Постановление Правительства Московской области от 1 ноября 2011 г. N 1321/46 "О формировании Комитета по ценам и тарифам Московской области"

В соответствии с Уставом Московской области, Законом Московской области N 185/2005-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Московской области", постановлением Губернатора Московской области от 18.03.2009 N 33-ПГ "О структуре исполнительных органов государственной власти Московской области" Правительство Московской области постановляет:

ГАРАНТ:

Пункт 1 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2012 г.

1. Образовать центральный исполнительный орган государственной власти Московской области - Комитет по ценам и тарифам Московской области, передав ему полномочия Министерства экономики Московской области по государственному регулированию цен (тарифов) в электроэнергетике, газоснабжении и теплоснабжении, на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, на товары и услуги организаций коммунального комплекса, по осуществлению контроля в указанной сфере деятельности.

ГАРАНТ:

Пункт 2 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2012 г.

2. Утвердить прилагаемые:

2.1. Положение о Комитете по ценам и тарифам Московской области.

2.2. Структуру и штатную численность Комитета по ценам и тарифам Московской области.

ГАРАНТ:

Пункт 3 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2012 г.

3. Установить, что Комитет по ценам и тарифам Московской области является правопреемником Министерства экономики Московской области в части исполнения полномочий, предусмотренных пунктом 1 настоящего постановления.

4. Министерству финансов Московской области предусмотреть в бюджете Московской области на 2012 год Комитету по ценам и тарифам Московской области средства на осуществление расходов, связанных с реализацией настоящего постановления.

5. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования за исключением пунктов 1-3 настоящего постановления.

Пункты 1-3 настоящего постановления вступают в силу с 1 января 2012 года.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Московской области Большакова Д.А.

Губернатор Московской области

Б.В. Громов

Положение
о Комитете по ценам и тарифам Московской области
(утв. постановлением Правительства Московской области
от 1 ноября 2011 г. N 1321/46)

Общие положения

1. Комитет по ценам и тарифам Московской области (далее - Комитет) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, проводящим государственную политику, осуществляющим на коллегиальной основе межотраслевое управление, координацию по государственному регулированию цен (тарифов) в электроэнергетике, газоснабжении и теплоснабжении, на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющим контроль и функциональное регулирование в указанной сфере деятельности.

2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами и нормативно-методическими документами федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, Уставом Московской области, законами Московской области, правовыми актами Губернатора Московской области и Правительства Московской области, международными договорами Российской Федерации и соглашениями Московской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, настоящим Положением, а также иными правовыми актами.

3. Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами Московской области (далее - государственные органы Московской области), органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями и иными организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы и принимает в пределах своих полномочий решения самостоятельно.

4. Комитет обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с воспроизведением герба Московской области и со своим полным наименованием, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности.

5. Финансирование деятельности Комитета осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Московской области.

6. Комитет имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в собственности Московской области и закрепленное за ним в установленном порядке на праве оперативного управления.

7. Положение о Комитете, структура и штатная численность Комитета утверждаются Правительством Московской области.

8. Комитет имеет сокращенное название - Мособлкомцен.

9. Местонахождение Комитета: 143430, Московская область, Красногорский район, пос. Нахабино.

Адрес электронной почты: mosoblkomzen@mosreg.ru.

Цели и основные задачи Комитета

10. Комитет образован в целях реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) в электроэнергетике, газоснабжении и теплоснабжении, на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществления контроля в указанной сфере деятельности.

11. Основными задачами Комитета являются:

установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в электроэнергетике, газоснабжении и теплоснабжении, на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, товары и услуги организаций коммунального комплекса;

соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей товаров и услуг, цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию;

недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных цен (тарифов) за счет повышения цен (тарифов) для других потребителей;

создание экономических стимулов обеспечения повышения энергетической эффективности систем теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и использования энергосберегающих технологий в процессах производства и использования энергетических ресурсов;

осуществление контроля в сфере регулирования цен (тарифов).

Полномочия Комитета

12. Комитет осуществляет следующие полномочия:

12.1. Подготовка предложений Правительству Московской области по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

12.2. Установление цен (тарифов) на:

электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);

электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением электрической энергии (мощности), поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);

услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);

электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях (или предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней цен (тарифов);

тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии (мощности), составляющей 25 мегаватт и более, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов;

тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней указанных тарифов, а также на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;

теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям тепловой энергии (мощности), другим теплоснабжающим организациям;

услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;

газ, реализуемый населению, а также жилищно-эксплуатационным организациям, организациям, управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения (кроме газа для арендаторов нежилых помещений в жилых домах и газа для заправки автотранспортных средств);

топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;

товары и услуги организаций коммунального комплекса.

12.3. Установление платы за:

технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы;

услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;

подключение к системе теплоснабжения.

12.4. Установление:

сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков электрической энергии;

для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению органом регулирования, требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности применительно к регулируемым видам деятельности в соответствии с Правилами установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2010 N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности";

по согласованию с газораспределительными организациями размера специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования программ газификации;

предельных индексов максимально возможного изменения установленных цен (тарифов) на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность в Московской области, по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов с учетом надбавок к ценам (тарифам) на товары и услуги указанных организаций в среднем по муниципальным образованиям Московской области.

12.5. Участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации.

12.6. Принятие в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" решений о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность), о введении регулирования тарифов в сфере теплоснабжения после его отмены.

12.7. Участие в разработке прогноза социально-экономического развития Московской области в части разработки прогноза регулируемых Комитетом цен (тарифов).

12.8. Осуществление контроля за:

применением регулируемых Комитетом цен (тарифов) с проведением проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере ценового и тарифного регулирования, в части обоснованности величины цен (тарифов) и правильности их применения;

соблюдением организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности, в случае если цены (тарифы) на товары и услуги таких организаций подлежат установлению Комитетом, требований о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и требований к этим программам, устанавливаемым Комитетом применительно к регулируемым видам деятельности указанных организаций;

применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

использованием инвестиционных ресурсов, включенных в регулируемые в соответствии с Федеральными законами от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" государством цены (тарифы).

соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса, осуществляющими свою деятельность на территории Московской области;

использованием средств, полученных от применения специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования программ газификации, газораспределительными организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Московской области.

12.9. Осуществление мониторинга уровня регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" цен (тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

12.10. Подготовка заключений на инвестиционные программы в части объемов и источников финансирования, предполагаемых к включению в соответствующие тарифы:

организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и согласовываются уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области;

организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

12.11. Осуществление защиты информационных ресурсов в Комитете.

12.12. Обеспечение в пределах компетенции Комитета защиты сведений, составляющих государственную тайну.

12.13. Предоставление в установленном законодательством порядке пользователям на платной и бесплатной основах информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области, находящихся в ведении Комитета, в том числе о деятельности Комитета.

12.14. Организация работы по технической защите информации, осуществление контроля за ходом работ по технической защите информации в подведомственных учреждениях.

12.15. Обеспечение доступа пользователей информацией к информации о деятельности Комитета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

12.16. Выполнение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности в Комитете.

12.17. Участие в установленном порядке в выполнении мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму в Комитете.

12.18. Обеспечение мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации Московской области по вопросам, находящимся в компетенции Комитета.

12.19. Рассмотрение обращений граждан по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, и направление письменных ответов на них в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12.20. Осуществление предусмотренных законодательством Российской Федерации мероприятий по противодействию коррупции в деятельности Комитета и в государственных учреждениях Московской области, находящихся в ведомственном подчинении Комитета (далее - подведомственные учреждения).

12.21. Принятие по вопросам, находящимся в компетенции Комитета, правовых актов нормативного характера - распоряжений, действующих на всей территории Московской области и обязательных для государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, а также органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

12.22. Разработка проектов законов, иных нормативных правовых актов Московской области, административных регламентов и методических материалов Комитета по вопросам, входящим в его компетенцию.

12.23. Разработка и реализация долгосрочных целевых программ Московской области в соответствии с полномочиями Комитета.

12.24. Разработка, утверждение и реализация ведомственных целевых программ по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.

12.25. Осуществление функций главного распорядителя и получателя средств бюджета Московской области, предусмотренных на содержание Комитета и подведомственных учреждений.

12.26. Формирование в порядке, установленном Правительством Московской области, государственных заданий на оказание государственных услуг за счет средств бюджета Московской области подведомственным учреждениям, функции учредителя которых от имени Московской области осуществляет Комитет, а также контроль за их исполнением.

12.27. Разработка системы оплаты труда работников подведомственных учреждений.

12.28. Определение кадровой политики подведомственных учреждений путем назначения руководителей подведомственных учреждений, согласования приема на работу и увольнения заместителей руководителей, главных бухгалтеров. Осуществление контроля за выполнением руководителями подведомственных учреждений условий трудовых договоров.

12.29. Организация и проведение семинаров, конференций, выставок по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, участие в российских и международных выставках, ярмарках, конференциях и семинарах.

12.30. Опубликование отчета о своей деятельности по государственному регулированию цен (тарифов) в установленной сфере деятельности.

12.31. Представление в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов:

информации и необходимых материалов по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в соответствии с перечнем и условиями представления такой информации, определенными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;

информации и необходимых материалов по вопросам установления, изменения и применения тарифов, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", в случаях, в формате и в сроки, установленные правилами предоставления информации в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов;

заключения об обоснованности предложений организаций, осуществляющих услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям на территории Московской области, в отношении установления (изменения) цен (тарифов);

отчета о своей деятельности.

12.32. Рассмотрение в пределах своей компетенции дел об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

12.33. Комитет осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации в установленной сфере деятельности.

13. Комитет в целях реализации полномочий имеет право:

13.1. Запрашивать и получать у органов местного самоуправления, организаций и иных лиц, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральными законами от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) по форме и в сроки, определяемые Комитетом.

13.2. Осуществлять сбор информации о ценах (тарифах), установленных и регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", о нерегулируемых ценах на электрическую энергию (мощность) и об их применении.

13.3. Привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, технологические, проектно-конструкторские и другие научные организации, а также специалистов и экспертов, к разработке предложений по вопросам, относящимся к сфере деятельности Комитета.

13.4. Представлять интересы Московской области в судебных органах, исполнительных органах государственной власти Московской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Московской области, иных организациях и учреждениях.

13.5 Проведение в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, аккредитации в Московской области индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

14. Комитет имеет иные права в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

Организация деятельности Комитета

15. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Московской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

16. Председатель Комитета имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Московской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе.

В случае временного отсутствия председателя Комитета его обязанности исполняет один из его заместителей.

17. Председатель Комитета несет персональную ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Комитет задач и полномочий.

18. Председатель Комитета:

18.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Комитета на основе единоначалия и представляет без доверенности Комитет в отношениях с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, юридическими и физическими лицами.

18.2. Подписывает распоряжения, издает приказы, дает указания по вопросам, входящим в компетенцию Комитета, и организует контроль за их исполнением.

18.3. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на утверждение Правительства Московской области проекты положения, структуры и штатной численности Комитета. Штатное расписание Комитета, а также внесение в него изменений и смета расходов на содержание Комитета утверждаются распоряжением Комитета.

18.4. Распоряжается в установленном порядке в пределах своей компетенции финансовыми средствами и имуществом, закрепленным в установленном порядке за Комитетом.

18.5. Организует профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих и иных работников Комитета, проводит аттестацию кадров.

18.6. Утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, должностные регламенты государственных гражданских служащих и работников Комитета, в установленном порядке назначает на должность, освобождает от должности государственных гражданских служащих и иных работников Комитета, представляет в установленном порядке особо отличившихся государственных гражданских служащих и иных работников Комитета, руководителей подведомственных учреждений к присвоению почетных званий и награждению государственными и областными наградами, применяет меры материального и морального поощрения, применяет дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством.

18.7. Награждает благодарственными письмами и почетными грамотами Комитета.

18.8. Заключает договоры и соглашения, выдает доверенности от имени Комитета в соответствии с законодательством.

18.9. Обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда и производственной санитарии.

18.10. Утверждает правила служебного и трудового распорядка Комитета.

18.11. Назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных учреждений, по согласованию с Министерством имущественных отношений Московской области утверждает их уставы. Согласовывает штатные расписания подведомственных учреждений.

18.12. Проводит личный прием граждан в Комитете и организует личный прием граждан уполномоченными лицами Комитета в порядке, установленном законодательством.

19. Комитет в пределах своей компетенции участвует в установленном порядке в проведении проверочных мероприятий в отношении государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Комитете, допускаемых к государственной тайне.

20. Комитет в установленном порядке ведет в соответствии со своей компетенцией свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных от имени Московской области договоров и соглашений, предусматривающих возникновение расходных обязательств Московской области, с указанием объема бюджетных средств, необходимых для их исполнения.

21. Комитет осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области, в том числе для обеспечения деятельности Комитета, а также контроль за их выполнением.

22. Комитет в соответствии с законодательством Московской области формирует предложения по объему, номенклатуре и прогнозируемой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Комитета, а также по финансовому обеспечению указанных закупок за счет средств бюджета Московской области и внебюджетных средств.

23. Комитет осуществляет предусмотренные законодательством меры по ограничению прав государственных гражданских служащих Московской области, проходящих государственную гражданскую службу в Комитете, и предоставляет социальные гарантии лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну.

24. Распоряжения Комитета по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина подлежат официальному опубликованию в газете "Ежедневные новости. Подмосковье".

25. В целях координации деятельности Комитета и его взаимодействия с Московской областной Думой, государственными органами Московской области, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями для подготовки решений по важным вопросам в сфере деятельности Комитета в Комитете может быть образована коллегия. Состав коллегии и положение о ней утверждаются Губернатором Московской области.

26. Для определения основных направлений деятельности Комитета и принятия решений об утверждении цен (тарифов) и их предельных уровней образуется из числа работников Комитета коллегиальный орган (правление), в состав которого входят не более 7 человек. Председателем коллегиального органа (правления) является председатель Комитета.

27. В Комитете создаются координационные и совещательные органы (советы, комиссии, рабочие группы, коллегии) по вопросам, отнесенным к полномочиям Комитета.

Составы указанных органов и положения о них утверждаются председателем Комитета. Организационно-техническое обеспечение деятельности этих органов осуществляется Комитетом.

28. В Комитете организуется и обеспечивается документооборот в установленном порядке.

29. Комитет может быть переименован, реорганизован или упразднен в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.