Приложение N 1. Положение по обращению с зелеными насаждениями и почвенным покровом на территории сельского поселения Дороховское

Приложение N 1
к Решению Совета депутатов
сельского поселения Дороховское
от 28 марта 2012 г. N 9/2

Положение
по обращению с зелеными насаждениями и почвенным покровом на территории сельского поселения Дороховское

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским, земельным и природоохранным Законодательством и определяет правила охраны и содержания зеленых насаждений, почвенного покрова, порядок оформления сноса (переноса) зеленых насаждений и получения разрешения на изъятие почвенного покрова под твердые покрытия и здания, а также определяет меры при несанкционированном сносе, порче зеленых насаждений и почвенного покрова.

1.2. Растительность и почвенный покров сельского поселения образуют локальную экологическую систему, обеспечивающую сохранение гармоничного равновесия объектов окружающей среды - атмосферного воздуха, воды, почвы и животного мира.

1.3. В случае нарушения локальной экосистемы при сносе зеленых насаждений и изъятии почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения, природопользователь обязан обеспечить выполнение восстановительных природоохранных мероприятий, в том числе посадку зеленых насаждений, улучшение качества почв, устранение других негативных для окружающей среды последствий хозяйственной деятельности. Данные мероприятия должны выполняться в первую очередь в пределах выделенного землеотвода.

1.4. Место проведения, характер (новые посадки зеленых насаждений, работы по ликвидации захламления и загрязнения почв, водоемов и т.д.) и объемы природоохранных мероприятий определяются администрацией сельского поселения Дороховское.

1.5. В объемы природоохранных мероприятий по восстановлению локальной экосистемы могут быть включены предусмотренные проектом работы по благоустройству, которые по своему непосредственному назначению являются природоохранными. Природопользователь имеет право выполнить восстановительные мероприятия своими силами или с привлечением сторонней организации. Все работы, требующие в соответствии с законодательством наличия лицензии, должны выполняться организацией, имеющей соответствующие лицензии, оформленные в установленном порядке.

1.6. Настоящее Положение является обязательным для всех физических и юридических лиц независимо от форм собственности, осуществляющих проектирование, строительство, ремонтные и другие работы, связанные со сносом (переносом), содержанием зеленых насаждений и нарушением почвенного покрова.

Владельцы земельных участков, предоставляемых под личные подсобные хозяйства и индивидуальное жилищное строительство, имеют право распоряжаться собственными плодовыми и декоративными зелеными насаждениями по своему усмотрению.

2. Термины и определения

Природопользователь - юридическое или физическое лицо, деятельность которого оказывает влияние на объекты окружающей среды - атмосферный воздух, воду, почву, растительность, животный мир.

Зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.

Дерево - многолетнее растение с четко выраженным стволом, несущими боковыми ветвями и верхушечным побегом. Если дерево на высоте 1,3 м имеет несколько стволов, то в расчетах каждый ствол учитывается отдельно, диаметр ствола измеряется на высоте 1,3 м от корневой шейки.

Кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола.

Аварийное дерево - дерево, которое по своему состоянию или местоположению представляет угрозу для жизни и здоровья человека, сохранности его имущества, наземных коммуникаций и объектов.

Сухостойные зеленые насаждения - деревья и кустарники, рост которых прекращен по причине возраста, болезни, недостаточного ухода или сильного повреждения.

Фаутное дерево - дерево, поврежденное болезнями и вредителями.

Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, не влекущее прекращение роста.

Санитарная обрезка - удаление усыхающих, поврежденных, больных побегов и ветвей.

Санкционированная вырубка (снос) зеленых насаждений - согласованный в установленном порядке снос зеленых насаждений .

Почвенный покров (включая плодородный слой почвы) - верхний слой земной поверхности, саморегулирующаяся биологическая система, являющаяся важнейшей частью биосферы, участвует в естественном биологическом цикле очистки атмосферного воздуха, может состоять из плодородного слоя, обогащенного гумусом, или обедненного грунта.

Изъятие почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения - выведение почвенного покрова из естественного биологического цикла очистки атмосферного воздуха.

Порча земель - самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы, уничтожение плодородного слоя почвы в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Локальная экосистема - совокупность природных объектов окружающей среды, находящихся в равновесии и выполняющих определенные защитные функции на конкретном участке местности.

Восстановление нарушенной локальной экосистемы - мероприятия, компенсирующие снос зеленых насаждений и изъятие почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения, включающие посадку или пересадку зеленых насаждений, мелиоративные работы, ликвидацию захламления и загрязнения почв, водоемов и другие мероприятия, снижающие негативное воздействие на окружающую среду.

Восстановительная стоимость - стоимостная оценка мероприятий по восстановлению нарушенной локальной экосистемы, учитывающая количество (площадь) и виды сносимых зеленых насаждений и изымаемого под твердые покрытия земельного участка, умноженная на коэффициенты, учитывающие местоположение зеленых насаждений или изымаемого под твердые покрытия и сооружения почвенного покрова , их социально-экологическую значимость, водоохранную ценность и состояние.

Охрана зеленых насаждений - это система административно-правовых, организационно-хозяйственных, экономических, архитектурно-планировочных и агротехнических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение выполнения зелеными насаждениями определенных функций.

Охрана почвенного покрова - это система административно- правовых, организационно-хозяйственных, экономических и агротехнических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление и улучшение качественного состояния земель.

Штраф и компенсация - меры гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности при несанкционированной вырубке и изъятии почвенного покрова. Штрафы и компенсации взыскиваются в бюджеты соответствующих уровней.

3. Содержание и охрана зеленых насаждений и почвенного покрова

3.1. Зеленые насаждения, включая естественный травяной покров и газоны, расположенные в границах сельского поселения Дорохове кое, являются особо охраняемыми элементами ландшафта. Сохранение почв и их плодородия как основы жизнедеятельности в соответствии с Земельным кодексом РФ является важнейшей задачей.

3.2. Собственники земельных участков, землевладельцы, арендаторы земельных участков (далее - Землепользователи), на территории которых имеются зеленые насаждения, являющиеся собственностью поселения обязаны:

- разрабатывать и своевременно пересматривать схемы озеленения территорий, не допускать самовольных, беспорядочных посадок;

- обеспечивать сохранность зеленых насаждений и почвенного покрова;

- при проведении работ, связанных с изъятием почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения, обеспечивать съем плодородного слоя и его использование для восстановления нарушенной экосистемы (для рекультивации нарушенных земель, ликвидации последствий загрязнения и т.п.);

- принимать меры борьбы с вредителями и болезнями, обеспечивать уборку сухостоя, вырезку сухих и сломанных сучьев, лечение ран, дупел на деревьях, полив в засушливую погоду газонов, цветников, деревьев и кустарников;

- осуществлять санитарную обрезку зеленых насаждений в соответствии с ежеквартальным или годовым планом, согласованным с администрацией сельского поселения Дороховское (при этом получение разрешения и технических условий на обрезку не требуется);

- новые посадки деревьев и кустарников производить по проектам или эскизным схемам, согласованным в установленном порядке с администрацией сельского поселения Дороховское, с соблюдением агротехнических условий, обеспечивать квалифицированный уход за новыми посадками;

- осуществлять посадки в оптимальное время (раннее осеннее - август-начало сентября, раннее весеннее - март- начало апреля) в соответствии с проектом;

- в случае проведения работ по озеленению законченный объект озеленения сдать комиссии, в состав которой входят представители администрации сельского поселения Дороховское и ООО "Авсюнинское ПГХ", исполнитель, автор проекта ^приемка объектов озеленения в зимний период не допускается, ответственность за приживаемость зеленых насаждений несет исполнитель работ, за качество ухода - владелец объекта озеленения);

- снос и пересадку деревьев и кустарников и изъятие почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения осуществлять в установленном Положением порядке (п. 3) с выполнением мероприятий по восстановлению локальной экосистемы;

- предусматривать в годовых сметах выделение средств на содержание зеленых насаждений и поддержание локальной экосистемы территории поселения.

3.3. На озелененных территориях запрещается:

- устраивать свалки мусора, крупногабаритных бытовых отходов, складировать строительные отходы, материалы, загрязненный снег;

- сжигать листья и обрезанные ветки;

- устраивать стоянки автомашин, мотоциклов, других видов транспорта на расстоянии ближе 2,5 м от источника выброса (выхлопной трубы) до дерева и 1,5 м - до кустарника;

- рвать цветы и ломать ветви деревьев и кустарников, вытаптывать естественный травяной покров и газоны, подвешивать веревки для сушки белья, забивать в стволы деревьев гвозди, прикреплять рекламные щиты, электропровода, добывать сок, делать надписи:

- осуществлять производство строительных работ без ограждения деревьев, находящихся вблизи площадки строительства, сплошными щитами высотой не менее 2 м.

3.4. Ответственность за сохранность, замену (в случае гибели или сноса) и необходимый уход за зелеными насаждениями, являющимися собственностью поселения несет администрация сельского поселения Дороховское. Ответственность за сохранение плодородного слоя почвы в соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ лежит на собственниках земельных участков, землепользователях, землевладельцах и арендаторах земельных участков.

3.5. При несанкционированной вырубке зеленых насаждений и изъятии почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения по факту нарушения применяются в установленном порядке меры гражданско-правового, административного или уголовного воздействия (в зависимости от размера причиненного ущерба).

3.6. Материалы о выявленных нарушениях передаются на рассмотрение и принятие мер надзорным органам и должностным лицам, органам прокуратуры и судебным органам, которым в соответствии с законодательством предоставлены соответствующие полномочия.

4. Порядок оформления разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений и изъятие почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения и выдачи технических условий на восстановление нарушенной локальной экосистемы

4.1. Снос зеленых насаждений и изъятие почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения при различных видах деятельности, связанных с обращением с зелеными насаждениями и почвенным покровом, допускаются:

- при строительстве, размещении новых объектов, реконструкции предприятий, территории поселения, прокладке подземных коммуникаций и т.д., совершаемых при реализации генеральных планов развития территорий или по отдельным проектам;

- при проведении капитального или текущего ремонта инженерных сетей;

- при аварийных работах или ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- при текущем содержании зеленых насаждений, капитальном ремонте (реставрации) объектов озеленения (парков, бульваров, скверов, улиц, внутридворовых территорий).

4.2. После представления заказчиком проектных материалов администрация сельского поселения Дороховское в течение двух недель проводит обследование в натуре участка с предполагаемыми к сносу (переносу) зелеными насаждениями и изъятием почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения, устанавливает соответствие действительности представленным материалам и определяет возможность переноса зеленых насаждений или проведения восстановительных посадок на территории предприятия, составляет акт обследования места сноса зеленых насаждений и (или) изъятия почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения (приложение N 1 к настоящему Положению), выдает технические условия на восстановление наругиенной локальной экосистемы, нарушенной за счет вырубки зеленых насаждений и изъятия почвенного покрова (приложение N 2 к настоящему Положению), на основании которых выдается разрешение на вырубку зеленых насаждений и изъятие почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения (приложение N 3 к настоящему Положению). Решение о сносе или переносе зеленых насаждений принимается с учетом их возраста и состояния

4.3. Разрешение выдается администрацией сельского поселения Дороховское. Порядок получения разрешения определен п.п. 3.5 - 3.7 настоящего Положения. Разрешение является достаточным основанием для начала выполнения технических условий - работ по сносу зеленых насаждений и изъятию почвенного покрова. В тех случаях, когда выполнение технических условий требует проведения земляных работ (начиная со съема плодородного слоя почвы), переноса инженерных коммуникаций, изменения движения транспортных средств и пешеходов, необходимо получить согласования соответствующих служб.

4.4. Срок действия согласования администрацией сельского поселения Дороховское проектной документации и разрешения устанавливается до одного года в зависимости от сложности и объемов работ. По истечении указанного срока администрация сельского поселения Дороховское может по заявлению заказчика пролонгировать срок действия согласования, или потребовать представления дополнительных материалов для нового согласования.

Закрытие разрешения производится после выполнения технических условий по восстановлению нарушенной локальной экосистемы, а также закрытия разрешения (ордера) на производство земляных работ для данного объекта в установленном порядке (при их проведении).

4.5. Для получения акта на снос (перенос) зеленых насаждений и изъятие почвенного покрова юридические и физические лица обязаны представить в администрацию сельского поселения Дороховское следующие документы:

1) сопроводительное письмо;

2)

а) при строительстве, размещении новых объектов:

- рабочий проект, содержащий стройгенплан с инженерными коммуникациями в масштабе 1:500 с нанесенными зелеными насаждениями (дендроплан), в том числе предполагаемыми к сносу, и обозначением площади, изымаемой под строительство, с указанием ее состояния: газон, зеленые насаждения, грунтовая поверхность, заболоченность и т.п., каждое нанесенное на дендроплан зеленое насаждение должно иметь номер, соответствующий номеру в перечетной ведомости;

- постановление Главы сельского поселения Дороховское о разрешении на строительство;

- ордер на земляные работы;

б) при проведении капитального или текущего ремонта инженерных сетей:

- проект или схему (в масштабе 1:500) заверенную владельцем территории, с указанием охранной зоны и зоны производства работ;

- ордер на земляные работы;

в) при сносе аварийных зеленых насаждений в процессе их содержания или реставрации объектов озеленения:

- схему (в масштабе 1:500), с указанием сносимых зеленых насаждений, заверенную печатью владельца территории;

- договор с подрядной организацией, имеющей соответствующую лицензию на выполнение работ по вырубке.

Сухостойные, аварийные зеленые насаждения, подлежащие сносу на основании обследования, вырубаются по заявлению владельца территории на общих основаниях. Сухостойные деревья выявляются в вегетационный период - с мая по сентябрь. Обязанность восстановления зеленых насаждений взамен сухостойных и аварийных лежит на владельце озелененной территории. При этом необходимость восстановления зеленых насаждений взамен аварийных и сухостойных определяется техническими условиями администрацией сельского поселения Дороховское.

На основании представленных документов администрация сельского поселения Дороховское выдает заказчику технические условия на восстановление нарушенной локальной экосистемы и расчет восстановительной стоимости.

После получения акта и технических условий выходит распоряжение Главы сельского поселения Дороховское на снос (перенос) зеленых насаждений и изъятие почвенного покрова. Далее администрация сельского поселения Дороховское выдает разрешение.

4.6. В ходе ликвидации аварийных или иных чрезвычайных ситуаций в случае непосредственной угрозы жизни людей или их имуществу снос зеленых насаждений и изъятие почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения осуществляются незамедлительно. Факт сноса зеленых насаждений и съема почвенного покрова удостоверяется актом обследования места сноса зеленых насаждений и (или) изъятия почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения, составленным комиссией в присутствии владельца территории и организации, производившей работы по ликвидации аварийной или иной чрезвычайной ситуации, который оформляется администрацией сельского поселения Дороховское в течение 72 часов с момента начала работ. Технические условия организации, на балансе которой находятся основные средства, состояние которых повлекло создание аварийной ситуации, выдаются после ликвидации аварии.

4.7. Восстановление зеленых насаждений должно производиться в 2-кратном размере или более, в зависимости от ценности вырубаемых пород.

5. Основные требования к производству работ по сносу зеленых насаждений и изъятию почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения

5.1. При сносе Зеленых насаждений:

- обязательно наличие разрешения;

- сносимые или пересаживаемые зеленые насаждения должны быть помечены (характер пометки должен быть указан в пересчетной ведомости, пометки осуществляет производитель работ в соответствии со стройгенпланом и пересчет ной ведомостью);

- валка, погрузка и вывоз срубленных деревьев и порубочных остатков производятся в течение 3 суток с момента начала работ, все работы производятся в полном соответствии с требованиями техники безопасности данного вида работ;

- производитель работ обязан представить в администрацию сельского поселения Дороховское документы (корешок талона), подтверждающие утилизацию порубочных остатков (вывоз на полигон твердых бытовых отходов, вторичное использование и т.д.).

5.2. При изъятии почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения:

- обязательно наличие разрешения, ордера на производство земляных работ;

- при наличии плодородного слоя он должен сниматься, складироваться отдельно от другого вскрышного грунта и использоваться для восстановления нарушенного почвенного покрова, для благоустройства территории застройки;

- использование снятого плодородного слоя почвы и вскрышного грунта должно быть согласовано с администрацией сельского поселения Дороховское.

6. Порядок осуществления мероприятий по восстановлению нарушенной локальной экосистемы

6.1. С целью выполнения природоохранных мероприятий по восстановлению локальной экосистемы (озеленение, реабилитация или рекультивация деградированных земель, мелиорация и т.д.), нарушенной за счет сноса зеленых насаждений и (или) изъятия почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения, заказчику при получении разрешения необходимо:

- согласовать в администрации сельского поселения Дороховское виды и объемы восстановительных природоохранных мероприятий;

- согласовать с администрацией сельского поселения Дороховское и другими заинтересованными организациями место проведения природоохранных мероприятий;

- разработать проектную документацию по выполнению намеченных мероприятий (стоимость проектных и других работ, непосредственно не относящихся к природоохранным, не входит в рассчитанную сумму за вырубку зеленых насаждений и изъятие почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения).

6.2. В случае невозможности осуществления работ по месту нарушения локальной экосистемы или по природно- климатическим условиям, или по срокам строительства объекта и т.д. заказчик имеет право по согласованию с администрацией сельского поселения Дороховское заключить договор с любой организацией, имеющей соответствующее соглашение с администрацией сельского поселения Дороховское о гарантиях на выполнение технических условий, с передачей ей обязательств по выполнению всех вышеуказанных требований. Если выполнение каких-то работ требует лицензии, то договор "должен быть заключен с организацией, имеющей соответствующую лицензию.

В исключительных случаях разрешение может быть выдано под гарантийные обязательства природопользователя осуществлять самостоятельное выполнение мероприятий после завершения строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта в согласованные сроки. В этом случае разрешение выдается распоряжением Главы или заместителя Главы администрации сельского поселения Дороховское. В случае невыполнения гарантийных обязательств в установленные сроки все действия со стороны природопользователя считаются несанкционированными, и к нему применяются меры гражданско-правового, административного и уголовного воздействия.

7. Контроль за выполнением технических условий по восстановлению нарушенной локальной экосистемы

7.1. Контроль за выполнением технических условий, выдаваемых при сносе зеленых насаждений и изъятии почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения, осуществляет администрация сельского поселения Дороховское. Контролю подлежат:

- проведение восстановительных мероприятий (их соответствие техническим условиям);

- работы по сносу зеленых насаждений и изъятию почвенного покрова под твердые покрытия и сооружения (соответствие разрешительной документации по количеству сносимых деревьев и изымаемым площадям, производство работ по вырубке и съему плодородного слоя).

7.2. Закрытие разрешения производится администрацией сельского поселения Дороховское.

Принято

решением Совета депутатов

сельского поселения Дороховское

28 марта 2012 г. N 9/2