Постановление президиума Московского областного суда от 26 октября 2011 г. по делу N 44г-182/11 (ключевые темы: общежитие - порядок приватизации - право собственности на жилое помещение - право хозяйственного ведения - социальный наем)

Постановление президиума Московского областного суда
от 26 октября 2011 г. N 478

Дело N 44г-182/11

Президиум Московского областного суда в составе:

Председателя президиума Волошина В.М.,

членов президиума Балабана Ю.И., Гавричкова В.В., Мязина А.М., Николаевой О.В., Романовского С.В., Соловьева С.В.,

при секретаре Зотовой Н.В.,

рассмотрев по надзорной жалобе Генерального директора ФГУП "НПП "Исток" Борисова А.А. гражданское дело по иску Алешкевич Светланы Григорьевны к Администрации г. Фрязино, ФГУП "НПП "Исток" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

заслушав доклад судьи Кондратовой Т.А.,

объяснения представителя ФГУП "НПП "Исток" - Пономаревой О.С., Алешкевич С.Г., установил:

Алешкевич С.Г. обратилась в суд с иском к ФГУП "НПП "Исток" о признании в порядке приватизации права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: В обоснование заявленных требований указала, что в указанном жилом помещении, предоставленном ей как работнику НПП "Исток", она проживает и зарегистрирована с 1989 года. В августе 2010 года она обратилась в Администрацию г. Фрязино и в ФГУП "НПП "Исток" с заявлением о приватизации занимаемого помещения, однако, получила отказ, в связи с наличием у дома статуса общежития, не включенного в реестр муниципальной собственности.

Считает отказ в приватизации незаконным и просит признать за ней право собственности на занимаемую комнату.

Представители ответчиков в судебном заседании иск не признали.

Решением Щелковского городского суда от 22 декабря 2010 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 19 апреля 2011 года, иск удовлетворен.

В надзорной жалобе Генеральный директор ФГУП "НПП "Исток" Борисов А.А. ставит вопрос об отмене указанных судебных постановлений, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

09 сентября 2011 года дело истребовано в Московский областной суд.

Определением судьи Московского областного суда Кондратовой Т.А. от 05 октября 2011 года дело по надзорной жалобе ФГУП "НПП "Исток" передано для рассмотрения в президиум Московского областного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, президиум находит надзорную жалобу подлежащей удовлетворению, судебные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

При рассмотрении настоящего дела такого характера существенное нарушение норм материального права было допущено судами первой и кассационной инстанций, которое выразилось в следующем.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение в виде комнаты площадью 17 кв. м было предоставлено истице в 1989 году в связи с трудовыми отношениями с НПО "Исток" (в настоящее время ФГУП "НПП "Исток"), с регистрацией по месту жительства.

Комната расположена в здании общежития, которое с 1954 года находится на балансе НПП "Исток".

Согласно выписки из реестра федерального имущества, указанный объект недвижимости находится в федеральной собственности и закреплен за ФГУП "НПП "Исток" на праве хозяйственного ведения на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее Вводный закон) и исходил из того, что на возникшие спорные правоотношения распространяются положения, регулирующие порядок приватизации жилых помещений в общежитиях, ранее принадлежавших государственным предприятиям, переданным в ведение органов местного самоуправления.

С указанным правовым обоснованием согласился суд кассационной инстанции.

Между тем, выводы судебных инстанций основаны на неправильном применении и толковании положений статьи 7 Вводного закона, по смыслу которой обязательным условием, позволяющим применить к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям, положения Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, является передача таких жилых помещений в ведение органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, здание общежития, в котором расположена спорная комната, является собственностью Российской Федерации, закреплено за государственным предприятием - ФГУП "НПП "Исток", на праве хозяйственного ведения и в муниципальную собственность не передавалось. Статус общежития не изменялся.

При таких обстоятельствах положения статьи 7 Вводного закона в данном деле применению не подлежат.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 4 названного Закона жилые помещения, находящиеся в общежитиях, приватизации не подлежат.

Положения указанной нормы права, регулирующей возникшие спорные правоотношения, содержащей запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях, не были приняты во внимание судами первой и кассационной инстанций, что повлияло на исход дела и привело к его неправильному разрешению и нарушению имущественных прав не только ФГУП "НПП "Исток", но и Российский Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Московской области.

Учитывая, что при разрешении настоящего спора судебными инстанциями допущена ошибка в толковании и применении норм материального права, установление обстоятельств дела не требуется, состоявшиеся по делу судебные постановления подлежат отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум постановил:

Решение Щелковского городского суда от 22 декабря 2010 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 19 апреля 2011 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования Алешкевич Светланы Григорьевны к Администрации г. Фрязино, ФГУП "НПП "Исток" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации -оставить без удовлетворения.

Председатель президиума

В.М. Волошин