Постановление Администрации городского округа Дзержинский Московской области от 26 апреля 2012 г. N 231-ПГА "Об утверждении Методических рекомендаций по определению перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией города Дзержинский муниципальных услуг"

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановляю:

1. Утвердить Методические рекомендации по определению перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией города Дзержинский муниципальных услуг (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Угрешские вести" и на официальном сайте города в сети Интернет.

Отв. Закатова С.А., Трубицин А.Л.

3. Руководителям структурных подразделений Администрации города Дзержинский (Александрову С.И., Воронову А.В., Истратовой С.М., Сидорову В.Н., Черменской В.Н.), в соответствии с постановлением администрации города от 29.12.2011 N 764-ПГА "О Перечне муниципальных услуг муниципального образования "Городской округ Дзержинский", сформировать и утвердить своими приказами перечень документов, запрашиваемых при предоставлении муниципальных услуг.

Срок - 18.05.2012 г.

4. Руководителям структурных подразделений Администрации города Дзержинский (Александрову С.И., Воронову А.В., Истратовой С.М., Сидорову В.Н., Черменской В.Н.) провести анализ сформированного перечня документов по каждой из муниципальных услуг с целью определения, за каким из документов заявитель должен предварительно обратиться в иную организацию. Результаты анализа предоставить в письменном виде Сычевой Т.Г. - начальнику отдела по работе с обращениями граждан Управления делами.

Срок - 25.05.2012 г.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Н.П. Жукова.

Глава администрации города

А.Н. Плешаков

Методические рекомендации
по определению перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией города Дзержинский муниципальных услуг
(утв. постановлением администрации города
от 26 апреля 2012 г. N 231-ПГА)

I. Общие положения

1.1. Настоящие методические рекомендации разработаны в целях реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - закон 210-ФЗ).

1.2. Для целей реализации закона 210-ФЗ необходимо определить Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг (далее - Перечень), по следующим группам услуг:

1.2.1. Муниципальные услуги, предоставляемые непосредственно Администрацией муниципального образования "Городской округ Дзержинский" (далее - Администрация города). Такие услуги предоставляются по запросам заявителей (физических или юридических лиц) в пределах полномочий Администрации города, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования.

Предоставление данных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами (ч. 1 ст. 1 закона 210-ФЗ). Муниципальные услуги подлежат включению в реестр государственных и муниципальных услуг Московской области, реестр муниципальных услуг, предоставляемых Администрацией города, и предоставляются в электронной форме.

1.2.2. Услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, предприятиями и другими организациями, в которых размещается муниципальное задание (заказ), подлежат включению в реестр муниципальных услуг и предоставлению в электронной форме в соответствии с законом 210-ФЗ, в том случае, если указанные услуги включены в перечень, установленный Правительством Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.04.2011 N 729-р).

К данным услугам не относятся услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, указанные в пункте 1.2.3. настоящих Рекомендаций.

1.2.3. Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, оказываются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг.

К необходимым и обязательным услугам относятся услуги, в результате оказания которых заявитель может получить документ, необходимый в соответствии с нормативными правовыми актами при обращении за муниципальной услугой, а также услуги, обращение за которыми необходимо для получения муниципальной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными нормативными правовыми актами.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами, необходимые и обязательные услуги оказываются за счет средств заявителя. Порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг Администрации города, муниципальными учреждениями, предприятиями города Дзержинский, устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов муниципального образования "Городской округ Дзержинский" (далее - Совет депутатов).

Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными, оказываемых в целях предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг, утверждается Советом депутатов.

Настоящие рекомендации не распространяются на отношения, возникающие в связи с реализацией Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ.

II. Требования к перечню необходимых и обязательных услуг для предоставления Администрацией города Дзержинский муниципальных услуг

2.1. В Перечень необходимых и обязательных услуг должны быть включены все услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления Администрацией города муниципальных услуг с указанием организаций, участвующих в предоставлении необходимых и обязательных услуг.

2.2. Формируемый Перечень необходимых и обязательных услуг должен включать как услуги, оказываемые заявителю бесплатно, так и услуги, оказываемые за счет средств заявителя.

2.3. Перечень должен включать необходимые и обязательные услуги для предоставления Администрацией города муниципальных услуг, предоставляемых как в рамках исполнения своих полномочий, так и в рамках исполнения переданных отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Московской области.

Перечень необходимых и обязательных услуг не должен включать услуги, предоставляемые непосредственно Администрацией города, поскольку такие услуги являются муниципальными услугами.

2.4. Запрещается требовать от заявителя обращения за оказанием услуг, не включенных в перечень необходимых и обязательных услуг, а также предоставления документов, выдаваемых по результатам оказания таких услуг.

2.5. Органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, Администрации города, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами.

В связи с этим, Перечень не должен включать услуги по выдаче документов и предоставлению информации, находящихся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, Администрации города, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области, муниципальными правовыми актами.

2.6. Перечень необходимых и обязательных услуг должен включать услуги, оказываемые всеми организациями вне зависимости от их организационно-правовой формы, в том числе муниципальными учреждениями, предприятиями города Дзержинский и организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, организациями иных организационно-правовых форм.

2.7. Перечень необходимых и обязательных услуг размещается на официальных сайтах учреждений и предприятий, участвующих в предоставлении муниципальных услуг, в сети Интернет на региональном портале государственных и муниципальных услуг, а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

2.8. Услуга организации, в результате предоставления которой заявитель может получить документ, необходимый при обращении в Администрацию города, а также услуга организации, за которой заявителю необходимо обратиться (без получения документа), подлежит включению в Перечень. При этом административные и иные действия, предпринимаемые в ходе исполнения самой муниципальной услуги, не являются услугами, необходимыми и обязательными для предоставления этой муниципальной услуги.

2.9. Необходимо провести анализ Перечня с целью минимизации затрат граждан и организаций при получении муниципальных услуг, а также с целью упрощения порядка их получения. При этом при проведении работ по формированию Перечня услуг одной из основных задач является оптимизация количества услуг, необходимых и обязательных для предоставления муниципальных услуг.

Глава администрации города

А.Н. Плешаков