Постановление Администрации Шаховского муниципального района Московской области от 12 мая 2012 г. N 1802 "Об утверждении Положения о добровольных народных дружинах в Шаховском муниципальном районе"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 959 "О мерах по усилению общественного порядка на улицах городов и других населенных пунктов Российской Федерации", Законом Московской области от 12.01.2005 N 4/2005-ОЗ "О народных дружинах в Московской области" и в целях улучшения правопорядка на улицах и в других общественных местах Шаховского муниципального района, постановляю:

1. Утвердить Положение о добровольных народных дружинах в Шаховском муниципальном районе (приложение).

2. Опубликовать данное постановление в газете "Шаховские вести" и разместить на официальном сайте.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Шаховского муниципального района Г.К. Воробьеву.

Глава Шаховского муниципального района

З.А. Гаджиев

Положение
о добровольных народных дружинах в Шаховском муниципальном районе
(утв. постановлением администрации Шаховского муниципального района
от 12 мая 2012 г. N 1802)

1. Общие положения

1.1. Добровольная народная дружина (далее - ДНД) создается по месту жительства граждан или на базе предприятий, организаций или учреждений для содействия правоохранительным органам в укреплении общественного порядка и борьбы с правонарушениями.

Народная дружина является добровольным объединением граждан и решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными и иными органами и общественными объединениями граждан на основе принципов добровольности, законности, гуманности, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

1.2. В своей работе ДНД руководствуется Конституцией РФ, законами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами Московской области и органов местного самоуправления Шаховского муниципального района.

1.3. В добровольную народную дружину принимаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Шаховского муниципального района, достигшие 18 лет, способные по своим личным и деловым качествам оказывать содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений, раскрытии преступлений.

1.4. Руководство добровольными народными дружинами осуществляется штабом ДНД.

1.5. Противодействие законной деятельности народных дружинников, посягательство на жизнь, здоровье, достоинство в связи с их деятельностью по охране общественного порядка, влекут за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

1.6. В целях координации взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных органов и народных дружин по решению вопросов по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений в администрации Шаховского муниципального района создается штаб ДНД.

2. Основные задачи народных дружин

2.1. Основными задачами народных дружин являются содействие правоохранительным органам в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений.

2.2 Народные дружинники совместно с сотрудниками правоохранительных органов выполняют следующие возложенные на них задачи:

- участвуют в обеспечении правопорядка в общественных местах, в том числе при проведении массовых общественно-политических, спортивных и культурно-зрелищных мероприятий;

- участвуют в мероприятиях по предупреждению и пресечению правонарушений;

- осуществляют взаимодействие и оказывают содействие в работе антитеррористических комиссий;

- участвуют в обеспечении безопасности дорожного движения;

- принимают участие в организации помощи лицам, пострадавшим от несчастных случаев или правонарушений, а также находящимся в беспомощном состоянии;

- участвуют в поддержании общественного порядка при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях;

- участвуют в иных мероприятиях, связанных с охраной общественного порядка.

3. Порядок формирования добровольной народной дружины

3.1. Добровольная народная дружина формируется на организационном собрании лиц, желающих вступить в дружину по месту жительства или работы.

3.2. Прием в народную дружину производится на строго добровольных началах в индивидуальном порядке на общем собрании дружинников.

3.3 Лицо, подобранное в качестве кандидата в народные дружинники, тщательно изучается. О результатах изучения личности кандидата участковым уполномоченным полиции докладывается рапортом руководству органа внутренних дел о возможности либо невозможности его оформления в качестве народного дружинника. К рапорту участкового уполномоченного полиции прилагаются: личное заявление кандидата с просьбой о его зачислении народным дружинником, две фотографии размером 4 x 5 см, справка о результатах проверки по соответствующим учетам органов внутренних дел, а при необходимости - характеристика-рекомендация с места работы либо учебы и после этого направляются в муниципальное образование.

Зачисление граждан в ряды народных дружинников осуществляется приказом ОМВД России по Шаховскому району.

На общем собрании дружинников избираются командир группы и его заместитель.

3.4. На каждого дружинника составляется учетная карточка дружинника.

3.5. Каждый дружинник принимает торжественное обещание добросовестного исполнения своего общественного долга по обеспечению охраны правопорядка и борьбы с правонарушениями.

3.6. Дружиннику начальник штаба (или его заместитель) вручает удостоверение установленного главой муниципального района образца, нагрудный знак и памятку дружинника, в которой излагаются основные обязанности и права дружинника.

3.7. Дружинник, не выполняющий свои обязанности, исключается из народной дружины. Решение об исключении принимается большинством голосов на общем собрании дружинников или заседании штаба дружины. Исключенный из дружины сдает удостоверение и нагрудный знак дружинника и не может быть повторно принят в дружину.

Дружинники, обратившиеся с просьбой об освобождении их от обязанностей дружинника, выбывают из состава дружины. Решение о выбытии принимается штабом. Гражданин, выбывший из состава добровольной народной дружины, сдает свое удостоверение и нагрудный знак дружинника.

4. Структура народных дружин

4.1. Для непосредственного руководства работой и координации деятельности народных дружин на территории Шаховского муниципального района создается штаб народных дружин муниципального района, в состав которого входят:

- заместитель главы администрации Шаховского муниципального района - начальник штаба;

- заместитель начальника полиции (по охране общественного порядка) ОМВД России по Шаховскому району;

- представители администраций: городского поселения Шаховская, сельских поселений: Серединское, Степаньковское, Раменское;

- руководители общественных организаций, расположенных на территории Шаховского муниципального района;

- сотрудники ОМВД России по Шаховскому району;

- командиры всех добровольных народных дружин, имеющихся на территории Шаховского муниципального района.

5. Права и обязанности народного дружинника

5.1. При исполнении совместно с сотрудниками правоохранительных органов обязанностей по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, народный дружинник имеет право:

- требовать от граждан и должностных лиц соблюдения установленного общественного порядка;

- сопровождать в медицинские учреждения либо дежурную часть органа внутренних дел лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения, либо лиц, совершивших правонарушения;

- беспрепятственно входить в клубы, на стадионы, в кинотеатры, другие общественные помещения для преследования лиц, подозреваемых в совершении правонарушений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается правонарушение или произошел несчастный случай;

- пользоваться безвозмездно в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с правоохранительными органами телефонами, принадлежащими организациям независимо от форм собственности;

- осуществлять контроль за выполнением водителями транспортных средств и пешеходами правил дорожного движения.

5.2. Народный дружинник обязан:

- соблюдать требования действующего законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, проявлять корректность и выдержку при обращении к гражданам и должностным лицам, не совершать действий, ущемляющих честь и достоинство граждан;

- при обращении к гражданам и должностным лицам представляться им и предъявлять по их требованию удостоверение народного дружинника;

- знать права и обязанности народного дружинника, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений, постоянно совершенствовать свои правовые знания, повышать уровень специальной и физической подготовки;

- своевременно сообщать о выявленных, ставших известными или готовящихся правонарушениях в правоохранительные органы;

- принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;

- не разглашать оперативную и иную служебную информацию о деятельности правоохранительных органов, ставшую ему известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений, а также сведения, относящиеся к частной жизни, личной и семейной тайне граждан, если иное не установлено законодательством;

- выполнять законные требования сотрудников правоохранительных органов при выполнении обязанностей по охране общественного порядка.

6. Порядок осуществления деятельности народной дружины

Добровольная народная дружина осуществляет свою деятельность в непосредственном взаимодействии со штатными сотрудниками ОМВД России по Шаховскому району путем:

- патрулирования и выставления постов на улицах, площадях, в парках и других общественных местах, проведения рейдов по выявлению правонарушений и лиц, их совершивших;

- проведения индивидуальной воспитательной работы с лицами, допускающими правонарушения, разъяснения гражданам законодательства, проведения бесед с родителями несовершеннолетних, допускающих правонарушения;

- использования средств печати, радио в целях профилактики правонарушений.

7. Порядок взаимодействия народных дружин с правоохранительными органами и органами местного самоуправления

Органы местного самоуправления Шаховского муниципального района и правоохранительные органы оказывают народным дружинам правовую помощь и содействие в организации их деятельности, а также могут оказывать финансовую помощь и содействие в организации прохождения специальной и физической подготовки, в том числе на умение оказывать доврачебную помощь пострадавшим.

8. Руководство деятельностью добровольной народной дружины

8.1. Руководство добровольными народными дружинами осуществляет штаб ДНД.

8.2. Оперативное руководство работой дружинников осуществляет ОМВД России по Шаховскому району (далее Отдел) который:

- организует изучение дружинниками законодательства РФ, занятия по физической подготовке дружинников, обучение их формам и методам борьбы с правонарушителями;

- планирует работу дружины, инструктирует дружинников и контролирует их деятельность, ведет учет результатов работы дружины, готовит для обсуждения на собрании дружинников вопросы организации и деятельности дружины;

- один раз в год информирует Совет депутатов Шаховского муниципального района о своей деятельности;

- ходатайствует перед штабом ДНД о поощрении наиболее отличившихся дружинников;

- ведет табельный учет выходов дружинников на дежурство по охране общественного порядка (Приложение N 4<*>).

8.3. Штаб ДНД:

- проводит организационную работу по созданию дружин и совершенствованию их деятельности;

- планирует работу ДНД, разрабатывает мероприятия по взаимодействию дружин;

- проверяет деятельность дружин, принимает меры к устранению выявленных недостатков;

- принимает участие в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению правонарушений;

- ходатайствует перед руководителями предприятий, учреждений и организаций, администрацией Шаховского муниципального района о поощрении наиболее отличившихся дружинников;

- отчитывается перед администрацией Шаховского муниципального района о проделанной работе один раз в год на заседании администрации.

9. Гарантии правовой защиты

9.1. Дружинники при исполнении обязанностей по обеспечению правопорядка находятся под защитой государства.

9.2. Законные требования дружинника обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

9.3. Неповиновение законным требованиям дружинника или действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, а также посягательство на жизнь, здоровье, честь и достоинство дружинника при исполнении им обязанностей по охране общественного порядка влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

9.4. Никто не имеет права принуждать дружинника исполнять обязанности, которые не возложены на него действующим законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

10. Гарантии социальной защиты

10.1. Ущерб, причиненный жизни и здоровью дружинника при исполнении им обязанностей по обеспечению общественного порядка, возмещается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

10.2. Предприятия, учреждения и организации, на базе которых создаются добровольные народные дружины вправе:

- заключать договоры страхования жизни и здоровья дружинников на случай причинения вреда в период выполнения ими функций по охране общественного порядка;

- осуществлять доплату к заработной плате дружинников;

- при заключении коллективных договоров предусматривать возможность предоставления дружинникам дополнительных оплачиваемых отпусков.

11. Меры поощрения народных дружинников

11.1. Для поощрения народных дружинников, активно участвующих в охране общественного порядка, администрация Шаховского муниципального района, ОМВД России по Шаховскому району в пределах своих полномочий могут принимать следующие формы морального и материального поощрения:

- награждение благодарственным письмом;

- награждение Почетной грамотой;

- награждение ценными подарками;

- выдача денежной премии.

11.2. За особые заслуги в деле охраны общественного порядка, проявленные при этом мужество и героизм народные дружинники могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11.3. Предприятия, организации, учреждения, органы территориального общественного самоуправления и иные органы и объединения могут применять к дружиннику за счет своих средств иные дополнительные льготы, поощрения и награждения.

12. Материально-техническое обеспечение ДНД

Необходимыми помещениями, инвентарем, мебелью, средствами связи, канцелярскими принадлежностями добровольная народная дружина обеспечивается предприятиями, организациями и учреждениями, на базе которых формируется ДНД.