Определение Московского областного суда от 26 апреля 2012 г. по делу N 33-7028 (ключевые темы: кадастровая стоимость - ГКН - кадастровая палата - земля - перерасчет)

Определение Московского областного суда
от 26 апреля 2012 г.

Дело N 33-7028

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Вороновой М.Н., Лащ С.И.,

при секретаре Яковлевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 апреля 2012 года частную жалобу Прохорова А.М. на определение Коломенского городского суда Московской области от 30 января 2012 года об оставлении без рассмотрения заявления Прохорова Анатолия Михайловича о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по оценке кадастровой стоимости земельных участков и действий ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области по внесению результатов оценки кадастровой стоимости земельных участков в сведения, содержащиеся в кадастровом учете, незаконными.

Заслушав доклад судьи Вороновой М.Н.,

объяснения представителя Прохорова А.М. - Горелова Д.В., представителя Управления Росреестра по Московской области - Новикова С.В., установила:

Прохоров А.М. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия Управления Росреестра по Московской области по кадастровой оценке земельного участка с кадастровым номером N; признать незаконными действия ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости и определению удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2402,59 руб. за 1 кв. м в отношении земельного участка с кадастровым номером N; признать незаконными действия ФГУП "ФКЦ "Земля" по ЦФО по расчету кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2402,59 руб. за 1 кв. м; обязать ФГУ "Кадастровая палата" по Московской области исключить из государственного кадастра недвижимости сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2402,59 руб. за 1 кв. м, рассчитанной по этому показателю кадастровой стоимости по земельному участку с кадастровым номером N и внести в ГКН сведения об удельном показателе кадастровой стоимости, рассчитанные в соответствии с действующим законодательством РФ; обязать ФГУП "ФКЦ "Земля" по ЦФО произвести перерасчет кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N с использованием удельного показателя кадастровой стоимости, рассчитанного в соответствии с действующим законодательством РФ.

В обоснование заявленных требований Прохоров А.М. указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, примерно в 500 м по направлению на запад от ориентира жилой дом за пределами участка.

Заявителю стало известно, что Управлением Росреестра по МО в ГКН внесены сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе земельного участка на основании утвержденного среднего уровня кадастровой оценки земель дачных объединений по субъекту Российской Федерации (то есть среднего по Московской области). Удельный показатель составил 2402,59 руб. за 1 кв. м, в связи с чем кадастровая стоимость земельного участка в значительной степени превысила его рыночную стоимость. То обстоятельство, что уполномоченным органом не определен средний показатель кадастровой стоимости его земельного участка, расположенного в Коломенском районе, по мнению заявителя, не может служить основанием для установления чрезмерно завышенного размера кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились.

Определением Коломенского городского суда Московской области от 30 января 2012 года заявление Прохорова А.М. оставлено без рассмотрения, заявителю и заинтересованным лицам разъяснено право разрешить спор в порядке искового производства.

На указанное определение Прохоровым А.М. подана частная жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене судебного постановления как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит обжалуемое определение подлежащим отмене в силу нижеследующего.

Как усматривается из материалов дела, Прохоров А.М. оспаривает действия (решение) Управления Росреестра по МО и ФГУ (сегодня - ФГБУ) "Кадастровая палата" по Московской области по определению кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости, а также по внесению указанных сведений в ГКН в отношении земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности. Полагая данные действия (решение) незаконными, Прохоров А.М. обратился за судебной защитой, подав заявление в порядке главы 25 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Оставляя заявление Прохорова А.М. без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из того, что в рассматриваемом случае имеется спор о правильном расчете удельного показателя стоимости земельного участка.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом в силу нижеследующего.

Суд не учел, что в рассматриваемом случае какой-либо материально-правовой спор между заявителем - гражданином Прохоровым А.М. и заинтересованными лицами - уполномоченными государственными органами в сфере ГКН отсутствует. Предметом рассмотрения суда является проверка законности решения, действий органов, уполномоченных вносить сведения в государственный кадастр недвижимости относительно кадастровой стоимости конкретного земельного участка. Правильный расчет удельного показателя стоимости земельного участка лишь подтвердит либо опровергнет позицию заявителя о незаконности действий (решения) уполномоченных органов.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое определение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Одновременно судебная коллегия полагает возможным разрешить вопрос по существу в части требований Прохорова А.М. о признании незаконными действий ФГУП "ФКЦ "Земля" по ЦФО по расчету кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N с применением удельного показателя кадастровой стоимости в размере 2402,59 руб. за 1 кв. м, обязании ФГУП "ФКЦ "Земля" по ЦФО произвести перерасчет кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N с использованием удельного показателя кадастровой стоимости, рассчитанного в соответствии с действующим законодательством РФ.

В соответствии с абз. 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 134 настоящего Кодекса, в том числе, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Как усматривается из материалов дела, ФГУП "ФКЦ "Земля" по ЦФО не определяло кадастровую стоимость участка заявителя, предприятие не состоит с заявителем в каких-либо отношениях. Работы по государственной кадастровой оценке земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области были выполнены предприятием на основании государственного контракта, заключенного с Управлением Роснедвижимости по Московской области, результаты оценки были утверждены Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 N 121-ФЗ, которое заявителем не оспаривается. Таким образом, действия ФГУП "ФКЦ "Земля" по ЦФО не затрагивают права и охраняемые законом интересы Прохорова А.М. Требование об обязании ФГУП "ФКЦ "Земля" по ЦФО произвести перерасчет кадастровой стоимости участка Прохорова А.М. производно от требования о признании действий предприятия незаконными. В этой связи производство по делу в части требований, заявленных Прохоровым А.М. в отношении ФГУП "ФКЦ "Земля" по ЦФО, подлежит прекращению.

В остальной части требований Прохорова А.М. дело подлежит возвращению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. 334, абз. 2 ст. 220 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

определение Коломенского городского суда Московской области от 30 января 2012 года отменить.

Производство по делу по заявлению Прохорова Анатолия Михайловича о признании незаконными действий ФГУП "ФКЦ "Земля" по ЦФО по расчету кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N, обязании ФГУП "ФКЦ "Земля" по ЦФО произвести перерасчет кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером N прекратить.

В остальной части дело возвратить для рассмотрения в тот же суд.

Председательствующий

Н.П. Хлопушина

Судьи

М.Н. Воронова С.И. Лащ