Определение Московского областного суда от 29 мая 2012 г. по делу N 33-9951/2012 (ключевые темы: ГКН - государственный кадастровый учет - площадь земельного участка - решение об отказе - федеральное бюджетное учреждение)

Определение Московского областного суда
от 29 мая 2012 г.

Дело N 33-9951/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Терещенко А.А., Лащ С.И.,

при секретаре Солодовой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 29 мая 2012 года апелляционную жалобу Прохорова Сергея Александровича на решение Ногинского городского суда Московской области от 20 февраля 2012 года по делу по заявлению Прохорова Сергея Александровича об обжаловании решения органа кадастрового учета об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А., объяснения представителя Прохорова С.А. - Прохорова А.С., представителя ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области - Филатова Е.Е., установила:

Прохоров С.А. обратился в суд с заявлением об обжаловании решения органа кадастрового учета об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости. Пояснил, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок, с кадастровым номером N, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, на основании договора купли-продажи, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 23 июня 2009 года, серия N, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23 июня 2009 года сделана запись о регистрации. Оформив документы о собственности, осуществляя права собственника, заявитель решил воспользоваться принадлежащим ему правом и провести кадастровые работы по определению местоположения границ земельного участка, которые в соответствии с законом о кадастре устанавливаются посредством определения координат характерных точек границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка. После проведения всего комплекса кадастровых работ был составлен Межевой план, содержащий все необходимые сведения с описанием местоположения границ и уточненной площади земельного участка, вычисленной по полученным координатам характерных точек его границ.

22 июля 2011 года заявитель Прохоров С.А. обратился в орган кадастрового учета с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, в котором просил осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в соответствии с прилагаемыми документами, в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером N. К заявлению был приложен межевой план, содержащий все необходимые сведения о местоположении границ и площади земельного участка для внесения их в государственный кадастр недвижимости. Отделом кадастрового учета N 3 ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 22 ноября 2011 года.

В данном решении указано: "По результатам проверки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и Приказом Минэкономразвития России N 412 от 24 ноября 2008 года "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведения собрания о согласовании местоположения границ земельного участка" выявлено: в результате данного кадастрового учета площадь земельного участка, заявленного к кадастровому учету, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим федеральным законом требований, больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более, чем 10 процентов площади, сведения о которой относительного этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости". Было принято решение отказать в учете изменений объекта недвижимости. С данным Решением об отказе в учете изменений объекта недвижимости от 22 ноября 2011 года, заявитель не согласен.

Решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости N от 22 ноября 2011 года не соответствует п. 1 ч. 5 Федерального закона от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости". Данная норма закона о кадастре воспроизведена в решении не полностью и неточно, что свидетельствует о произвольном толковании указанной нормы лицом, подписавшим обжалуемое решение. Согласно буквальному смыслу указанной нормы, при кадастровом учете, по мнению заявителя, в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственной кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. И только если такой размер не установлен, принимается другое допустимое значение превышения площади участка, а именно превышение площади на величину более чем 10 процентов площади, сведения о которой относительного этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте документа допущена опечатка. Имеется в виду п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости"

В Ногинском районе Московской области, на территории которого расположен принадлежащий заявителю Прохорову С.А. земельный участок, такой размер установлен Решением Совета депутатов от 07 декабря 2006 года N и для земельных участков с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства и составляет 400 кв. м. Площадь принадлежащего заявителю земельного участка, ведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости составляет 966 кв. м.

По результатам кадастровых работ, фактическая площадь земельного участка, вычисленная по координатам характерных точек изменения его границ, составила 1365 кв. м. Превышение площади земельного участка, вычисленной по результатам проведенных кадастровых работ над площадью земельного участка, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости составило 399 кв. м. Заявитель Прохоров С.А. считает, что данное решение об отказе нарушает его права и законные интересы, так как препятствует ему внести в государственный кадастр недвижимости сведения, содержащие уникальные характеристики об описании местоположения границ принадлежащего ему на праве собственности земельного участка и сведения о его уточненной площади.

Заявитель Прохоров С.А. просил суд: признать Решение об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости N от 22 ноября 2011 года, принятое Отделом кадастрового учета N 3 ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области незаконным; признать Решение об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости N от 22 ноября 2011 года, принятое Отделом кадастрового учета N 3 ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области недействительным, обязать ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области Решение об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости N от 22 ноября 2011 года, отменить и осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в соответствии с прилагаемыми документами, в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, зарегистрированного от 27 июля 2011 года.

Представитель заинтересованного лица - Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по МО, против удовлетворения заявления Прохорова С.А. возражала, пояснив, что решение об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости отделением ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области было принято в соответствии с действующим законодательством, уполномоченным на то лицом, а потому не имеется оснований для отмены указанного решения.

Суд своим решением отказал Прохорову С.А. в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе Прохоров С.А. просит об отмене решения суда.

Заслушав объяснения явившегося лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Согласно ч. 9 статьи 38 Федерального закона РФ "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как видно из материалов дела, Прохорову С.А. принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 966 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, имеющий кадастровый номер N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23 июня 2009 года. Сведения о данном земельном участке содержатся в государственном кадастре недвижимости, с указанием площади - 966 кв. м.

27 июля 2011 года Прохоров С.А. обратился в отдел N 3 кадастрового учета ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области с заявлением о проведении государственного кадастра изменений объекта недвижимости - земельного участка, принадлежащего заявителю на праве собственности, в связи с проведением кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка. 22 августа 2011 года отделом кадастрового учета ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области было принято Решение об отказе в осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Из указанного Решения следует, что по результатам проверки, выявлено, что площадь земельного участка, заявленного к кадастровому учету, определенная с учетом, установленных в соответствии с настоящим федеральным законом требований, больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем 10 процентов площади, сведения о которой относительного этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости. На основании изложенного, было принято решение: В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" принято решение отказать в учете изменений объекта недвижимости.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в случае принятия решения о проведении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Ногинский район, дер. Караваево, д. N 5К, данное обстоятельство повлекло бы возникновение права собственности Прохорова С.А. на земельный участок, площадью более 10 процентов относительно площади, сведения о которой имеются в государственном кадастре недвижимости, что повлечет нарушение прав Администрации муниципального образования "Ногинский муниципальный район Московской области".

С данным выводом суда судебная коллегия не может согласиться т.к. он основан на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с п. 1 ч. 5 статьи 27 Федерального закона РФ "О государственном кадастре недвижимости" от 24 июля 2007 года при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

По смыслу данной нормы, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если площадь земельного участка будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем десять процентов от площади земельного участка, которая содержится в государственном кадастре, если предельный минимальный размер земельного участка в муниципальном образовании не установлен.

В Ногинском районе Московской области, на территории которого расположен земельный участок заявителя, установлен предельный минимальный размер земельного участка Решением Совета депутатов от 07 декабря 2006 года и составляет 400 кв. м для земельных участков, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства.

Соответственно уточненная площадь земельного участка заявителя не может превышать на 400 кв. м площадь участка, которая содержится в государственном кадастре недвижимости (966 кв. м). Заявитель просил о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, указав уточненную площадь земельного участка 1365 кв. м (966 кв. м+399 кв. м), увеличение площади земельного участка произошло менее площади предельного минимального размера земельного участка.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о том, что решение об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 22 августа 2011 года, принятое Отделом кадастрового учета N 3 ФБУ "Кадастровая пата" по Московской области принято в соответствие с действующим законодательством.

Поэтому судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по изложенным выше основаниям.

Учитывая, что по делу установлены все юридически значимые обстоятельства, судебная коллегия считает необходимым постановить по делу новое решение, которым признать незаконным решение об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 22 августа 2011 года, принятое отделом кадастрового учета N 3 ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области. Обязать ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в соответствии с поданными Прохоровым С.А. документами, в связи с уточнением места положения границ и площади земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Ногинского городского суда Московской области от 20 февраля 2012 года отменить, постановить по делу новое решение, которым признать незаконным решение об отказе в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 22 августа 2011 года, принятое отделом кадастрового учета N 3 ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области. Обязать ФБУ "Кадастровая палата" по Московской области осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости в соответствии с поданными Прохоровым С.А. документами, в связи с уточнением места положения границ и площади земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>.

Председательствующий

Н.П. Хлопушина

Судьи

С.И. Лащ А.А. Терещенко