Постановление Администрации Шаховского муниципального района Московской области от 25 апреля 2012 г. N 1507 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Шаховского муниципального района на 2012-2014 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Шаховского муниципального района Московской области
от 25 апреля 2012 г. N 1507
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Шаховского муниципального района на 2012-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля 2013 г.

В соответствии с Порядком принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Шаховского муниципального района, их формирования, утверждения, реализации и оценки эффективности, утвержденного постановлением администрации Шаховского муниципального района от 01.11.2010 г. N 2117, постановляю:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Шаховского муниципального района на 2012-2014 годы" (приложение).

2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Шаховские вести" и разместить на официальном сайте администрации Шаховского муниципального района.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на начальника управления образования, культуры, молодежи и спорта администрации Шаховского муниципального района Яцыченко Т.Л.

Первый заместитель главы
администрации муниципального района

Г.К. Воробьева

Долгосрочная целевая программа
"Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Шаховского муниципального района на 2012-2014 годы"
(утв. постановлением администрации Шаховского муниципального района
от 25 апреля 2012 г. N 1507)

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля 2013 г.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков - одно из приоритетных направлений государственной социальной политики, проводимой по обеспечению защиты прав и законных интересов детей и подростков. Это очень важная составляющая социального благополучия жителей района. Стратегия долгосрочной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Шаховского муниципального района на 2012-2014 годы" (далее - Программа) заключается в обеспечении формирования целостной системы организации отдыха и оздоровления детей и подростков, которая будет гарантировать каждому ребенку полноценный и безопасный отдых и оздоровление, способствовать развитию творческого потенциала, формированию здорового образа жизни и укреплению здоровья детей, а также предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Реализация программы рассчитана на 3 года, что позволит обеспечить системность исполнения программных мероприятий, создать условия для совершенствования форм организации отдыха и оздоровления, обобщения и накопления положительного опыта и в конечном итоге, при объединении усилий всех заинтересованных ведомств, достижения наибольшего положительного социального и оздоровительного эффекта от выполнения программных мероприятий.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является обеспечение развития системы отдыха и оздоровления детей и подростков в Шаховском муниципальном районе.

В рамках программы предусматривается решение следующих задач:

- организация нормативного правового обеспечения и информационно-методического сопровождения отдыха и оздоровления детей;

- создание условий для полноценного отдыха в муниципальных учреждениях отдыха и оздоровления детей в период школьных каникул;

- социальная поддержка обеспечения отдыха и оздоровления разных категорий детей;

- совершенствование многообразных форм и моделей организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

3. Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели ее эффективности

Реализация Программы позволит:

1. Увеличить количество детей и подростков, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованными формами отдыха и занятости, до 50% от общего количества детей школьного возраста.

2. Увеличить численность детей, отдохнувших в лагерях дневного пребывания, на 10%.

3. Увеличить число подростков, трудоустроенных на временные рабочие места, на 15%.

4. Оснастить муниципальные учреждения отдыха и оздоровления детей игровым оборудованием.

5. Сократить количество правонарушений и преступлений подростков в каникулярный период.

6. Увеличить количество детей и подростков, охваченных малозатратными формами отдыха на территории района, до 15%.

7. Повысить удовлетворенность населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков до 65%.

4. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий с указанием объемов финансирования и ответственных исполнителей представлен в приложении N 2 к Программе.

5. Финансирование мероприятий Программы

Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий Программы, осуществляется в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.

6. Управление реализацией Программы

Ответственность за реализацию программных мероприятий несет ее непосредственный исполнитель - управление образования, культуры, молодежи и спорта администрации Шаховского муниципального района. Контроль за ходом реализации Программы и обеспечением утвержденных значений показателей эффективности осуществляет администрация Шаховского муниципального района.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шаховского муниципального района Московской области от 11 апреля 2013 г. N 1025 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к долгосрочной целевой программе
"Организация отдыха, оздоровления и занятости детей
и подростков Шаховского муниципального района
на 2012-2014 годы", утвержденной постановлением
администрации Шаховского муниципального района
от 25 апреля 2012 г. N 1507

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Шаховского муниципального района на 2012-2014 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля 2013 г.

Наименование Программы	Долгосрочная целевая программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Шаховского муниципального района на 2012-2014 годы".
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Закон Московской области от 12 июля 2006 г. N 136/2006-ОЗ "Об образовании", Конвенция о правах ребенка, долгосрочная целевая программа Московской области "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Московской области в 2012-2015 годах"
Дата утверждения Программы
Заказчик Программы	Администрация Шаховского муниципального района
Разработчик Программы	Управление образования, культуры, молодежи и спорта администрации Шаховского муниципального района.
Исполнители Программы	Управление образования, культуры, молодежи и спорта администрации Шаховского муниципального района, муниципальные образовательные учреждения района, муниципальные учреждения района, на базе которых организовываются учреждения отдыха и оздоровления детей
Основная цель Программы	Обеспечение развития системы отдыха и оздоровления детей и подростков в Шаховском муниципальном районе.
Основные задачи Программы	1. Организация нормативного правового обеспечения и информационно-методического сопровождения отдыха и оздоровления детей. 2. Создание условий для полноценного отдыха в муниципальных учреждениях отдыха и оздоровления детей в период школьных каникул. 3. Социальная поддержка обеспечения отдыха и оздоровления разных категорий детей. 4. Совершенствование многообразных форм и моделей организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.
Сроки реализации Программы (этапы реализации Программы)	2012-2014 годы
Перечень основных мероприятий Программы	1. Нормативное правовое обеспечение и информационно-методическое сопровождение отдыха и оздоровления детей. 2. Организация деятельности муниципальных учреждений отдыха и оздоровления детей. 3. Социальная поддержка обеспечения отдыха и оздоровления детей. 4. Организация занятости детей и подростков в период школьных каникул.
Объем финансирования Программы (общий, с разбивкой по годам и бюджетам)	Общий объем финансирования программы составляет 10,761 млн рублей. Из них: Бюджет муниципального района - 4,153 млн. рублей Бюджет Московской области - 4,924 млн. рублей Федеральный бюджет - 0 млн. рублей Внебюджетные средства - 1,684 млн. рублей 2012 год: 3,02 млн. рублей Из них: Бюджет муниципального района - 1,015 млн. рублей Бюджет Московской области - 1,462 млн. рублей Федеральный бюджет - 0 млн. рублей Внебюджетные средства - 0,543 млн. рублей 2013 год: 3,979 млн. рублей Из них: Бюджет муниципального района - 1,438 млн. рублей Бюджет Московской области - 2,0 млн. рублей Федеральный бюджет - 0 млн. рублей Внебюджетные средства - 0,541 млн. рублей 2014 год: 3,762 млн. рублей Из них: Бюджет муниципального района - 1,7 млн. рублей Бюджет Московской области - 1,462 млн. рублей Федеральный бюджет - 0 млн. рублей Внебюджетные средства - 0,6 млн. рублей
Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы	1. Увеличение количества детей и подростков, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованными формами отдыха и занятости, до 50% от общего количества детей школьного возраста. 2. Увеличение численности детей, отдохнувших в лагерях дневного пребывания на 10%. 3. Увеличение числа подростков, трудоустроенных на временные рабочие места на 15%. 4. Оснащение муниципальных учреждений отдыха и оздоровления детей игровым оборудованием. 5. Сокращение правонарушений и преступлений подростков в каникулярный период. 6. Увеличение количества детей и подростков, охваченных малозатратными формами отдыха на территории района на 15%. 7. Повышение удовлетворенности населения услугами по организации отдыха и оздоровления детей и подростков до 65%.
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией программы осуществляет администрация Шаховского муниципального района

Введение

Реализация программы рассчитана на 3 года, что позволит обеспечить системность исполнения программных мероприятий, создать условия для совершенствования форм организации отдыха и оздоровления, обобщения и накопления положительного опыта и в конечном итоге, при объединении усилий всех заинтересованных ведомств достижения наибольшего положительного социального и оздоровительного эффекта от выполнения программных мероприятий.

Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом.

В настоящее время актуальным становится вопрос повышения качества отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков и удовлетворенности населения услугами по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

По состоянию на 01.01.2012 г. в Шаховском районе 2 165 детей и подростков школьного возраста, из них около 600 детей из малообеспеченных семей, 50 детей-инвалидов, 39 детей-сирот проживают и обучаются в Шаховской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате VIII вида, 48 детей находятся под опекой, 20 детей проживают в приемных семьях, 29 детей, состоящих на учете в КДН, и 21 - в ОДН.

Система отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Шаховского муниципального района строится на межведомственном взаимодействии через создание единого правового поля, порядка финансирования, координации деятельности, реализации функций государственного контроля, информационное обеспечение и повышение уровня материально-технической базы учреждений, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей и подростков. Постановлением администрации Шаховского муниципального района ежегодно утверждается состав межведомственного координационного совета по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, который призван обеспечить взаимодействие различных служб и управлений для качественной организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

Система финансирования отдыха и оздоровления детей и подростков строится на привлечении средств из следующих источников: бюджета Московской области, бюджета муниципального района, внебюджетных источников.

Организация отдыха и оздоровления детей и подростков в Шаховском муниципальном районе осуществляется круглогодично. Основным этапом в этой работе является летняя оздоровительная кампания.

Традиционными формами отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков являются оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей, малозатратные формы отдыха, трудовые бригады. Отдельные категории детей по линии Министерства социальной защиты населения Московской области выезжают в организации отдыха и оздоровления, расположенные на территории Российской Федерации.

Система оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей функционирует в течение одной летней смены на базе 10 образовательных учреждений и 1 учреждения культуры. При наличии финансирования оздоровительные лагеря с дневным пребыванием организовываются в период школьных каникул. Лагеря дневного пребывания являются наиболее доступной формой организации отдыха, досуга, оздоровления детей для основной массы населения. В 2011 году эти лагеря приняли 420 человек, что составляет 36% от общего количества учащихся 1-6 классов.

Воспитательная работа в оздоровительных лагерях построена с учетом возможностей конкретного образовательного учреждения, его традиций, естественных природных условий родного края и нацелена на полноценное развитие и оздоровление детей. Деятельность оздоровительных лагерей создает условия для предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма, пожарной безопасности, а также для развития грамотных действий в условиях чрезвычайных ситуаций.

В городском поселении Шаховская реализуется программа по организации летнего лагеря дневного пребывания "Юность" для несовершеннолетних подростков в возрасте от 14 до 17 лет. Численность лагеря "Юность" составляет 35-45 подростков, из которых большинство составляет категория "трудных подростков". На базе МБОУ "Серединская СОШ" ежегодно организовывается лагерь дневного пребывания "Чайка" для 20 подростков. Одним из главных направлений работы этих лагерей является трудовое воспитание.

Ежегодно в летний период в районе функционируют спортивно-оздоровительный лагерь с круглосуточным пребыванием детей "Робинзон" на базе МБОУ "Ивашковская СОШ" с общим количеством мест 45-50 в смену и палаточный оборонно-спортивный лагерь "Запад" на базе муниципального казенного учреждения "Физкультурно-спортивный Центр граждан-ско-патриотического воспитания молодежи "ЗАПАД" с общим количеством мест 40. В летний период Центром "Запад" организовываются военно-археологические поисковые экспедиции, в которых подростки принимают активное участие. Традиционным является проведение туристического слета школьников, в котором принимают участие 180 подростков из десяти школ района.

Каждое лето Шаховской социальный реабилитационный центр для несовершеннолетних "Колпица" ежемесячно принимает нуждающихся детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В центре дети не только получают полноценное питание и интересную программу отдыха, но и помощь психолога и социального педагога.

По линии отдела культуры, молодежи и спорта управления образования, культуры, молодежи и спорта администрации Шаховского муниципального района подростки муниципального района заняты в спортивных секциях при молодежных клубах по месту жительства.

Ежегодно организуемые туристические походы, краеведческие и поисковые экспедиции позволяют создать условия содержательного отдыха и оздоровления, что положительно сказывается на воспитании и развитии детей. Только футбольный сезон с мая по сентябрь объединяет около 200 мальчишек, многие из которых относятся к категории "трудных подростков". В 2011 году охват малозатратными формами отдыха составляет 337 человек, это 32% от общего числа детей 5-10 классов.

С каждым годом становится все более популярным среди подростков временное трудоустройство в свободное от учебы время. Такой вид занятости несовершеннолетних позволяет снизить социальную напряженность, дает возможность молодому поколению получить трудовой опыт, пройти первые профессиональные пробы. Наличие заработанных собственным трудом денежных средств напрямую влияет на самооценку подростка.

Для работодателей обеспечение подростков временными рабочими местами - вероятность заполнения неквалифицированных вакансий, а главное, реальная возможность непосредственного участия в трудовом воспитании.

Подростки ежегодно принимают участие в благоустройстве населенных пунктов, работают на сельскохозяйственных предприятиях, выполняют ремонтные работы, ухаживают за мемориалами и памятниками погибшим в Великой Отечественной войне.

Отлаженный механизм взаимодействия Администрации Шаховского муниципального района, управления образования, культуры, молодежи и спорта с ГКУ МО "Шаховской центр занятости населения" дает успешные результаты. Количество трудоустроенных несовершеннолетних ежегодно увеличивается. В летний период 2011 года в Шаховском муниципальном районе совместно с ГУ МО "Шаховской центр занятости населения" было организовано 180 временных рабочих мест для подростков, это 38% от числа всех учащихся 8-10 классов Шаховского муниципального района.

Ежегодно за счет средств бюджета Московской области по линии Министерства социальной защиты населения и Министерства образования Московской области в летний период в детские оздоровительные и санаторно-оздоровительные лагеря выделяются путевки для следующих категорий детей:

- дети из малообеспеченных семей;

- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе учащиеся Шаховской коррекционной школы-интерната;

- дети-инвалиды;

- дети из многодетных семей;

- дети погибших военнослужащих;

- дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации.

В 2011 году для льготных категорий детей было выделено 162 путевки в организации отдыха и оздоровления.

Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты по решению вопросов организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в каникулярное время, сохраняется много проблем, которые требуют решения:

- в течение последних лет регистрируется рост заболеваемости детей, одной из причин которого является недостаточная эффективность профилактических и коррекционных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей и подростков;

- отсутствие льготных путевок в муниципальные оздоровительные лагеря;

- недостаточная занятость детей в спортивных секциях и кружках различной направленности в летний период;

- отсутствие достаточного финансирования на подготовку учреждений, осуществляющих организацию оздоровления, отдыха, занятости детей и подростков в каникулярное время, что не позволяет полностью удовлетворить запрос родителей на детские оздоровительные лагеря с современной организацией содержания досуга, укомплектованностью спортивным и игровым оборудованием;

- недостаточное разнообразие организованных форм занятости, отдыха и оздоровления детей старшего школьного возраста;

- недостаточное финансирование на выплату заработной платы несовершеннолетним, занятым на временных рабочих местах;

- недостаточное финансирование на обеспечение бесплатными путевками в детские оздоровительные лагеря одаренных детей.

Накопленный опыт решения вопросов по улучшению организации отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков, результаты анализа проводимых мероприятий, наличие проблем, а также социально-экономическая ситуация в районе и в целом в регионе подтверждают целесообразность и необходимость продолжения этой работы. Последовательное осуществление мер по улучшению развития системы отдыха, оздоровления и занятости позволит максимально обеспечить право каждого юного шаховчанина на полноценный отдых, оздоровление и занятость, особенно в период каникул.

Данная Программа при консолидации всех источников финансирования нацелена на решение выше перечисленных проблем и позволит качественно улучшить организацию детского отдыха и оздоровления в Шаховском муниципальном районе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Шаховского муниципального района Московской области от 11 апреля 2013 г. N 1025 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 2
к долгосрочной целевой программе
"Организация отдыха, оздоровления и занятости детей
и подростков Шаховского муниципального района
на 2012-2014 годы", утвержденной постановлением
администрации Шаховского муниципального района
от 25 апреля 2012 г. N 1507

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Основной целью Программы является развитие в муниципальном районе системы отдыха и оздоровления детей и подростков.

Предусмотрено, что в рамках реализации Программы планируется решение задач по созданию условий для полноценного отдыха в муниципальных учреждениях отдыха и оздоровления детей в период школьных каникул, совершенствованию форм и моделей организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, организации нормативного правового обеспечения и информационно-методического сопровождения отдыха и оздоровления детей.

Срок реализации Программы - 2012-2014 гг.

Общий объем финансирования Программы составляет 10,409 млн. руб. Финансирование расходов, связанных с реализацией программных мероприятий, осуществляется в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.

Определен перечень мероприятий Программы.

Предусмотрено, что реализация Программы позволит увеличить: до 50% (от общего количества детей школьного возраста) количество детей и подростков, в том числе находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованными формами отдыха и занятости; на 10% численность детей, отдохнувших в лагерях дневного пребывания; на 15% число подростков, трудоустроенных на временные рабочие места.

В ходе реализации Программы также планируется оснастить муниципальные учреждения отдыха и оздоровления детей игровым оборудованием, сократить количество правонарушений и преступлений подростков в каникулярный период.