Постановление президиума Московского областного суда от 14 декабря 2011 г. по делу N 44г-213/11 (ключевые темы: педагогическая деятельность - стаж работы - педагогическая нагрузка - назначение трудовой пенсии по старости - досрочная трудовая пенсия по старости)

Постановление президиума Московского областного суда
от 14 декабря 2011 г. N 555

Дело N 44г-213/11

Президиум Московского областного суда в составе:

Председателя президиума Волошина В.М.,

членов президиума Балабана Ю.И., Гавричкова В.В., Мязина А.М., Николаевой О.В., Овчинниковой Л.А., Романовского С.В., Соловьева С.В.,

при секретаре Зотовой Н.В.,

рассмотрев по надзорной жалобе Первакова Виктора Владимировича дело по иску Первакова Виктора Владимировича к ГУ УПРФ N 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Московского областного суда Рудаковой О.А.,

объяснения Первакова В.В. установил:

Перваков В.В. обратился в суд с иском к ГУ УПРФ N 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и зачете в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, исключенных периодов трудовой деятельности.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что приобрел необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПРФ N 32 по Москве и Московской области от 17 декабря 2010 года ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости. В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды службы в армии с 18.11.1979 г. по 28.05.1981 г.; период работы в должности заместителя директора Муниципального общеобразовательного учреждения лицей Шатурского района с сохранением полной учебной нагрузки в период с 01.02.2007 г. по 02.11.2010 года.

Полагая данное решение нарушающим его права на пенсионное обеспечение, истец просил суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды, назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Представитель ГУ УПРФ N 32 по г. Москве и Московской области исковые требования не признал.

Решением Шатурского городского суда Московской области от 03 марта 2011 года требования Первакова В.В. удовлетворены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 05 апреля 2011 года решение суда в части удовлетворения требований Первакова В.В. о включении периода работы в Муниципальном общеобразовательном учреждении лицей Шатурского района Московской области в должности заместителя директора по безопасности в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 03.11.2010 года отменено. В указанной части постановлено новое решение об отказе в иске.

В надзорной жалобе Перваков В.В. просит отменить определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 05 апреля 2011 года, оставив в силе решение Шатурского городского суда Московской области от 03 марта 2011 года.

Определением судьи Московского областного суда Рудаковой О.А. от 21 ноября 2011 надзорная жалоба и дело подлежат передаче для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции - президиума Московского областного суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, президиум находит жалобу подлежащей удовлетворению

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Судом установлено, что приказом N 7 от 01 февраля 2007 года Перваков В.В. назначен на должность заместителя директора по безопасности Муниципального образовательного учреждения лицей Шатурского района Московской области с установлением учебной нагрузки в количестве 18 учебных часов в неделю и оплатой по 14 разряду ЕТС.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Разрешая спор в части отказа Первакову В.В. в зачете в педагогический стаж периодов работы в должности заместителя директора по безопасности Муниципального общеобразовательного учреждения лицей Шатурского района Московской области, суд первой инстанции исходил из того, что занимая административную должность, Перваков В.В. одновременно выполнял и педагогическую деятельность: работал учителем черчения, ОБЖ с установлением полной учебной нагрузки в количестве 18 учебных часов в неделю и оплатой по 14 разряду ЕТС.

Суд кассационной инстанции отменил решение суда в указанной части и постановил по делу в этой части новое решение об отказе в иске, указав, что занимаемая истцом должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. В связи с этим выполнение истцом педагогической нагрузки правового значения не имеет.

С выводом суда кассационной инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке и в ранее действовавших Списках должность заместителя директора по безопасности не предусмотрена.

Вместе с тем, согласно ежегодно издаваемым директором лицея приказам об установлении объема учебной нагрузки педагогическим работникам, Перваков В.В., начиная с 2007 года и по настоящее время, работал в качестве учителя с полной учебной нагрузкой преподавателя в количестве 18 часов в неделю, оплата его труда производилась с учетом ставки учителя по 14 разряду Единой тарифной сетки.

Для признания работы истца в качестве учителя черчения и ОБЖ в период с 01 февраля 2007 года по 02 ноября 2010 года, подлежащей включению в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, необходимо исходить из условия выполнения им (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, для признания подлежащим включению в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода работы истца в качестве преподавателя периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 5-11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов. Указано также, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 20 июля 2011 г. N 603 Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" признано утратившим силу

Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась ранее для педагогических работников Рекомендациями к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 г. N 20-58-196/20-5/7.

ГАРАНТ:

Согласно письму Министерства образования и науки РФ и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 26 октября 2004 г. N АФ-947/96 Рекомендации к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 г. N 20-58-196/20-5/7 не применяются

Данные о работе истца в качестве учителя черчения и ОБЖ в спорный период трудовой педагогической деятельности с полной учебной нагрузкой 18 часов в неделю подтверждены соответствующими приказами директора лицея "Об установлении объема учебной нагрузки педагогическим работникам" и приказом об оплате труда по 14 разряду ЕТС и ответчиком не опровергнуты.

При таких обстоятельствах вывод суда кассационной инстанции о том, что выполняемая истцом педагогическая нагрузка не имеет правового значения, нельзя признать правомерным.

Для признания спорных периодов подлежащих включению в стаж педагогической работы должны применяться также положения п. 12 Правил, согласно которым, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Из материалов дела следует, что в период с 15 августа 1979 г. по 19 октября 1979 г. истец работал в должности учителя трудового обучения в Шатурской средней школе N 2 Шатурского района Московской области; с 27 ноября 1979 г. по 30 мая 1981 г. проходил службу в армии; с 17 августа 1981 года по 21 апреля 2001 г. работал в должности учителя черчения в Шатурской средней школе N 4, что соответствует вышеуказанному пункту 12 Правил.

Принимая во внимание, что приведенные положения пенсионного законодательства и обстоятельства, установленные судом первой инстанции, судом кассационной инстанции учтены не были, состоявшееся определение судебной коллегии нельзя признать законным и обоснованным.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум постановил:

определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 05 апреля 2011 года отменить, решение Шатурского городского суда Московской области от 03 марта 2011 года оставить в силе.

Председатель президиума

В.М. Волошин