Постановление Администрации городского округа Краснознаменск Московской области от 29 мая 2012 г. N 266-ПА "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз"

В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российский Федерации", от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации городского округа Краснознаменск Московской области от 21.01.2011 N 6-ПА "Об утверждении Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг, разработанных подразделениями администрации городского округа Краснознаменск Московской области", распоряжениями администрации городского округа Краснознаменск Московской области от 08.11.2010 N 243-РА "О мерах по переходу на предоставление муниципальных услуг в электронном виде в городском округе Краснознаменск Московской области" (в редакции от 13.12.2010 N 285-РА), Уставом муниципального образования городской округ Краснознаменск Московской области в целях организации деятельности органов местного самоуправления постановляю:

1. Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз" (прилагается).

2. Отделу по работе со СМИ и обращениями граждан (Осипенко Ю.В.) настоящее постановление опубликовать в общественно-политической газете Администрации "Официальный Краснознаменск" и разместить на официальном информационном сайте органов местного самоуправления городского округа Краснознаменск Московской области (адрес сайта: //www.krasnoznamensk.com).

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Председателя Комитета КУГИ и ЖКХ Назарову А.Ф.

Руководитель администрации

М.В. Сапунов

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз"
(утв. постановлением Администрации городского округа Краснознаменск Московской области от 29 мая 2012 г. N 266-ПА)

I. Общие положения

1. Наименование муниципальной услуги

1.1. Настоящий административный регламент предоставления муниципальной услуги "Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности муниципальной услуги и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу

2.1. Муниципальная услуга предоставляется администрацией городского округа Краснознаменск Московской области.

3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение муниципальной услуги

3.1. Прием заявлений, постановка на учет и (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе";

- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Уставом городского округа Краснознаменск Московской области;

4. Получатели услуги, имеющие право на получение муниципальной услуги

4.1. Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются общественные организации (объединения), основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами является охрана окружающей среды, в том числе организация и проведение экологической экспертизы, и которые зарегистрированы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - заявитель).

4.2. Должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, является назначенный руководителем администрации специалист администрации.

4.3. Предоставление муниципальной услуги строится в соответствии с принципами:

- демократии и гуманизма;

- правом каждого гражданина на благоприятную окружающую среду;

- регулирования отношений в сфере взаимодействия общества и природы;

- ответственности органов местного самоуправления и учреждений, а также должностных лиц за реализацию прав человека на благоприятную окружающую среду.

5. Результат предоставления муниципальной услуги

5.1. Результатами предоставления муниципальной услуги являются:

- выдача извещения о регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы;

- выдача извещения об отказе в регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы.

- направление извещения в общественную организацию (объединение);

- общественные организации (объединения), организующие общественную экологическую экспертизу, обязаны известить население о начале и результатах ее проведения.

II. Требования к порядку исполнения муниципальной услуги

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.

2.1.1. Информация о порядке предоставления муниципальной услуги размещается на информационных стендах в месте предоставления муниципальной услуги и на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Краснознаменск Московской области в сети Интернет: http://www.krasnoznamensk.com).

2.1.2. На информационных стендах размещается следующая информация:

- контактные телефоны, адрес официального сайта;

- режим работы администрации;

- извлечение из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги;

- извлечения из текста настоящего административного регламента с приложениями;

- перечень документов, которые необходимо представить для предоставления муниципальной услуги;

- требования, предъявляемые к представляемым документам;

- срок предоставления муниципальной услуги;

- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги;

- номера кабинетов для обращения заявителей.

2.1.3. Прием заявителей для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется по адресу: 143090, г. Краснознаменск, ул. Краснознаменная, дом 1, каб. N 16. Тел. 8 (495) 590-05-08.

Информация по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляется специалистами администрации. Информация предоставляется в устной форме при личном обращении либо посредством телефонной связи.

Информация по телефону предоставляется в течение рабочего времени. При информировании по телефону специалист администрации должен назвать занимаемую должность, фамилию, имя, отчество, а затем в вежливой форме дать точный и понятный ответ на поставленные вопросы.

Если поставленный вопрос не относится к компетенции специалиста администрации или подготовка ответа на вопрос требует продолжительного времени, он должен сообщить номер телефона должностного лица или организации, в чьей компетенции находится решение поставленного вопроса, либо предложить заявителю направить письменный запрос в администрацию.

2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги.

Срок рассмотрения письменного обращения заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги не должен превышать семи дней с момента его получения.

Режим работы администрации:

День недели	Время работы
Понедельник	с 8:30 до 12:45, с 14:00 до 18.00
Вторник	с 8:30 до 12:45, с 14:00 до 18.00
Среда	с 8:30 до 12:45, с 14:00 до 18.00
Четверг	с 8:30 до 12:45, с 14:00 до 18.00
Пятница	с 8:30 до 12:45, с 14:00 до 16.45

Администрация осуществляет прием заявителей в соответствии со следующим графиком:

График приема заявителей:

День недели	Время приема
Понедельник	с 8:30 до 12:45, с 14:00 до 18.00
Вторник	с 8:30 до 12:45, с 14:00 до 18.00
Среда	неприемный день
Четверг	с 8:30 до 12:45, с 14:00 до 18.00
Пятница	неприемный день

2.3. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

В приеме Заявления и прилагаемых к нему документов может быть отказано в следующих случаях:

- отсутствие или невозможность прочтения в заявлении наименования объекта общественной экологической экспертизы, наименования общественной организации (объединения), ее почтового адреса либо адреса электронной почты, по которому должно быть направлено свидетельство о регистрации (извещение об отказе в регистрации) заявления.

- отсутствие в документах подписей должностных лиц, печатей (в установленных законодательством случаях).

- наличие в документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений и повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать содержание документа.

- тексты документов написаны неразборчиво либо исполнены карандашом.

2.4. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

2.4.1. В предоставлении муниципальной услуги по регистрации заявлений отказывается в случае, если:

- общественная экологическая экспертиза ранее была дважды проведена в отношении объекта общественной экологической экспертизы;

- заявление о проведении общественной экологической экспертизы было подано в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

- копия документа, подтверждающего государственную регистрацию общественной организации (объединения), не была представлена;

- вид деятельности общественной организации (объединения), организующей общественную экологическую экспертизу, в соответствии с уставом не относится к охране окружающей среды;

- требования к содержанию заявления о проведении общественной экологической экспертизы, предусмотренные п. 2.3.1 регламента, не выполнены.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В настоящем Административном регламенте пункт 2.3.1 отсутствует

2.5. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

2.5.1. Помещение администрации должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Вход в помещения оборудуется табличкой, содержащей следующую информацию:

- наименование уполномоченного органа;

- адрес места нахождения;

- режим работы;

- телефонные номера.

2.5.2. Места приема заявителей оборудуются информационными табличками с указанием номера кабинета.

2.5.3. Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.

2.5.4. Рабочее место специалиста оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам, не менее одним копировальным аппаратом, а также офисным стулом для персонала.

2.5.5. Места ожидания для заявителей оснащаются столами, стульями, бумагой для записи, ручками (карандашами).

2.5.6. Напротив входа в здание расположены парковочные места.

2.5.7. Помещение оснащается:

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

- туалетными комнатами.

2.6. Перечень документов, представляемых заявителем.

2.6.1. Для регистрации заявлений о проведении общественной экологической экспертизы необходимо представить на имя руководителя администрации:

- заявление(я) общественных организаций (объединений) о проведении общественной экологической экспертизы, в котором должны быть: наименование, юридический адрес, адрес местонахождения, характер предусмотренной уставом деятельности, сведения о составе экспертной комиссии общественной экологической экспертизы, сведения об объекте общественной экологической экспертизы, сроки проведения общественной экологической экспертизы (Приложение N 1),

- копию документа, подтверждающего государственную регистрацию общественной организации (объединения),

- копию устава, заверенную в установленном законом порядке.

2.6.2. Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.

III. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий (процедур) при предоставлении муниципальной услуги.

3.1.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация заявления с приложением документов, указанных в п. 2.6.1.

- рассмотрение представленных документов;

- принятие решения о регистрации заявления либо об отказе в регистрации такого заявления;

- регистрация заявления о проведении общественной экологической экспертизы;

- оформление извещения о регистрации (об отказе в регистрации) заявления о проведении общественной экологической экспертизы.

- выдача извещения о регистрации (об отказе в регистрации) заявления о проведении общественной экологической экспертизы.

3.1.2. Время ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги и регистрация заявления не должно превышать 30 минут.

3.1.3. Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать семи календарных дней со дня подачи в администрацию заявления о проведении общественной экологической экспертизы.

3.2. Прием и регистрация документов.

3.2.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителей в администрацию с комплектом документов, предусмотренных п. 2.5.1 регламента.

3.2.2. Прием заявителей для приема и регистрации документов осуществляется по адресу: 143090, г. Краснознаменск, ул. Краснознаменная, дом 1, каб. N 16. тел. 8 (495) 590-05-08.

Документы подаются на имя руководителя администрации;

Прием и регистрация документов осуществляется работником, ответственным за прием документов, поступающих на имя руководителя администрации.

Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет один календарный день с момента регистрации поступившего заявления.

3.3. Рассмотрение представленных документов и принятие решения о предоставлении (отказе в предоставлении) муниципальной услуги.

3.3.1. В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов в администрацию специалист администрации проводит проверку правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов.

3.3.2. По результатам рассмотрения представленных документов специалистом сформированный пакет документов предоставляется руководителю администрации для принятия решения о регистрации или об отказе в регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы путем проставления соответствующей резолюции.

Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет один календарный день с момента поступления документов в администрацию городского округа Краснознаменск.

3.4. Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз.

3.4.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры по организации по требованию населения общественной экологической экспертизы является принятое соответствующее решение руководителя администрации.

3.4.2. По результатам принятого руководителем администрации решения специалистом администрации заявление о проведении общественной экологической экспертизы регистрируется в журнале заявлений о проведении общественных экологических экспертиз с присвоением регистрационного номера, оформляется извещение о регистрации (об отказе в регистрации) заявления о проведении общественной экологической экспертизы, которое подписывается руководителем администрации.

3.4.3. В регистрации заявления о проведении общественной экологической экспертизы может быть отказано в случае, если:

- общественная экологическая экспертиза ранее была дважды проведена в отношении объекта общественной экологической экспертизы;

- заявление о проведении общественной экологической экспертизы было подано в отношении объекта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

- копия документа, подтверждающего государственную регистрацию общественной организации (объединения), не была представлена;

- устав общественной организации (объединения), организующей и проводящей общественную экологическую экспертизу, не соответствует требованиям Федерального закона;

Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет два календарных дня с момента принятия решения руководителем администрации.

3.5. Выдача извещения о регистрации (об отказе в регистрации) заявления о проведении общественной экологической экспертизы.

3.5.1. Специалист, ответственный за прием и регистрацию документов, поступающих на имя руководителя администрации, посредством телефонной связи приглашает заявителя в уполномоченный орган для получения извещения, подписанного начальником уполномоченного органа, в течение одного дня.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.5.6. Оформленное в одном экземпляре извещение регистрируется в журнале входящей (исходящей) корреспонденции с присвоением регистрационного номера и выдается заявителю под роспись. Копия выданного извещения хранится в администрации.

3.5.7. В случае неявки заявителя в течение времени, указанного специалистом для получения результата предоставления муниципальной услуги, а также в случае отсутствия возможности уведомления посредством телефонной связи, специалист не позднее одного дня после получения подписанного руководителем администрации извещения направляет его заявителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, о чем делается отметка в журнале регистрации входящей (исходящей) корреспонденции.

Максимальный срок исполнения данной административной процедуры составляет два календарных дня с момента подписания извещения.

IV. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением муниципальными служащими последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги осуществляет руководитель администрации.

4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Полнота и качество предоставления муниципальной услуги определяются по результатам проверки.

4.3. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги или отдельные аспекты. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя.

4.4. Муниципальные служащие, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с действующим законодательством.

V. Порядок досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при оказании муниципальной услуги

5.1. Заявители либо их представители имеют право на обжалование действий (бездействия) специалистов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, а также принимаемых ими в ходе предоставления муниципальной услуги решений.

5.2. Заявители либо их представители имеют право обратиться с письменной (на бумажном носителе либо в электроном виде) жалобой, в случае нарушения их прав и свобод в ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе, при отказе в предоставлении муниципальной услуги, в Администрацию городского округа Краснознаменск Московской области, по адресу: 143090, Московская область, г. Краснознаменск, ул. Краснознаменная, д. 1 или с использованием электронной почты (адрес электронной почты - power@g2.ru).

В жалобе в обязательном порядке указывается:

- наименование муниципального органа, в который направляется жалоба, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- фамилия, имя, отчество заявителя - физического лица (его представителя), либо полное наименование юридического лица, должности руководителя юридического лица (его представителя);

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю либо его представителю;

- суть жалобы;

- подпись заявителя либо его представителя и дата.

5.3. Основанием для начала процедуры обжалования является поступление в Администрацию городского округа Краснознаменск Московской области жалобы заявителя либо его представителя.

В случае необходимости, для подтверждения своих доводов, заявитель либо его представитель, прилагают к жалобе документы и материалы, подтверждающие обоснованность жалобы либо их копии.

5.4. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.5. Поступившая в Администрацию письменная жалоба рассматривается в течение тридцати дней со дня ее регистрации.

5.6. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению заявителю муниципальной услуги, с направлением заявителю либо его представителю письменного уведомления (на бумажном либо на электронном носителе) о принятом решении не позднее тридцати дней со дня регистрации жалобы.

5.7. Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю либо его представителю, направляется письменное уведомление (на бумажном носителе либо в электронном виде) о результате рассмотрения жалобы с указанием причин признания ее необоснованной не позднее тридцати дней со дня регистрации жалобы.

5.8. В случае, если в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество (должность руководителя юридического лица, его наименование) заявителя либо представителя заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ заявителю, ответ на жалобу не дается.

5.9. Если в жалобе содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Администрация вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю либо представителю заявителя, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

5.10. В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю либо представителю заявителя, направившему жалобу, если его фамилия, имя, отчество (должность руководителя юридического лица, его наименование) и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.11. В случае, если в жалобе заявителя либо представителя заявителя, направленной в Администрацию, содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми в Администрацию жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, то Администрация вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с заявителем либо его представителем по данному вопросу, о чем заявителю либо его представителю направляется письменное уведомление.

5.12. Заявитель вправе обжаловать решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, действия (бездействия) должностных лиц органа предоставления в судебном порядке.

Приложение N 1
к Административному регламенту

                             ФОРМА ЗАЯВЛЕНИЯ

                                               Руководителю администрации

                                         Городского округа Краснознаменск

                                                       Московской области

                                         От _____________________________

                                             (руководитель, наименование

                                         ________________________________

                                            общественной организации,

                                                     телефон)

     Прошу   Вас   осуществить   регистрацию   заявления   о   проведении

общественной экологической экспертизы  (далее  указывается  информация  в

соответствии с п. 2.6.1. настоящего регламента).

Дата                                             Подпись

Приложение N 2
к Административному регламенту

Блок-схема
предоставления муниципальной услуги "Организация по требованию населения общественных экологических экспертиз" на территории городского округа Краснознаменск Московской области

            /--------------------------------------------------\

            |Заявитель обращается в администрацию с заявлением |

            |      и комплектом документов в соответствии      |

            |                с п. 2.6.1 регламента             |

            \--------------------------------------------------/

            /---------------------------------------------------\

            |  Специалист, осуществляющий прием и регистрацию   |

            |входящей (исходящей) корреспонденции, регистрирует |

|           |    заявление и комплект документов и передает     |

            |    их для резолюции руководителю администрации    |

            \---------------------------------------------------/

            /--------------------------------------------------\

            |    Заявление и комплект документов поступает     |

            |  специалисту администрации, где осуществляется   |

            |  проверка наличия всех необходимых документов в  |

            |      соответствии с перечнем, установленным      |

            |              в п. 2.6.1 регламента               |

            \--------------------------------------------------/

            /-------------------------------------------------\

            |   По результатам рассмотрения представленных    |

            |      документов специалистом администрации      |

            | сформированный пакет документов предоставляется |

            | руководителю администрации для принятия решения |

            |   о регистрации или об отказе в  регистрации    |

            |       заявления о проведении общественной       |

            |             экологической экспертизы            |

            \-------------------------------------------------/

            /------------------------------------------------\

            |     По результатам принятого руководителем     |

            |администрации решения специалистом администрации|

            |       заявление о проведении общественной      |

            |   экологической экспертизы регистрируется в    |

   /--------|   журнале регистрации заявлений о проведении   |-------\

   |        |     общественных экологических экспертиз с     |       |

   |        |      присвоением регистрационного номера,      |       |

   |        | оформляется извещение о регистрации (отказе в  |       |

   |        |       регистрации) заявления о проведении      |       |

   |        |     общественной экологической экспертизы      |       |

   |        \------------------------------------------------/       |

   |                                                                 |

 отказ                                                           регистрация

   |                                                                 |

   |                                                                 |

 /----------------------\                             /-----------------------\

 | Выдача извещения об  |                             |  Выдача извещения о   |

 | отказе в регистрации |                             |      регистрации      |

 |заявления (направление|                             |заявления (направление |

 |      по почте)       |                             |       по почте)       |

 \----------------------/                             \-----------------------/