Приложение. Стандарт качества оказания муниципальных услуг по озеленению и благоустройству общественных мест городского поселения Пироговский и содержанию зеленых насаждений и уборки территорий

Приложение
к постановлению администрации
городского поселения Пироговский
от 25 января 2012 г. N 17

Стандарт
качества оказания муниципальных услуг по озеленению и благоустройству общественных мест городского поселения Пироговский и содержанию зеленых насаждений и уборки территорий

1. Общие положения

1.1. Область применения Стандарта: настоящий Стандарт распространяется на муниципальные услуги по озеленению и благоустройству общественных мест городского поселения Пироговский и содержанию зеленых насаждений и уборки территорий

1.2. Действие Стандарта распространяется на правоотношения, возникающие между получателями муниципальных услуг по озеленению и благоустройству общественных мест городского поселения Пироговский и содержанию зеленых насаждений и уборки территорий, органами местного самоуправления городского поселения Пироговский и исполнителем муниципальных услуг.

1.3. Качество оказания муниципальных услуг по озеленению и благоустройству общественных мест городского поселения Пироговский и содержанию зеленых насаждений и уборки территорий регламентируется настоящим Стандартом, а также следующими нормативно-правовыми и локальными актами:

1) Конституция Российской Федерации;

2) Гражданский кодекс Российской Федерации;

3) Лесной кодекс Российской Федерации;

4) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

6) Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Минздравом СССР от 5.08.1988 N 4690-88);

7) Строительные нормы и правила СниП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (утв. постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 N 78);

8) Приказ Госстроя Российской Федерации от 10.12.1999 N 145 "Об утверждении нормативно-производственного регламента содержания озелененных территорий";

9) Приказ Госстроя Российской Федерации от 15.12.1999 N 153 "Об утверждении правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации";

10) Постановление Совмина СССР от 11.09.1972 N 667 "Об утверждении правил охраны электрических сетей напряжением до 1 000 вольт";

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160 Правила охраны электрических сетей напряжением до 1 000 В признаны не действующим на территории РФ

11) Инструкции по технике безопасности и производственной санитарии;

12) Иными нормативно-правовыми и локальными актами, применяемыми в указанной сфере;

13) Решение Совета депутатов от 19.11.2010 г. N 596 "Об утверждении Правил по обеспечению санитарного содержания и благоустройства территории городского поселения Пироговский";

14) Решение Совета депутатов от 31.05.2007 г. N 5/1 "Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешения на производство вырубки деревьев и кустарников в черте городского поселения Пироговский";

15) Устав городского поселения Пироговский.

2. Наименование и описание услуги

Наименование муниципальной услуги:

1) Озеленение и благоустройство общественных мест территории городского поселения Пироговский.

2) Содержание зеленых насаждений и уборка территории.

Содержание муниципальных услуг: услуги по озеленению и благоустройству общественных мест городского поселения Пироговский, содержанию зеленых насаждений и уборки территорий, оказываемые получателям муниципальных услуг органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами за счет средств бюджета города и иных средств. Работы по благоустройству - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния территории, повышения комфортности условий проживания для жителей городского поселения, поддержание единого архитектурного облика населенных пунктов территории поселения.

Уборка территории - виды деятельности, связанные со сбором, вывозом в специально отведенные для этого места отходов деятельности физических и юридических лиц, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

Единица измерения: тысяча квадратных метров.

Получатели муниципальных услуг: население городского поселения Пироговский;

Документом, на основании которого оказывается муниципальная услуга - соглашение. Соглашение - форма договора, целью которого является обеспечение финансовыми ресурсами муниципальной услуги, заключаемого между распорядителем бюджетных средств и исполнителем муниципальной услуги;

Исполнитель муниципальных услуг - МБУ "Пирогово-ЗеленСтрой".

3. Основные факторы, влияющие на качество оказания муниципальной услуги по организации благоустройства и озеленения территории городского поселения Пироговский

1) соблюдение требований к технологии оказания муниципальной услуги;

2) организационно-технические условия и материально-техническое оснащение, включая оборудование, инструменты, транспорт и документацию, обеспечивающие деятельность исполнителя муниципальной услуги, направленную на оказание муниципальной услуги;

3) укомплектованность исполнителя муниципальной услуги специалистами и их квалификация;

4) полнота оказания муниципальной услуги в соответствии с установленными настоящим Стандартом требованиями;

5) результативность оказания муниципальной услуги по результатам оценки соответствия Стандарту, изучения обращений граждан и опросов населения;

6) наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью исполнителя муниципальной услуги.

4. Требования к качеству оказания муниципальной услуги по организации благоустройства и озеленения территории городского поселения Пироговский

4.1. Исполнитель муниципальных услуги должен руководствоваться и исполнять нормативно-правовые и локальные акты, отраженные в пункте 1.3. настоящего Стандарта, а также правила внутреннего распорядка.

4.2. Исполнитель муниципальных услуги и их структурные подразделения должны быть размещены на оптимальном расстоянии от обслуживаемых объектов и иметь режим работы, обеспечивающий возможность своевременного технического обслуживания зеленых насаждений и оперативное реагирование на изменение погодных условий. Помещения должны быть оснащены необходимыми средствами телефонной и другой связи для оперативного получения информации об обслуживании зеленых насаждений.

4.3. Требования к технологии оказания муниципальных услуг.

4.3.1. Услуги по текущему озеленению территории.

Озеленение территории городского поселения, работы по содержанию и ремонту парков, скверов, зеленых зон, содержание и охрана парков осуществляется специализированными предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности, оказывающими муниципальные услуги по договорам с администрацией городского поселения Пироговский в пределах средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования на эти цели.

Новые посадки деревьев и кустарников на территории улиц, площадей, парков, скверов и кварталов многоэтажной застройки, цветочное оформление скверов и парков, а также капитальный ремонт и реконструкцию объектов ландшафтной архитектуры допускается производить только по проектам, согласованным с Администрацией городского поселения Пироговский.

Весенние посадки следует проводить после оттаивания и прогревания почвы до начала активного распускания почек и образования побегов.

Осенние посадки следует проводить с момента опадания листьев до устойчивых заморозков

Деревья и кустарники следует высаживать в соответствии с существующими в строительстве правилами и нормами, в частности, регламентируются расстояния от стен здания и различных сооружений до места посадки растений (СНиП).

Здание и сооружение, объект инженерного благоустройства	Расстояние, м, до оси
	ствола дерева	кустарника
От наружных стен зданий и сооружений	5	1,5
От края трамвайного полотна	5	3
От края тротуаров и садовых дорожек	0,7	0,5
От края проезжей части улиц, кромок укрепленных обочин дорог или бровок канав	2	1
От матч и опор осветительной сети, трамвая, мостовых опор и эстакад	4	-
От подошвы откосов, террас и др.	1	0,5
От подошвы или внутренней грани подпорных стенок	3	1
От подземных сетей:
- газопроводов, канализации;	1,5	-
- теплопроводов (от стенок канала) и трубопроводов, тепловых сетей при бесканальной прокладке;	2	1
- водопроводов, дренажей;	2	-
- силовых кабелей и кабелей связи.	2	0,7

Примечания.

1. Приведенные нормы относятся к деревьям с диаметром крон не более 5 м и должны быть увеличены для деревьев с кроной большего диаметра.

2. Расстояния от воздушных линий электропередачи до деревьев следует принимать в соответствии с "Правилами охраны электрических сетей напряжением до 1 000 вольт".

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160 Правила охраны электрических сетей напряжением до 1 000 В признаны не действующим на территории РФ

3. Деревья, высаживаемые у зданий, не должны препятствовать инсоляции и освещенности жилых и общественных помещений.

4.3.2. Содержание зеленных насаждений.

Муниципальные услуги в области содержания зеленых насаждений включают: полив; внесение удобрений; рыхление почвы, мульчирование и утепление; обрезку кроны; стрижку "живой" изгороди; содержание газонов; содержание цветников; содержание малых форм архитектуры (оценка стандарта качества - качественное выполнение работ 3 балла, некачественное 0 баллов).

Применяются следующие виды обрезки: санитарная, омолаживающая, формовочная.

Санитарная обрезка кроны используется для удаления старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом. Обязательному удалению подлежат также побеги, отходящие от центрального ствола вверх под острым углом или вертикально (исключая пирамидальные формы).

Санитарную обрезку следует проводить ежегодно в течение всего вегетационного периода.

Срезы должны быть гладкими, крупным срезам необходимо придавать слегка выпуклую форму. Вертикально растущие побеги снимаются косым срезом.

Удаление больных ветвей производится с помощью трех пропилов: первый пропил делают с нижней стороны ветви на расстоянии 25-30 см от ствола и на глубину, равную четверти толщины ветви. Второй пропил делают сверху на 5 см дальше от ствола, чем нижний. После того, как ветвь отвалится, третьим пропилом аккуратно срезается оставшийся пенек. Разрывы коры можно устранить поддержкой пенька рукой или веревкой.

Раны диаметром более 2 см необходимо замазать садовой замазкой или закрасить масляной краской на натуральной олифе. У хвойных деревьев, обильно выделяющих смолу, раны не замазываются.

Омолаживающая обрезка - это глубокая обрезка ветвей до их базальной части, стимулирующая образование молодых побегов, создающих новую крону. Омолаживающая обрезка проводится у деревьев и кустарников, которые с возрастом теряют декоративные качества, перестают давать ежегодный прирост.

Омолаживание деревьев производится в течение 2-3 лет, начиная с вершины и крупных скелетных ветвей, у видов, обладающих хорошей побегопроизводительной способностью.

Обрезка ветвей производится на 1/2-3/4 длины. В случае образования большого числа молодых побегов из спящих почек необходимо произвести прореживание.

Омолаживающую обрезку декоративных кустарников проводят периодически по мере появления стареющих и переросших побегов, потерявших декоративность.

Омолаживание необходимо проводить в два приема: часть ветвей срезают в первый год, остальные - во второй. Обрезку производят ранней весной до начала сокодвижения.

Формовочная обрезка проводится с целью придания кроне заданной формы и сохранения ее, выравнивания высоты растений, достижения равномерного расположения скелетных ветвей.

При обрезке необходимо учитывать видовые и биологические особенности растений: форму кроны, характер ее изменения с возрастом, способность переносить обрезку, возможность пробуждения спящих почек.

При формовочной обрезке деревьев в аллейной или рядовой посадке необходим постоянный контроль высоты, размера и формы кроны.

У деревьев с плакучей, пирамидальной или шаровидной кроной необходимо своевременно удалять побеги, развивающиеся на подвоях ниже места прививок, а также регулировать рост, направление и густоту ветвей.

У деревьев с пирамидальной формой кроны удаляют все ветви, выходящие за пределы естественной формы. Укорачивая побеги, делают срез над почкой, обращенной внутрь кроны. Побеги, растущие внутрь кроны и густо переплетенные, срезают над почкой, обращенной наружу.

Периодичность проведения формовочной обрезки древесных пород различна. Кроны быстрорастущих пород, когда требуется сохранение определенной высоты и формы, обрезают ежегодно, сочетая формовочную обрезку с удалением отстающих в росте (слабых), усыхающих и больных побегов, т.е. с санитарной обрезкой.

Формовочная обрезка проводится ранней весной до распускания почек или осенью после листопада.

Степень обрезки зависит от вида дерева, его возраста и состояния кроны. Различают слабую, умеренную (среднюю) и сильную обрезки.

У молодых деревьев большинства пород необходимо проводить только слабую обрезку (не более 25-30% величины годичного прироста).

У средневозрастных деревьев производится умеренная обрезка (до 50% длины годичного прироста), способствуя получению более густой кроны.

Сильную обрезку (60-75% длины годичного прироста) следует производить только у быстрорастущих пород, у которых отсутствие обрезки или слабая обрезка приводит к быстрому изреживанию кроны.

Порослевые и жировые побеги удаляются систематически в течение всего вегетационного сезона.

"Живые" изгороди и бордюры из кустарника необходимо стричь в первый год после посадки. Стрижку проводят сверху на одной (определенной) высоте от поверхности земли и с боков, срезая 1/3 длины прироста предшествующего года. Изгородь из светолюбивых кустарников следует формировать в виде усеченной пирамиды с наклоном боковых сторон 20-25 град, и более широким основанием внизу.

У кустарников с цветочными почками на побегах текущего года укорачивают побеги на 1/2-1/3 их длины в зависимости от вида и сорта.

Раны, дупла и механические повреждения на деревьях обязательно заделываются. При заделке дупел удаляют загнившую часть древесины до здоровой, дезинфицируют 5%-ным раствором железного или цементируют медного купороса, покрывают поврежденные ткани изоляционным составом (кузбасский лак) или смесью цемента с песком, щебнем, битым кирпичом. После затвердения поверхность заделанного дупла покрывают масляной краской под цвет коры дерева.

Побелка стволов деревьев в парках, скверах, на бульварах и улицах запрещается. Побелка производится на отдельных участках и объектах, к которым предъявляются повышенные санитарные и другие специальные требования (общественные туалеты, места для сбора мусора и бытовых отходов, производства с особой спецификой работ и т.п.).

На улицах и вдоль транспортных магистралей, зимняя уборка которых осуществляется с применением веществ для борьбы с обледенением дорожного покрытия, при значительном накоплении хлора в почве (более 0,1%) и появлении на листьях признаков "краевого ожога" необходимо в конце мая - начале июня производить водную мелиорацию почвы путем промывки ее водой один раз в 2-3 года при условии проведения постоянных поливов. В случае сильного засоления необходимо увеличить количество промывов. Норма расхода воды составляет для почв легкого механического состава 100-110 л/м приствольной лунки, тяжелого - 120-160 л/м.

Содержание газонов включает аэрацию, кошение, обрезку бровок, землевание, борьбу с сорняками, подкормку, полив, удаление опавших листьев.

Газоны скашивают при высоте травостоя 10-15 см через каждые 10-15 дней. Высота оставляемого травостоя 3-5 см.

На обыкновенных газонах лист необходимо сгребать только вдоль магистралей и парковых дорог с интенсивным движением на полосе шириной 10-25 м в зависимости от значимости объекта.

Содержание цветников в должном порядке заключается в поливе и промывке растений, рыхлении почвы и уборке сорняков, обрезке от цветших соцветий, защите от вредителей и болезней.

Полив цветников из однолетников и двулетников должен быть равномерным с таким расчетом, чтобы земля увлажнялась на глубину залегания корней.

Цветники поливают вечером после или утром. В период вегетационного сезона при нормальных погодных условиях должно быть проведено 15-20 поливов. Цветники из ковровых растений поливают чаще - до 40-50 раз за сезон.

Полив цветников из многолетников дифференцируют в зависимости от влаголюбия растений. Влаголюбивые растения поливают систематически. Глубина увлажненного слоя почвы должна быть не менее 20-25 см.

В сухую и жаркую погоду вечером между поливами производят освежающий полив или опрыскивание.

Рыхление почвы проводят до 15 раз за вегетационный сезон, уничтожение сорняков - 3-4 раза.

Рыхление почвы с удалением сорняков проводят по мере уплотнения почвы. Перед рыхлением обязателен полив (если не было дождя).

Первое рыхление проводят сразу после оттаивания верхнего слоя почвы, последующие - регулярно один раз в 2-2,5 недели. Средняя глубина рыхления 3-5 см, она зависит от характера залегания корней.

Удаление отцветших соцветий и цветков у многолетников проводят регулярно по мере их появления или пожелтения побегов, не дожидаясь отмирания последних.

4.4. Требования к содержанию зеленых насаждений:

Обрезка крон деревьев и кустарников является одним из основных мероприятий по правильному содержанию зеленых насаждений. Виды обрезки:

а) санитарная обрезка - проводится ежегодно в течение всего вегетационного периода с целью удаления старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей;

б) омолаживающая обрезка - это глубокая обрезка ветвей до их ба- зальной части, стимулирующая образование молодых побегов, создающих новую крону. Омолаживающую обрезку ветвей следует проводить постепенно в течение 2-3 лет, укорачивая их на 1/2-3/4 длины;

в) формовочная обрезка проводится с целью придания кроне заданной формы и сохранения ее. Формовочную обрезку следует проводить ранней весной до распускания почек или осенью после листопада.

Для содержания зеленных насаждений проводятся сезонные и разовые работы, направленные на сохранение и улучшение существующих насаждений.

К работам сезонного характера, проводимым ежегодно, относятся:

- подрезка деревьев и кустарников с целью улучшения декоративного облика насаждений;

- посадка деревьев и кустарников с целью восстановления насаждений;

- санитарные рубки поврежденных деревьев;

- разрежение насаждений путем вырубки естественной поросли;

- ремонт газонов с добавлением растительного грунта и посевом трав, периодическая стрижка газонов;

- посадка цветов в клумбы, газоны и уход за ними.

К работам разового характера, проводимым по мере необходимости, относятся:

- мероприятия по борьбе с энто- и фитовредителями;

- уборка ветровальных, поврежденных деревьев.

Сохранность зеленых насаждений на территории домовладения и надлежащий уход за ними должны обеспечиваться организацией по обслуживанию жилищного фонда или на договорных началах - специализированной организацией.

5. Критерии оценки качества муниципальных услуг

1) Полнота оказания муниципальных услуг в соответствии с установленными настоящим Стандартом требованиями;

2) результативность (эффективность) оказания муниципальных услуг по результатам оценки соответствия Стандарту, изучения обращений граждан и опросов населения.

Основные критерии оценки качества предоставляемых услуг:

- доступность, безопасность и эффективность оказания услуги - 100%

- отсутствие профессиональных ошибок сотрудников учреждения и нарушений технологии оказания услуги - 100%

- оптимальность использования ресурсов учреждения - 100%

- удовлетворенность потребителей обслуживанием - 100%

При нарушении требований по качеству оказываемых услуг потребители услуги вправе обратиться в администрацию городского поселения Пироговский с требованием доведения услуги до параметров, соответствующих критериям качества.

6. Материально-техническое обеспечение оказания услуг

6.1. Техническое оснащение исполнителя муниципальных услуги Исполнитель муниципальных услуги должен быть оснащен специальным оборудованием и приборами, транспортом, отвечающими требованиям стандартов, технических условий, других нормативных документов, обеспечивающими надлежащее качество оказания муниципальной услуги.

Специальное оборудование и приборы следует использовать строго по назначению в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии, которое подлежит систематической проверке.

Основным оснащением является:

1) оперативно-технические автомобили;

2) автоподъемники;

3) спецмашины (погрузчики, экскаваторы, тракторы);

4) машины грузовые для перевозки деревьев, кустарников, цветков, древесных отходов;

5) другое оснащение.

6.2. Укомплектованность исполнителя муниципальных услуг кадрами и их квалификация.

Каждый специалист должен иметь соответствующее образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей. Квалификация работников должна поддерживаться на высоком уровне периодической учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации, путем проведения инструктажей, стажировок, квалификационных экзаменов, контроля состояния здоровья, иными действенными способами.

При оказании муниципальных услуг исполнитель должен проявлять к получателям муниципальных услуг максимальную вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность и терпение.

Для специалистов каждой категории должны быть утверждены должностные инструкции, устанавливающие их обязанности и права.