Решение Совета депутатов сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области от 18 апреля 2012 г. N 40/4 "О принятии долгосрочной целевой программы "Развитие библиотечного дела сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области на 2012-2014 годы" в новой редакции"

На основании документов представленных администрацией сельского поселения Волковское, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом сельского поселения Волковское, Совет депутатов сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области, решил:

1. Принять долгосрочную целевую программу "Развитие библиотечного дела сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области на 2012-2014 годы" в новой редакции (программа прилагается).

2. Направить долгосрочную целевую программу "Развитие библиотечного дела сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области на 2012-2014 годы" в новой редакции, Главе сельского поселения Волковское Пинте В.В. для подписания, опубликования (обнародования).

3. Считать утратившим силу Решение Совета депутатов сельского поселения Волковское N 123/10 от 19.10.2011 г. О принятии долгосрочной целевой программы "Развитие библиотечного дела сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области на 2012-2014 годы".

4. Настоящее решение опубликовать в газете "Красное знамя".

5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию N 3 Совета депутатов сельского поселения Волковское по вопросам развития культуры и искусства, председатель Инчина М.В.

Председатель Совета депутатов сельского поселения Волковское

Ю.М.  Павлов

Долгосрочная целевая программа
"Развитие библиотечного дела сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области на 2012-2014 годы" в новой редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы	- долгосрочная целевая программа "Развитие библиотечного дела сельского поселения Волковское Рузского муниципального района Московской области"
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (с последующими изменениями); - Федеральный закон от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов";
Государственный заказчик Программы	- администрация сельского поселения Волковское
Разработчики Программы	- Муниципальное учреждение культуры сельского поселения Волковское "Централизованная библиотечная система"
Основные цели Программы	Создание эффективной системы библиотечного обслуживания населения сельского поселения Волковское, способной обеспечить гражданам максимально быстрый, полный и свободный доступ к информации, реализация их конституционных прав на свободный доступ к информации и знаниям. Совершенствование деятельности сельских библиотек как информационных, образовательных и культурных центров, а также сохранение культурного наследия, хранящегося в библиотеках
Задачи Программы	- обеспечение гарантированного комплектования библиотечных фондов новыми документами на различных носителях информации; - ежегодное обновление фондов муниципальных библиотек - обеспечение общедоступных библиотек современным оборудованием для их эффективного функционирования, безопасного и комфортного пребывания пользователей, - расширение культурно-просветительской деятельности библиотек по продвижению чтения и книги; - совершенствование работы библиотек по организации досуга и привлечению к чтению категорий населения, требующих социальной поддержки; - обеспечение общедоступных библиотек интернетом - укрепление кадрового потенциала и повышение профессионального уровня библиотечных специалистов.
Сроки реализации Программы	- 2012-2014 годы
Основные исполнители Программы	- МУК с/п Волковское "ЦБС" - администрация сельского поселения Волковское
Ожидаемые конечные результаты Программы	- обеспечение обновляемости фондов библиотек; - совершенствование библиотечного обслуживания населения в информационной, культурной и образовательной сферах; - расширение возможностей доступа пользователей библиотек к информационным ресурсам; - модернизация материально-технической базы библиотек в соответствии с современными требованиями; - повышение качественного уровня кадрового состава библиотечных специалистов.

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Библиотека - информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам. В настоящее время под влиянием изменений глобального информационного пространства библиотеки вынуждены менять не только технологии своей работы, но и уже сложившиеся подходы, понятия, термины, по-новому моделировать и организовывать свое информационное пространство. Из посреднического учреждения, строго регламентированного в своей деятельности, ресурсах, выборе партнеров и приоритетов развития, библиотека превратилась в учреждение по производству и оказанию информационных, сервисных, культурных услуг населению, а также в площадку социокультурной коммуникации. Именно библиотека призвана обеспечить информационную основу, на которой формируется и развивается политическое, экономическое, правовое, культурное мышление российских граждан. На фоне усиливающейся децентрализации и регионализации всех сфер российской жизни библиотеки выдвигаются в число тех немногих институтов, которые могут взять на себя значительную долю ответственности за обеспечение информационной, культурной и правовой целостности России. В условиях значительного сокращения сети других учреждений культуры, особенно в малых городах и на селе, публичные библиотеки приняли на себя функции культурных центров, организующих досуг людей, занимающихся просветительством, духовным и нравственным воспитанием, являясь проводниками государственной идеологии и политики. В ежегодном послании Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации поставлена задача распространения передового научного опыта и высоких технологий во все сферы экономики и общественной жизни, достижения лидирующих позиций в науке, образовании, искусстве, что напрямую связано с реализацией концепции модернизации российской библиотечной системы.

Согласно статьи 3 указанного# Закона право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается:

- созданием сети государственных областных и муниципальных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания;

- финансированием комплектования и обеспечения сохранности фондов библиотек. Правительство Российской Федерации рекомендовало органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать и принять целевые программы развития библиотечного дела (протокол заседания Правительства Российской Федерации от 01.11.2007 N 42), а в перечень проектов по реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1663-р, как один из приоритетных, включен проект "Развитие библиотечного дела" - "Будет реализован комплекс мер по развитию библиотечной системы. Продолжится деятельность, направленная на развитие публичных центров правовой, деловой и социально-значимой информации, сформированных на базе региональных и муниципальных библиотек. Будут созданы условия для модернизации материально-технической базы библиотек за счет строительства современных зданий и внедрения новейших информационных технологий. Предстоит обеспечить комплектование библиотечных фондов муниципальных библиотек...".

Население сельского поселения Волковское обслуживают 5 общедоступных библиотек (Волковская, Брикетская, Никольская, Покровская, Немеровская) Являясь самыми востребованными учреждениями культуры, общедоступные библиотеки ежегодно обслуживают свыше 2 500 тыс. человек, что составляет более 40% населения сельского поселения Волковское. Количество посещений муниципальных библиотек превышает 40 000 тыс. человек в год. Свыше 400 справок и консультаций ежегодно выполняют библиотеки по запросам специалистов, местных органов власти, студентов, школьников. Услуги, предоставляемые библиотеками населению поселения, являются важным фактором государственной социально-экономической политики, способствуют образованию и культурному развитию граждан, обеспечивают предоставление свободного доступа к информации каждому жителю.

В настоящее время библиотечное обслуживание населения представлено двумя взаимодополняющими и взаимосвязанными сферами деятельности: предоставление пользователям печатной продукции и информации на электронных видах носителей. Среди основных направлений библиотечного дела поселения одним из наиболее важных является управление библиотечными фондами. Несмотря на бурное развитие информационных технологий, именно печатное слово продолжает играть ведущую роль в формировании мировоззрения, нравственных принципов и идеалов каждого человека, в приобщении его к шедеврам мировой культуры. Книга является источником знаний - это утверждение никогда не перестанет быть актуальным. В древние времена книги называли "источниками мудрости", "реками, наполняющими вселенную", "утешением в печали

Для библиотек в настоящее время ключевыми задачами стали задачи обновления фондов, улучшения их качественного состава, обеспечение их безопасности и сохранности. Чтобы полноценно обслуживать население, библиотека должна иметь в своих фондах в достаточном количестве современную периодику и книжную продукцию центральных и местных издательств. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825 в перечень показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации включен один из главных показателей библиотечно-информационного обслуживания - "количество новых экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1 000 человек населения". К моменту начала реализации целевых программ ситуация с комплектованием библиотек требовала кардинального улучшения. В муниципальных библиотеках на протяжении ряда лет количество списанной литературы ежегодно превышало количество новых поступлений в среднем на 36%. Процент ветхой и устаревшей литературы составляет 70% существующих фондов библиотек поселения.

Одним из принципов библиотечного обслуживания является приоритет полно-ценного информационного обеспечения читательского интереса. В условиях ежегодного неблагополучного комплектования фондов библиотек вопросы качества библиотечного обслуживания становится особенного острыми. Вопрос о состоянии библиотечного фонда - это, в конечном итоге, вопрос о том, на какой информационной основе, на каком образовательном фундаменте формируется политическое, экономическое, правовое, научное и культурное мышление разных слоев российского общества, студентов и школьников, составляющих ныне основной контингент пользователей библиотек, а также их учителей; вопрос о том, какими будут нравственный облик и мировоззрение россиян в недалеком будущем.

Объемы информации, создаваемой в Интернете, не поддаются исчислению, но поскольку основным источником информации в сельской местности была и остается книга (несмотря на развитие информационных технологий, количество компьютеров в библиотеках поселения еще недостаточно для полноценного обслуживания населения и, в частности, существует низкий уровень подготовки сельского жителя к работе на компьютере) поддержка именно этого направления программы в настоящее время является приоритетной.

Для реализации своих общественных функций и оптимального соответствия запросам населения сельским библиотекам необходимо качественное обновление фондов, которое происходит крайне медленно: до 80 процентов книжного фонда, особенно сельских библиотек, составляют книги 70-80-х годов издания, библиотеки испытывают острый дефицит отраслевой литературы, популярных произведений современной художественной литературы, остаются проблемы с подпиской на периодические издания, на которую выделяются незначительные средства. В соответствии с рекомендациями ЮНЕСКО и социальными нормативами и нормами по комплектованию библиотечных фондов, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.07.2007 N 923-р, ежегодное обновление библиотечного фонда должно составлять 220-250 книг на 1 000 жителей. В 2011 году в сельском поселении Волковское количество новых поступлений составило 0 экземпляров изданий. Отдельного внимания заслуживает проблема формирования фондов периодики. Периодическая печать пользуется у читателей огромным спросом, при этом количество изданий, выписываемых муниципальной библиотекой составляет 3 журнала и 1-2 газеты. Сельская библиотека - учреждение культуры, предоставляющее в настоящее время самую доступную и бесплатную культурную услугу, которая гарантирована Конституцией Российской Федерации. Сельская библиотека выполняет очень многие функции - образовательную, досуговую, самообразовательную, культурно-просветительскую, оказывает населению социальную помощь. Последняя особенно развивается в отдаленных небольших деревнях и селах, в которых нет возможности создать специализированные службы социальной поддержки. По мере своих возможностей в последние годы сельская библиотека стала выполнять и функцию информационного обеспечения различных категорий граждан.

Большая протяженность территории, труднодоступность отдаленных населенных пунктов, низкая плотность населения делает сельские библиотеки самой неотъемлемой и значимой частью социальной структуры сельских поселений.

По рекомендации международной федерации библиотечных ассоциаций и учреждений (ИФЛА) фонд общедоступной библиотеки должен ежегодно обновляться на 5%.

II. Основные цели и задачи программы, сроки ее реализации

Основными целями Программы являются: Создание эффективной системы библиотечного обслуживания, способной обеспечить гражданам максимально быстрый, полный и свободный доступ к информации, реализацию их конституционных прав на свободный доступ к информации и знаниям. Совершенствование деятельности сельских библиотек Волковского поселения как информационных, образовательных и культурных центров, а также сохранение культурного наследия, хранящегося в библиотеках Программа предусматривает решение следующих задач: пополнение и обновление фондов муниципальных библиотек сельского поселения, модернизация и автоматизация рабочих мест, библиотечных процессов; обеспечение общедоступных библиотек интернетом; обеспечение сохранности фондов библиотек; расширение перечня услуг, предоставляемых библиотеками населению; создание новых видов библиотечного обслуживания населения; расширение культурно-просветительской деятельности библиотек по продвижению чтения и книги; совершенствование работы библиотек по организации досуга и привлечению к чтению категорий населения, требующих социальной поддержки; повышение квалификации библиотекарей, обеспечение сельских библиотек современным оборудованием для их эффективного функционирования, безопасного и комфортного пребывания пользователей.

Сроки реализации программы: 2012-2014 годы.

III. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы, реализация которых обеспечит достижение поставленных целей и задач, приведен в приложении 1 к настоящей Программе

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета в сумме 1 893 800 рублей (приложение 2 к настоящей Программе)

V. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляет МУК с/п Волковское "ЦБС" и администрация сельского поселения Волковское.

Директор МУК с/п Волковское "ЦБС" является руководителем Программы и несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Приобретение оборудования, выполнение работ и оказание услуг, указанных в Программе, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

VI. Оценка результатов реализации Программы

- Основными результатами реализации Программы станут активизация информационной деятельности библиотек, расширение направлений и форм обслуживания читателей, выход библиотек на уровень современной информационно-коммуникационной технологии и превращение их в комплексные информационно-культурные центры, улучшение информационного и библиотечного обслуживания населения, расширение возможностей доставки пользователям необходимой информации путем доступа к интернету и создания службы виртуальной справки, обеспечение полноценного комплектования фондов библиотек поселения документами на различных носителях информации, улучшение качественных характеристик фондов и повышение уровня доступности библиотек. Основные целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы:

- количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды сельских библиотек на 1 000 человек населения (в экз. на 1 000 человек населения), - не менее 250 ежегодно;

- оснащенность общедоступных библиотек поселения компьютерным оборудованием - 100%;

- обеспеченность общедоступных библиотек поселения доступом в сеть Интернет, - 100%;

- ежегодное проведение не менее 10 крупных культурно-просветительских мероприятий, направленных на поддержку и продвижение книги и чтения;

Основной социальный эффект Программы - обеспечение доступности муниципальных библиотек Волковского поселения для всех социальных групп населения, содействие современному развитию библиотек, от которых напрямую зависит духовное возрождение жителей поселения, уровень образования и информационной культуры подрастающего поколения. Создание комфортных условий для работы библиотекарей и повышение качества обслуживания пользователей библиотек, повышение престижа библиотеки, создание условий для функционирования и развития на основе применения современных информационных технологий. Реализация Программы позволит повысить престиж и роль библиотек в обществе, активизировать информационную и образовательную деятельность библиотек, расширить направления и формы работы.

Глава сельского поселения Волковское

В.В. Пинте

Принята

Советом депутатов

сельского поселения Волковское

от 18 апреля 2012 г. N 40/4

Приложение 1
к Программе

Перечень
с изменениями основных мероприятий Программы

N п/п	Мероприятие	Сроки исполнения	Исполнители	Направления расходования средств	Источник финансирования
						Итого с изменениями На 01.05.2012	всего	2012 год	2013 год	2014 год
1	2	3	4	5	6		7	8	9	10
1.1.	Предоставление средств муниципальным библиотекам на комплектование фондов	2012-2014 годы	Администрация сельского поселения	текущие расходы	Местный бюджет	662 000	662 000	200 000	220 000	242 000
1.2.	Предоставление средств муниципальным библиотекам на оплату приобретения компьютерного оборудования с предустановленным программным обеспечением	2012-2014 годы	Администрация сельского поселения	Текущие расходы	Местный бюджет	40 000	40 000	0,0	14 000	260 00
1.3.	Предоставление средств муниципальным библиотекам на подключение библиотек к сети Интернет и оплату Интернет услуг	2012-2014 годы	Администрация сельского поселения	текущие расходы	Местный бюджет	201 600	201 600	33 600	67 200	100 800
1.4.	Приобретение библиотечной мебели	2012-2014	Администрация сельского поселения	Текущие расходы	Местный бюджет	100 000	100 000	20 000	40 000	40 000
1.5.	Предоставление средств муниципальным библиотекам на ремонт	2012-2014	Администрация сельского поселения	текущие расходы	Местный бюджет	750 000	350 000 +400 000=	200 000 +400 000=	150 000	0
1.6.	Предоставление средств муниципальным библиотекам на замеры сопротивления в библиотеках и установка системы противопожарной безопасности	2012-2014	Администрация сельского поселения	Текущие расходы	Местный бюджет	140 000	140 000	50000	90 000	0
						1 893 800	1 893 600	903 600	581 200	408 800

Пояснительная записка к приложению N 1

1.1 - 2012 год Комплектование библиотечного фонда (200 000)

- 2013 год Комплектование библиотечного фонда (220 000)

- 2014 год Комплектование библиотечного фонда (242 000)

1.2 - 2013 год приобретение 2х принтеров для Ивойловской и Брикетской библиотек (14 000)

2014 год приобретение компьютера и программного обеспечения в Никольскую библиотеку (26 000)

1.3 - 2012 год - оплата Интернета в Волковской библиотеке (33 600)

2013 год - подключение к Интернету Брикетской библиотеки (10 000) и оплата Интернет-услуг Брикетской и Волковской библиотек (57 200)

2014 год - подключение к Интернету Покровской библиотеки (10 000) и оплата Интернет-услуг Брикетской, Волковской, Покровской библиотек (90 800)

1.4 - 2012 год - приобретение библиотечной мебели в библиотеку Волково (кафедра, стеллажи) (20 000)

2013 год - приобретение библиотечной мебели в Ивойлово, Покровское (кафедра, столы, стеллажи) (40 000)

2014 год - приобретение библиотечной мебели в Никольское, Брикет (кафедра, стеллажи) (40 000)

1.5 - 2012 год - ремонт крыши в Волковской библиотеки (200 000); тек. рем. Брикетской библиотеки (400 000)

2013 год - ремонт Никольской библиотеки (150 000)

1.6 - 2012 год - замеры сопротивления в библиотеках поселения, обучение библиотекарей по программе пожарно-технического минимума (50 000)

2013 год - замеры сопротивления в библиотеках и установка системы противопожарной безопасности (90 000).

Приложение 2
к Программе

Ресурсное обеспечение программы

(тыс. руб.)

	бюджет муниципального образования	бюджетные фонды	сумма	прочие источники
		наименование фонда		наименование источника	сумма
Общий объем финансирования	1 893 600
в том числе с разбивкой по годам:
2012 год	903 600
2013 год	581 200
2014 год	408 800
из них:
капитальные расходы
в том числе с разбивкой
по годам:
2012год
2013 год
2014 год
текущие расходы	1 893 600
в том числе с разбивкой
по годам:
2012 год	503 600
2013 год	581 200
2014 год	408 800

Глава сельского поселения Волковское

В.В. Пинте