Решение Совета депутатов городского поселения Мытищи Московской области от 3 мая 2012 г. N 32/9 "Об утверждении Положения "О порядке переселения граждан из жилых помещений в домах, подлежащих сносу, в городском поселении Мытищи"

В соответствии с частью 10 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь частью 12 статьи 23 Устава городского поселения Мытищи, рассмотрев представление Главы городского поселения Мытищи А.М. Казакова, Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение "О порядке переселения граждан из жилых помещений в домах, подлежащих сносу, в городском поселении Мытищи" (прилагается).

2. Направить Положение "О порядке переселения граждан из жилых помещений в домах, подлежащих сносу, в городском поселении Мытищи" Главе городского поселения Мытищи А.М. Казакову на подписание.

3. Опубликовать данное решение в средствах массовой информации и разместить на официальном Интернет-сайте городского поселения Мытищи.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной депутатской комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству Калинина А.Ю.

Председатель Совета депутатов городского поселения Мытищи

Е.А. Панов

Положение
о порядке переселения граждан из жилых помещений в домах, подлежащих сносу, в городском поселении Мытищи
(утв. решением Совета депутатов городского поселения Мытищи
от 3 мая 2012 г. N 32/9)

Настоящее Положение разработано на основе Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", Устава городского поселения Мытищи, муниципальной адресной программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в городском поселении Мытищи на 2008-2018 г.", утвержденной решением Совета депутатов городского поселения Мытищи от 27.03.2008 N 33/6 (в ред. реш. СД ГПМ от 28.04.11 N 20/4, от 27.10.11 г. N 26/4).

Положение определяет порядок и условия переселения нанимателей, собственников и иных лиц из жилых помещений, подлежащих освобождению в связи со сносом домов при:

1) изъятии земельного участка для муниципальных нужд;

2) принятии решения о развитии застроенных территорий в соответствии с генеральным планом городского поселения Мытищи;

3) признании жилого помещения непригодным для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу.

Статья 1. Общие положения

1. Глава городского поселения Мытищи принимает решение:

1) о развитии застроенных территорий в соответствии с генеральным планом городского поселения Мытищи;

2) об изъятии части или всего земельного участка при наличии сформированного земельного участка, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет;

3) об изъятии жилого помещения путем выкупа у собственника в жилом доме, подлежащем сносу;

4) о предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма нанимателю, в связи с выселением из жилого помещения в доме, подлежащем сносу;

5) о признании жилого помещения непригодным для проживания, а дома аварийным и подлежащим сносу.

2. Решения Главы городского поселения Мытищи об изъятии земельного участка и жилых помещений подлежат государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

3. Решения Главы городского поселения Мытищи оформляются постановлением.

4. Граждане, освобождающие жилые помещения, уведомляются Администрацией городского поселения Мытищи (далее Администрация) о принятом решении письменно в течение одного месяца после даты его принятия.

5. Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации (далее Управление ЖКХ) в течение 30 календарных дней после уведомления организует первичную явку граждан в Управление ЖКХ для информирования о порядке и условиях их переселения.

6. После первичного приема Управление ЖКХ формирует списки проживающих собственников, граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, граждан, за которыми сохраняется право пользования жилым помещением, по каждому жилому помещению, подлежащему освобождению или изъятию, составленные с учетом данных Межрайонного Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области в городском поселении Мытищи.

7. Управление ЖКХ запрашивает в МУП "Расчетный центр", управляющих компаниях, товариществах собственников жилья, жилищно-строительных кооперативах и других жилищно-эксплуатационных организациях различных форм собственности необходимые документы: выписки из домовой книги, копии финансовых лицевых счетов, справки о проверке жилищных условий, а также иную информацию, относящуюся к данному вопросу.

8. Управление ЖКХ производит предварительный расчет количества жилой площади, необходимой для переселения нанимателей, собственников и иных лиц. Указанные данные при необходимости направляются Инвестору.

9. Для отселения жителей из жилого дома, подлежащего освобождению и сносу, Инвестором планируется необходимый резерв жилой площади.

10. При переселении граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Администрации, жилые помещения предоставляются в соответствии с нормой предоставления жилой площади, утвержденной решением Совета депутатов городского поселения Мытищи.

11. Инвестор представляет Администрации информацию о жилой площади, предназначенной для переселения нанимателей, собственников и иных граждан, с указанием этажности, номеров квартир, их жилой и общей площади, количества комнат в них. Данные жилые помещения должны быть свободны от обязательств третьих лиц.

12. Квартиры, предназначенные для переселения нанимателей жилых помещений, передаются в установленном порядке в муниципальную собственность.

Квартиры, предназначенные для переселения собственников жилых помещений, остаются у Инвестора для оформления последующей передачи данной жилой площади переселяемым собственникам на основании соответствующих договоров.

13. При обоснованной необходимости Администрация вправе потребовать у Инвестора:

- замену передаваемых квартир на квартиры иной площади;

- замену передаваемых квартир на квартиры на иных этажах;

- передачу дополнительной жилой площади для переселения нанимателей по договорам социального найма.

14. При переселении граждан жилое помещение предоставляется с учетом временно отсутствующих по месту жительства граждан.

15. Инвестор обязан производить снос жилых домов своими силами и за счет собственных средств после отселения из них в установленном порядке нанимателей, собственников жилых помещений и иных лиц.

16. Жилые помещения, предназначенные для переселения граждан, должны иметь внутреннюю отделку жилых и подсобных помещений, настил полов, межкомнатные и входные двери, сантехническое оборудование и электрооборудование.

17. Если в жилых домах, подлежащих сносу, имеются жилые помещения специализированного жилищного фонда, переселение нанимателей данных помещений осуществляется в порядке, установленном жилищным законодательством.

18. Если в жилых домах, подлежащих сносу, имеются свободные от проживания и регистрации граждан жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, инвестор обязан передать в муниципальную собственность равнозначное по общей площади количество жилых помещений.

Статья 2. Порядок переселения нанимателей жилых помещений

1. Предоставляемое гражданам другое жилое помещение по договору социального найма в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 85-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, должно быть благоустроенным применительно к условиям городского поселения Мытищи, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

2. Гражданам, занимающим по договору социального найма жилые помещения в домах, подлежащих сносу, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде по договорам социального найма.

3. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

4. Переселение граждан из подлежащих освобождению жилых помещений занимаемых по договорам социального найма, осуществляется Администрацией в жилые помещения муниципального жилищного фонда либо построенные или приобретенные Инвестором и переданные в установленном порядке в муниципальную собственность для этих целей.

5. Наниматель и члены его семьи обязаны фактически освободить жилое помещение, подлежащее освобождению, не позднее 15 календарных дней после заключения договора социального найма на вновь предоставляемое жилое помещение. Наниматель обязан передать освобождаемое жилое помещение по акту приема-передачи представителю Администрации.

6. При переселении граждан, состоящих на учете в Администрации в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения предоставляются в соответствии с нормой предоставления жилой площади, утвержденной решением Совета депутатов городского поселения Мытищи. При этом граждане снимаются с учета в установленном законом порядке.

7. При предоставлении жилого помещения гражданам, занимающим жилые помещения по договорам социального найма и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учитывается наличие иных жилых помещений, принадлежащих им и членам их семей на праве собственности, гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, а также действия, совершенные за последние пять лет, в том числе вселение иных лиц по месту жительства, в результате которых жилищные условия указанных граждан ухудшились. При наличии у граждан или членов их семей иных жилых помещений, в отношении которых они обладают правом собственности, или совершении ими сделок или действий, в результате которых жилищные условия граждан ухудшились, им предоставляются жилые помещения, равнозначные по общей площади освобождаемым.

Такое решение о площади предоставляемого жилого помещения принимается Главой городского поселения Мытищи на основании рекомендаций общественной комиссии по жилищным вопросам, в соответствии с п. 8.5 Положения "О порядке ведения учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления им жилых помещений по договорам социального найма на территории городского поселения Мытищи", утвержденного решением Совета депутатов городского поселения Мытищи от 21 декабря 2006 г. N 18/2 (в ред. реш. СД ГПМ от 26.11.09 N 4/7).

8. При отказе граждан, указанных в п. 6 настоящей статьи, от улучшения жилищных условий им предоставляется жилое помещение, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению. Такие граждане продолжают состоять на учете до подхода очереди.

Отказ оформляется в виде письменного заявления произвольной формы с указанием причин отказа.

9. При предоставлении гражданам жилых помещений не подлежат обязательному удовлетворению требования:

- о предоставлении жилого помещения в определенной квартире, на определенном этаже, в определенном доме или в определенной части города, района;

- о предоставлении жилого помещения, большего по размерам, чем предусмотрено жилищным законодательством и настоящим Положением;

- о предоставлении раздельного жилья (двух и более жилых помещений) членам семьи с целью их расселения.

10. С учетом конструктивных особенностей предоставляемого жилого помещения, гражданину может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма большего размера, при отсутствии у Инвестора либо у Администрации возможности предоставить жилое помещение, предусмотренное настоящим Положением.

11. При отказе гражданина от освобождения занимаемого по договору социального найма жилого помещения и переселения в предоставляемое жилое помещение, спор решается в судебном порядке.

Статья 3. Порядок переселения собственников жилых помещений на основании выкупа или предоставления компенсации

1. Жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа.

2. Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия жилого помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной государственной регистрации такого решения. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника.

3. Выкупная цена жилого помещения включает рыночную стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением, до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В случае изъятия Администрацией жилого помещения у собственника путем выкупа, выкупная цена определяется профессиональным оценщиком в порядке, утвержденном федеральным законодательством. Расходы по оценке несет Администрация.

4. Предоставление собственникам выкупной цены за изымаемое жилое помещение производится Администрацией за счет собственных средств.

5. По соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

6. Предоставление компенсации собственнику жилого помещения в виде другого благоустроенного жилого помещения, стоимость которого соответствует размеру рыночной стоимости освобождаемого жилого помещения, осуществляется путем договора мены или иного договора, определяющего переход права собственности на жилые помещения.

7. При предоставлении гражданам жилых помещений в собственность не подлежат удовлетворению:

- требования собственников жилого помещения либо граждан, имеющих право пользования жилым помещением, о предоставлении жилого помещения большей площади или нескольких жилых помещений;

- требования собственников, имеющих жилое помещение в долевой собственности, о предоставлении отдельных жилых помещений;

- требования собственников, имеющих жилые помещения в коммунальных квартирах, о предоставлении отдельных жилых помещений.

8. Собственнику, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также членам его семьи, зарегистрированным по месту жительства в освобождаемом жилом помещении, может быть предоставлено жилое помещение в соответствии с нормой предоставления. При этом собственник и члены его семьи снимаются с учета в установленном законом порядке.

9. В случае не достижения сторонами договоренности, вопросы о предоставлении возмещения собственнику жилого помещения решаются в судебном порядке.

Статья 4. Оформление обязательств сторон при отчуждении жилого помещения, принадлежащего собственнику

1. До заключения договора, определяющего переход права собственности на жилое помещение (далее - Основной договор), стороны могут заключать предварительное соглашение (далее - Соглашение). Соглашение заключается в соответствии со ст. 429 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2. Соглашение в отношении жилого помещения, обремененного иными обязательствами (залог, рента, найм и т.д.), подлежит заключению при подтверждении прекращения указанных обязательств, в том числе путем их исполнения.

3. В соглашении указываются:

- форма возмещения;

- размер и условия предоставления денежной компенсации;

- существенные характеристики жилого помещения, предоставляемого в порядке компенсации (общая/жилая площадь жилого помещения, количество комнат, наличие отделки и др.);

- члены семьи собственника освобождаемого жилого помещения (в том числе и бывшие члены семьи), имеющие право пользования данным жилым помещением, а также обязательства собственника освобождаемого жилого помещения о предоставлении указанным членам семьи права пользования жилым помещением, предоставляемым в порядке возмещения;

- сроки предоставления жилого помещения;

- сроки заключения Основного договора;

- определение вида Основного договора;

- порядок переселения;

- определение условий, ограничивающих совершение сделок по отчуждению принадлежащего собственнику жилого помещения, подлежащего освобождению, а также влекущих ограничение или прекращение права собственности на принадлежащее собственнику жилое помещение и нарушающих обязательные условия предварительного договора;

- ответственность сторон за неисполнение условий Соглашения.

4. Соглашение заключается в письменной форме и регистрируется в управлении по делопроизводству Администрации.

5. Основной договор заключается в простой письменной форме и подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статья 5. Последствия признания жилых помещений непригодными для проживания, а многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу

1. В случае принятия в установленном порядке Главой городского поселения Мытищи решения о признании жилых помещений непригодными для проживания, а многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, Администрация предъявляет к собственникам жилых помещений данного жилого дома требование о сносе дома в разумный срок. При невыполнении требования, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением муниципальных жилых помещений.

2. В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, Администрация обязана предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд.

3. Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 2 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника.

4. Изъятие у собственника жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, осуществляется в соответствии со статьей 3 настоящего Положения.

5. Предоставление другого благоустроенного жилого помещения нанимателю и членам его семьи взамен занимаемого жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, осуществляется в соответствии со статьей 2 настоящего Положения.

Статья 6. Порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц, муниципальных служащих, участвующих в переселении граждан из жилых помещений в домах, подлежащих сносу

1. Гражданин, являющийся нанимателем жилого помещения, собственником жилого помещения, членом семьи нанимателя или собственника жилого помещения (далее заявитель), имеет право на обжалование действий или бездействия муниципальных служащих и должностных лиц, участвующих в переселении граждан из жилых помещений в домах, подлежащих сносу, в досудебном и судебном порядке.

2. Заявитель имеет право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).

3. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие органы, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более, чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения его обращения.

4. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

5. Заявитель вправе обжаловать решение, принятое в ходе мероприятий по переселению из жилого помещения в доме, подлежащем сносу, действия (бездействия) должностного лица в судебном порядке.

Глава городского поселения Мытищи

А.М. Казаков