Постановление президиума Московского областного суда от 19 марта 2012 г. по делу N 4а-258/12 (ключевые темы: административные правонарушения - занятие земельного участка - правоустанавливающие документы - кадастровый инженер - ГКН)

Постановление президиума Московского областного суда
от 19 марта 2012 г.

Дело N 4а-258/12

Заместитель председателя Московского областного суда Балабан Ю.И., рассмотрев надзорную жалобу Мельникова П.А. о пересмотре постановления Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 11 января 2012 года по делу об административном правонарушении в отношении Мельникова П.А. по ст. 7.1 КоАП РФ, установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Сергиев Посад, Сергиево-Посадского района Московской области по использованию и охране земель УФСГРКиК по Московской области от 30 ноября 2011 года

Мельников Петр Андреевич,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Из материалов дела следует, что 16 ноября 2011 года в 15 часов 00 минут в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства в отношении гражданина Мельникова П.А. на земельном участке расположенном по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, сельское поселение Лозовское, вблизи д. Охотино, установлено следующее. Земельный участок площадью 1800 кв. м принадлежит гражданину Мельникову П.А. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права: бланк - АБ N 744374 от 19.08.2011 г. (запись регистрации в ЕГРП N 50-50-05/038/2011-209 от 19.08.2011 г.), фактически занимает 1912 кв. м. Земельный участок огорожен с северо-западной, юго-западной стороны - сетчатым деревянным забором, доступ на земельный участок ограничен. На земельном участке расположен двух этажный дом, гараж. В результате анализа публичной кадастровой карты, сопоставления результатов контрольных измерений со сведениями государственного кадастра недвижимости, а также сопоставления фактического местоположения установленного Мельниковым П.А. ограждения с юго-западной стороны участка N** со сведениями заключения кадастрового инженера по факту проверки выноса в натуру границ земельного участка с кадастровым номером 50:05:0140244:6 установлено, что вышеуказанное ограждение в виде деревянного забора смещено вглубь участка с кадастровым N 50:05:0140244:6 по линии н1-3 на 2,80 метра по линии 2-н1 на 4.42 метра. В результате чего Мельниковым П.А. самовольно занимает с южной части земельного участка с кадастровым N 50:05:0140244:6 площадью 112 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, сельское поселение Лозовское, вблизи д. ....

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 11 января 2012 года постановление от 30 ноября 2011 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе Мельников П.А. просит отменить судебное постановление, поскольку административное правонарушение он не совершал, а обвинения в самовольном захвате земли необоснованное, городской суд рассмотрел жалобу на постановление без его участия, судом не дана оценка доказательствам.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заместитель председателя Московского областного суда не находит оснований для отмены судебного акта.

Ответственность, предусмотренная ст. 7.1 КоАП РФ, наступает в случае самовольного занятия земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Объективная сторона правонарушения состоит в том, что виновный самовольно занимает земельный участок либо использует земельный участок без оформления правоустанавливающих документов.

Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженное в установленном порядке (Постановление пленума ВАС РФ от 17.02.2011 г. N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части КоАП РФ")

Вина Мельникова П.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором имеются письменные объяснения Мельникова П.А., из которых следует, что правоустанавливающих документов на дополнительно занимаемый земельный участок площадью 112 кв. м у него не имеется; заключением кадастрового инженера из которого следует, что в ходе проведения кадастровых работ выявлено, что часть учтенного в ГКН земельного участка с кадастровым номером 50:05:0140244:6, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, с/о Воздвиженский, в районе д. ...., занята фактическим землепользованием участка, расположенного по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский район, с/о Воздвиженский, в районе д. ....., принадлежащего на праве собственности Мельникову П.А., в соответствии с выданным свидетельством о государственной регистрации права, площадь пересечения указанных участков составляет 112 кв. м; предписанием об устранении нарушения земельного законодательства; свидетельствами о государственной регистрации права на земельные участки с кадастровыми номерами 50:05:0140244:6 и 50:05:0140244:5; и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность доказательств, имеющихся в материалах дела, опровергает версию Мельникова П.А. о том, что административное правонарушение он не совершал, а обвинения в самовольном захвате земли необоснованное.

Утверждение Мельникова П.А. о том, что жалоба на постановление была неправомерно рассмотрена судом без его участия, является несостоятельным, поскольку из материалов дела следует, что городским судом заблаговременно были приняты меры для извещения Мельникова П.А. о времени и месте рассмотрения жалобы. Ходатайств об отложении слушания дела от него не поступало.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ обязательным является присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации. Санкция ст. 7.1 КоАП РФ ни один из указанных видов наказания не предусматривает.

Другие доводы жалобы о том, что судом дана ненадлежащая оценка доказательствам, не основанным на материалах дела, представляют собой субъективную оценку обстоятельств происшедшего, не содержат аргументов опровергающих выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению, как несостоятельные.

Городской суд рассмотрел дело полно и всесторонне, доводы жалобы (в том числе утверждению о том, что постановление незаконное и необоснованное) проверены и обоснованно отклонены мотивированным решением городского суда, не согласиться с выводами которого оснований не имеется.

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания и находится в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, постановил:

Постановление Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 11 января 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении Мельникова Петра Андреевича оставить без изменения, а его надзорную жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя Московского областного суда

Ю.И. Балабан