

Дмитровский городской суд, рассматривая жалобу заведующей МДОУ Центра развития ребенка детского сада N 1 "Ромашка" Поляковой Л.В., не устранил допущенные нарушения.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи 24 судебного участка Дмитровского судебного района Московской области от 23 декабря 2011 года и решение Дмитровского городского суда Московской области от 18 января 2012 года подлежат отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения МДОУ Центра развития ребенка детского сада N 1 "Ромашка" к административной ответственности в соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, постановил:

Постановление мирового судьи 24 судебного участка Дмитровского судебного района Московской области от 23 декабря 2011 года и решение Дмитровского городского суда Московской области от 18 января 2012 года по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ в отношении МДОУ Центра развития ребенка детского сада N 1 "Ромашка" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении МДОУ Центра развития ребенка детского сада N 1 "Ромашка" прекратить, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечении к административной ответственности.

Заместитель председателя Московского областного суда

Ю.И. Балабан