Постановление Администрации городского поселения Щелково Московской области от 19 июня 2012 г. N 458-ап "Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле в городском поселении Щелково"

В целях регулирования отношений, связанных с погребением умерших, и в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", а также Законом Московской области от 07.07.2007 N 115-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" Администрация городского поселения Щелково постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется ввиду Закон Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области"

1. Утвердить прилагаемое Положение о погребении и похоронном деле в городском поселении Щелково на 8 листах.

2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в официальном печатном органе Администрации городского поселения Щелково - газете "Щелковчанка" и размещению на официальном сайте Администрации городского поселения Щелково в информационно-коммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации городского поселения Щелково А.М. Кирилочкина.

Глава городского поселения Щелково

Т.Б. Ершова

Положение
о погребении и похоронном деле в городском поселении Щелково
(утв. постановлением Главы городского поселения Щелково Московской области от 19 июня 2012 г. N 458-ап)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о погребении и похоронном деле в городском поселении Щелково (далее - Положение) определяет основы организации погребения и похоронного дела на территории городского поселения Щелково.

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям;

гарантированный перечень услуг по погребению - минимальный перечень услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении на безвозмездной основе в целях обеспечения государственных гарантий при погребении;

кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места для захоронения умерших или их праха после кремации;

кладбища, закрытые для свободного захоронения - кладбища, в зоне захоронения которых отсутствуют свободные земельные участки для предоставления мест захоронения;

зона захоронения - основная функциональная часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение, в том числе захоронение урн с прахом;

места захоронения - земельные участки, предоставляемые в зоне захоронения кладбища для погребения, и ниши в стенах скорби;

одиночные захоронения - места захоронения, предоставляемые на территории кладбищ для погребения умерших (погибших) (далее - умершие), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел;

родственные захоронения - места захоронения, предоставляемые на безвозмездной основе на территории кладбищ для погребения умершего, таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же земельном участке умершего супруга или близкого родственника;

члены семьи - лица, связанные родством (свойством), совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство;

могила - углубление в земле для захоронения гроба или урн;

специализированная служба по вопросам похоронного дела - организация, создаваемая органом местного самоуправления городского поселения Щелково, в целях оказания гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе;

уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела - уполномоченный орган местного самоуправления или уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления, наделенные полномочиями в сфере погребения и похоронного дела;

надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на местах захоронения (памятники, памятные знаки, стелы, обелиски, скульптуры, мемориальные плиты, мраморные доски, кресты и т.п.);

санитарно-защитная зона - зона, отделяющая места погребения от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха и других объектов, с обязательным обозначением границ специальными информационными знаками.

1.2. Полномочия в сфере регулирования деятельности по вопросам погребения и похоронного дела на территории городского поселения Щелково осуществляет Администрация городского поселения Щелково.

1.3. Уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела является соответствующий орган Администрации городского поселения Щелково, определяемый Главой городского поселения Щелково.

1.4. Создание и порядок деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, определяются постановлением Администрации городского поселения Щелково.

1.5. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, регламентируются в соответствии с действующим законодательством.

2. Полномочия Администрации городского поселения Щелково

К полномочиям Администрации городского поселения Щелково в сфере организации погребения и похоронного дела относятся:

2.1. Организация похоронного дела в городском поселении Щелково.

2.2. Принятие решения о создании (закрытии) общественных кладбищ (далее - кладбище).

2.3. Принятие решений о переносе мест захоронения, находящихся на территории городского поселения Щелково, в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

2.4. Установление размеров места всех видов захоронений.

2.5. Определение порядка деятельности по вопросам семейных (родовых) захоронений (утверждение перечня кладбищ, порядка резервирования, единовременной платы).

2.6. Определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, за исключением услуг по оформлению документов, необходимых для погребения, по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и уполномоченными органами государственной власти Московской области.

2.7. Разработка и утверждение в пределах своей компетенции проектов муниципальных правовых актов в сфере организации погребения и похоронного дела.

2.8. Координация и определение порядка взаимодействия всех хозяйствующих субъектов по реализации единой политики в сфере организации погребения и похоронного дела в городском поселении Щелково.

2.9. Установление требований к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

2.10. Определение перечня предметов для захоронения умершего, предоставляемых на безвозмездной основе.

2.11. Осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами городского поселения Щелково.

3. Вопросы, относящиеся к ведению уполномоченного органа городского поселения Щелково в сфере погребения и похоронного дела

К ведению уполномоченного органа городского поселения Щелково в сфере погребения и похоронного дела (далее - уполномоченный орган) относятся:

3.1. Взаимодействие с уполномоченными органами государственной власти Московской области и органами Администрации городского поселения Щелково по вопросам финансовой, бюджетной, инвестиционной, ценовой, тарифной политики и градостроительной деятельности в сфере погребения и похоронного дела, предоставления ритуальных услуг в пределах своих полномочий.

3.2. Участие в пределах предоставленных полномочий в разработке и реализации областных и муниципальных программ в сфере погребения и похоронного дела, осуществление мониторинга за их исполнением.

3.3. Учет всех кладбищ, расположенных на территории городского поселения Щелково.

3.4. Регистрация всех видов захоронений, произведенных на территории кладбищ, проведение их инвентаризации не реже одного раза в три года.

3.5. Определение порядка проведения инвентаризации захоронений, произведенных на территории кладбищ.

3.6. Определение правил содержания и посещения кладбищ.

3.7. Предоставление мест для всех видов захоронений, их регистрация в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).

3.8. В предусмотренных законом случаях оформление и выдача удостоверений обо всех видах захоронений при предоставлении мест для соответствующих захоронений.

3.9. Перерегистрация захоронений на других лиц в день обращения на основании заявления с указанием причин перерегистрации с внесением соответствующих изменений в книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).

3.10. Осуществление деятельности по вопросам семейных (родовых) захоронений.

3.11. Хранение книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в порядке, установленном уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела.

3.12. Передача на постоянное хранение книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) в муниципальный архив в порядке, установленном действующим законодательством.

3.13. Регистрация установки и замены каждого надмогильного сооружения (надгробия) с внесением соответствующих записей в книгу регистрации надмогильных сооружений (надгробий).

3.14. Установление ограничений по высоте надмогильных сооружений (надгробий).

3.15. Организация постоянного хранения книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий).

3.16. Предоставление информации по вопросам похоронного дела на территории городского поселения Щелково в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

3.17. Отведение мест для торговли цветами, материалами для благоустройства мест захоронения.

3.18. Организация мест бесплатной стоянки автосредств на территориях, прилегающих к кладбищам.

3.19. Принятие решения о подзахоронении умершего (урны с прахом) в родственное захоронение.

3.20. Осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами городского поселения Щелково.

3.21. Контроль за соблюдением на территории городского поселения Щелково требований законодательства Российской Федерации, Московской области, муниципальных правовых актов по вопросам погребения и похоронного дела, предупреждение административных правонарушений в этой сфере деятельности.

4. Полномочия специализированной службы по вопросам похоронного дела

На специализированную службу по вопросам похоронного дела возлагаются:

4.1. Оказание гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе.

4.2. Формирование и обеспечение сохранности документов по приему и исполнению заказов на услуги, предусмотренные гарантированным перечнем услуг по погребению.

4.3. Специализированная служба по вопросам похоронного дела по желанию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, может предоставлять на платной основе услуги сверх гарантированного перечня услуг по погребению, а также оказывать за плату услуги из гарантированного перечня в случаях, установленных действующим законодательством.

4.4. Осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, муниципальными правовыми актами городского поселения Щелково.

4.5. Специализированная служба по вопросам похоронного дела не вправе препятствовать в осуществлении погребения (в том числе путем предания умершего земле) лицам, исполняющим волеизъявление умершего, а также действующим от имени и по поручению супруга, близких родственников, иных родственников, законных представителей, иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего. Специализированная служба по вопросам похоронного дела не вправе обязывать (понуждать) приобретать у нее ритуальные услуги, в том числе на платной основе, услуги, входящие в предусмотренный действующим законодательством гарантированный перечень услуг по погребению.

5. Гарантированный перечень услуг

5.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

5.1.1. Оформление документов, необходимых для погребения:

- медицинского свидетельства о смерти;

- свидетельства о смерти и справки о смерти, выдаваемых в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС).

5.1.2. Предоставление и доставка в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы.

5.1.3. Перевозка тела (останков) умершего на автокатафалке от места нахождения тела (останков) до кладбища (в крематорий), включая перемещение до места захоронения (места кремации).

5.1.4. Погребение (кремация):

- копка могилы для погребения и оказание комплекса услуг по погребению (в том числе захоронение урны с прахом);

- предоставление и установка похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество умершего; даты его рождения и смерти, регистрационный номер захоронения).

5.2. Затраты по оказанию услуг, входящих в гарантированный перечень, компенсируются специализированной службе в сфере похоронного дела соответствующим отделением Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также органами государственной власти Московской области в порядке, установленном действующим законодательством.

5.3. Тарифы на дополнительные услуги по погребению, представляемые специализированной службой по вопросам похоронного дела сверх гарантированного перечня, утверждаются решением Совета депутатов городского поселения Щелково в порядке, установленном действующим законодательством.

5.4. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

5.5. В случае если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в п. 5.1 настоящего решения, но не превышающем размера, определенного действующим законодательством.

Порядок назначения и выплаты социального пособия на погребение и единовременной материальной помощи устанавливается законодательством Российской Федерации и Московской области.

5.6. Транспортировка в морг, включая погрузочно-разгрузочные работы, с мест обнаружения или происшествия умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также иных умерших для производства судебно-медицинской экспертизы (исследования) и патолого-анатомического вскрытия (за исключением умерших в медицинских учреждениях) осуществляется за счет средств бюджета городского поселения Щелково юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, заключившими муниципальный контракт (договор) на оказание данного вида услуг в соответствии с действующим законодательством.

Транспортировка умерших в морг, включая погрузочно-разгрузочные работы, из медицинских учреждений осуществляется за счет средств данных медицинских учреждений.

6. Места захоронения, захоронение и перезахоронение, эксгумация останков

6.1. Места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, братские (общие), а также захоронения в колумбариях (стенах скорби).

6.2. Места захоронения предоставляются в соответствии с установленной планировкой кладбища. Ширина разрывов между местами захоронения не может быть менее 0,5 метра.

Не допускается устройство захоронений с нарушением установленной планировки кладбища, в том числе между местами захоронений, на обочинах дорог и в границах санитарно-защитной зоны.

6.3. Надмогильные сооружения и ограды не должны по высоте превышать следующие максимальные размеры:

- памятники над захоронениями - 2,0 м.

- ограды вокруг захоронения - 0,5 м.

- высота склепа - 3,0 м.

6.4. Все кладбища, расположенные на территории городского поселения Щелково, являются закрытыми для свободного захоронения.

Погребение на кладбищах, закрытых для свободного захоронения, производится только на территории имеющегося родственного захоронения при наличии свободного участка земли или в родственную могилу с соблюдением действующих нормативных требований.

6.5. Захоронение умершего производится не ранее чем через 24 часа после констатации смерти (или в более ранние сроки по разрешению медицинских учреждений) при наличии оригинала свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС, (а захоронение урны с прахом - на основании свидетельства о смерти и справки о кремации) и разрешения уполномоченного органа.

6.6. Разрешение на захоронение выдает уполномоченный орган на основании следующих документов:

- письменного заявления лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность);

- свидетельства о смерти, выданного в органах ЗАГС, а захоронение урны с прахом - на основании свидетельства о смерти, справки о кремации;

- свидетельства (или свидетельств) о смерти ранее погребенного (или погребенных) родственника(ов) в данном месте захоронения;

- документов, подтверждающих родство умершего с родственниками, ранее погребенными на данном месте захоронения.

При наличии удостоверения о захоронении погребение в родственное захоронение производится на основании:

- письменного заявления лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность);

- свидетельства о смерти, выданного в органах ЗАГС, а захоронение урны с прахом - на основании свидетельства о смерти, справки о кремации;

- письменного согласия лица, на которое зарегистрировано родственное захоронение - в случае, если лицо, взявшее на себя обязанность осуществлять захоронение умершего, не является лицом, на которое зарегистрировано данное захоронение;

- свидетельства (или свидетельств) о смерти ранее погребенного (или погребенных) родственника(ов) на данном месте захоронения - в случае погребения в родственную могилу.

6.7. На местах захоронения подзахоронение в родственную могилу разрешается не ранее чем через 20 лет. Подзахоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения.

6.8. Перезахоронение останков умерших допускается не ранее одного года с момента погребения в песчаных грунтах и не ранее трех лет в сырых грунтах, где процессы разложения и минерализации замедлены.

6.9. Эксгумация производится в соответствии с действующим законодательством.

6.10. Перезахоронение или эксгумация останков умершего возможны по решению органов исполнительной власти, УВД, органов местного самоуправления и заключения органов госсанэпиднадзора (Роспотребнадзора).

6.11. Могила в случае извлечения останков должна быть продезинфицирована дезсредствами, разрешенными к применению в установленном порядке, засыпана и спланирована.

6.12. Граждане (организации), осуществившие захоронение, обязаны содержать надмогильные сооружения, ограду и зеленые насаждения в местах захоронения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник и т.д.) в надлежащем состоянии за счет собственных средств.

6.13. Установка надмогильных сооружений (надгробий) либо оград за границами предоставленных мест захоронения является административным правонарушением.

7. Ответственность за нарушение действующего законодательства в сфере погребения и похоронного дела

Лица, виновные в нарушении законодательства в сфере погребения и похоронного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.