Приказ Министерства здравоохранения Московской области от 1 марта 2011 г. N 146А "Об утверждении ведомственной целевой программы Министерства здравоохранения Московской области "Выполнение государственного задания на оказание бесплатной медицинской помощи в 2011 году"

В соответствии с решением коллегии Министерства здравоохранения Московской области от 25.02.2011 г. N 1/3 приказываю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу Московской области "Выполнение государственного задания на оказание бесплатной медицинской помощи в 2011 году" (далее - Программа)

2. Заместителям министра здравоохранения Правительства Московской области Ю.К. Мищенко, Г.В. Тамазян, И.Э. Соколовой обеспечить своевременное выполнение Программы и расходование бюджетных средств, выделенных на ее реализацию.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр здравоохранения Правительства Московской области

В.Ю. Семенов

Ведомственная целевая программа
"Выполнение государственного задания на оказание бесплатной медицинской помощи в 2011 году"
(утв. приказом Министерства здравоохранения Московской области
от 1 марта 2011 г. N 146-А)

1. Паспорт программы

Наименование программы	Выполнение государственного задания на оказание бесплатной медицинской помощи в 2011 году
Наименование разработчика программы	Министерство здравоохранения Московской области
Основание для разработки программы	Бюджетный кодекс Российской Федерации, Закон Московской области "О бюджете Московской области на 2011 год" от N 142/2010 от 19.11.2010 г., постановление Правительства Московской области от 14.08.2008 N 671/30 "Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Московской области", Приказ МЗ МО N от .2010 г.
Цель программы	Выполнение государственного задания на оказание бесплатной медицинской помощи в 2011 году
Сроки реализации программы	2011 год
Объемы и источники финансирования	Объем финансирования программы на 2011 год 9760939 тыс. рублей, из них: - средства бюджета Московской области 8967897 тыс. рублей; - средства от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности 793042 тыс. рублей;

2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации, одним из приоритетов государственной политики определено сохранение и укрепление здоровья населения и повышение доступности и качества медицинской помощи.

Основными задачами развития системы здравоохранения в Московской области в рамках реализации указанного направления деятельности в текущем десятилетии должны стать:

- переход на современную систему организации медицинской помощи;

- конкретизация государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи;

- создание эффективной модели управления финансовыми ресурсами программы государственных гарантий;

- улучшение лекарственного обеспечения граждан;

- повышение квалификации медицинских работников и создание системы мотивации их к качественному труду;

- развитие медицинской науки и инноваций в здравоохранении и др.

Государственный заказ общества и государства призван отражать направления развития и намеченные изменения в системе здравоохранения, в том числе для лечебных учреждений - на основе формирования и исполнения государственных заданий на оказание бесплатной медицинской помощи "далее государственное задание".

Основные мероприятия настоящей программы связаны с целевым распределением средств по подведомственным учреждениям здравоохранения Московской области для обеспечения их текущей деятельности по выполнению государственных заданий и финансирование прочих расходов для обеспечения лечебного процесса в рамках установленных государственных заданий.

В целях реализации Федерального закона N 83-ФЗ от 08.05.2010 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" Министерством здравоохранения Московской области осуществляется работа по вопросам деятельности учреждений Московской области в переходный период, установленный Федеральным законом.

3. Планируемые показатели эффективности реализации программы в 2011 году

Всего по государственным учреждениям здравоохранения	Единица измерения	Базовое значение показателя в 2010 г.	Планируемое значение показателя
Количество амбулаторно-поликлинических посещений	посещ.	2 259 381	2 768 735
Количество койко-дней в стационарах	к/дни	4 071 968	4 078 298
Количество пациенто/дней в дневных стационарах всех типов	пац./дни	104 240	139 775
Среднегодовая занятость койки	дни	356	356
Средняя продолжительность пребывания пациента на койке	дни	30	30
Объем заготовки крови	литр	39 595	39 595
Доля государственных учреждений здравоохранения, использующих единые информационные технологии для учета объемов и стоимости оказанной медицинской помощи	%	20,8	20,8
Доля государственных учреждений здравоохранения, применяющих медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи	%	10,8	10,8

4. Обоснование объемов финансирования и направлений расходования средств, выделяемых на реализацию программы

Бюджетные ассигнования на реализацию государственного задания в государственных учреждениях здравоохранения Московской области определяются по типам учреждений, путем умножения расчетной величины затрат единицы объема оказания медицинской помощи (услуги) текущего периода на согласованный объем государственного задания в прогнозируемом периоде.

Расходы бюджета государственных учреждений здравоохранения распределяются на:

1. Средства для обеспечения выполнения государственного задания, исчисляемые исходя из согласованного объема оказания бесплатной медицинской помощи (услуг):

1.1. Расходы бюджета Московской области по оказанию стационарной медицинской помощи рассчитываются следующим образом:

, где:

Рсмп - расходы по оказанию стационарной медицинской помощи;

Койко/дни - количество койко/дней в стационарах в год;

Рвзсп - расчетная величина затрат единицы объема оказания стационарной медицинской помощи;

1.2. Расходы бюджета Московской области по оказанию амбулаторной медицинской помощи рассчитываются следующим образом:

, где:

Рамп - расходы по оказанию амбулаторной медицинской помощи;

Посещ. - кол-во посещений в амбулаторно-поликлинических учреждениях в год;

Рвзап - расчетная величина затрат единицы объема оказания амбулаторной медицинской помощи;

1.3. Расходы бюджета Московской области по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов рассчитываются следующим образом:

, где:

Рздк - расходы по заготовке, переработке, хранению и обеспечению донорской крови

Озк -объем заготовки крови в год;

Рвзздк - расчетная величина затрат единицы объема заготовки, переработки, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов.

2. Средства для обеспечения капитальных вложений в основные средства и прочие расходы государственных учреждений здравоохранения, которые аккумулируются на едином счете Министерства здравоохранения Московской области для осуществления закупок котельно-печного топлива, оборудования и проведения капитального ремонта.

5. Перечень мероприятий программы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки выполнения (месяц, кв., год)	Всего (тыс. руб.)	в том числе:		Ответственные за Выполнение мероприятий
				бюджет Московской области	платные услуги
1.	Обеспечение государственного задания по стационарной медицинской помощи	2011 г.	6 841 281	6 410 177	431 104	Управление организации медицинской помощи взрослому населению, Управление организации медицинской помощи матерям и детям
2.	Обеспечение государственного задания по оказанию амбулаторной медицинской помощи	2011 г.	628 154	509 982	118 172	Управление организации медицинской помощи взрослому населению, Управление организации медицинской помощи матерям и детям
3.	Оказание санаторной помощи больным туберкулезом	2011 г.	323 050	322 788	262	Управление организации медицинской помощи взрослому населению, Управление организации медицинской помощи матерям и детям
4.	Оказание санаторной помощи детям и подросткам	2011 г.	219 101	219 101	0	Управление организации медицинской помощи матерям и детям
5.	Обеспечение государственного задания по заготовке, переработке, хранению и обеспечению безопасности донорской крови и ее компонентов	2011 г.	346 869	309 631	37 238	Управление организации медицинской помощи взрослому населению
6.	Предоставление услуг в сфере здравоохранения	2011 г.	869 112	669 021	200 091	Управление организации медицинской помощи взрослому населению, Второй отдел
7.	Содержание детей в домах ребенка	2011 г.	499 372	493 197	6 175	Управление организации медицинской помощи матерям и детям
8.	Осуществление централизованных закупок Минздрава МО для нужд учреждений здравоохранения	2011 г.	34 000	34 000	0	Управление развития материально-технической базы
	Всего по программе		9 760 939	8 967 897	793 042

6. Описание системы управления реализацией программы

6.1. Координация деятельности по реализации и непосредственное управление программой осуществляется Планово-экономическим управлением во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства здравоохранения Московской области: Управление организации медицинской помощи матерям и детям, Управление организации медицинской помощи взрослому населению, Второй отдел, Управление развития материально- технической базы, Отдел стратегического планирования.

6.2. Управление развития материально-технической базы организует работу по сбору, обобщению, анализу заявок подведомственных учреждений здравоохранения на проведение централизованных закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых Министерством здравоохранения Московской области. Расходы на проведение централизованных закупок для нужд учреждений здравоохранения согласуются с Планово-экономическим управлением.

6.3. Отдел стратегического планирования осуществляет организацию и проведение мониторинга за ходом реализации государственных заданий государственных учреждений, осуществляет оценку достигнутых результатов путем сбора, обработки и анализа установленной статистической, справочной и аналитической информации.

Обобщенная информация представляется отделом Министру здравоохранения Правительства Московской области, Управлению организации медицинской помощи матерям и детям, Управлению организации медицинской помощи взрослому населению, Второму отделу, Планово-экономическому управлению.

6.4. При недовыполнении подведомственными учреждениями здравоохранения установленного государственного задания (по данным мониторинга), структурные подразделения Министерства здравоохранения Московской области, курирующие деятельность учреждений (по компетенции), подготавливают и представляют предложения Министру здравоохранения Правительства Московской области о принятии мер по выправлению ситуации, или по изменению бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств.

Отчет о выполнении объемных показателей представляется ежеквартально к 15 числу месяца следующего за отчетным периодом.

6.5. Сокращение расходов учреждений здравоохранения осуществляется Планово-экономическим управлением в соответствии с письменным указанием Министра здравоохранения Правительства Московской области.

6.6. Контроль за ходом реализации программы осуществляется Министром здравоохранения Правительства Московской области В.Ю. Семеновым.