Определение Московского областного суда от 20 марта 2012 г. по делу N 33-4591/2012 (ключевые темы: изменение вида разрешенного использования земельного участка - публичные слушания - индивидуальное жилищное строительство - результаты интеллектуальной деятельности - градостроительство)

Определение Московского областного суда
от 20 марта 2012 г.

Дело N 33-4591/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Савельева А.И., Киреевой И.В.,

при секретаре Яковлевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 марта 2012 года кассационную жалобу Бабакиной Елены Васильевны на решение Звенигородского городского суда Московской области от 19 декабря 2011 года по делу по заявлению Бабакиной Елены Васильевны, Сорокиной Карины Викторовны об оспаривании действий Администрации городского округа Звенигород, выразившемся в издании Постановления N 720 от 08 августа 2011 года "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресу: г. Звенигород, между ул. Калинина и рекой Москва" и признании постановления недействительным.

Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А., объяснения представителя Бабакиной Е.В. - Смирнова О.В., установила:

Бабакина Е.В. и Сорокина К.В. обратились с заявлением, в котором оспаривают действия Администрации городского округа Звенигород, выразившиеся в издании Постановления N 720 от 08.08.2011 года "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресу: город Звенигород, между ул. Калинина и р. Москва".

Пояснили, что 25.07.2011 года состоялись публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования трех земельных участков по адресу: Звенигород, между ул. Калинина и рекой Москва. В отношении одного из участков площадью 20402 кв. м с кадастровым номером 50:49:00220104:971 органом местного самоуправления было принято оспариваемое решение об изменении вида разрешенного использования с "для культурно-оздоровительных целей" на "для индивидуального жилищного строительства", что противоречит волеизъявлению граждан, участвовавших в слушаниях и, в частности, заявителей, которые высказались против изменения вида разрешенного использования земельных участков. Просили признать постановление недействительным.

Представитель Администрации Жумабаева М.М. с заявлением не согласилась, пояснила, что земельный участок площадью 20402 кв. м с кадастровым номером 50:49:00220104:971 по адресу: город Звенигород, между ул. Калинина и р. Москва принадлежит на праве собственности ЗАО "РиД" и находится в зоне, определенной Генпланом Звенигорода под индивидуальную жилищную застройку.

Решением Звенигородского городского суда Московской области от 19 декабря 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

С постановленным решением не согласились заявители, подав кассационную жалобу, в которой просят об отмене решения суда, как не основанного на законе.

Заслушав объяснения явившегося лица, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене обжалуемого решения суда.

Как усматривается из материалов дела ЗАО "РиД" на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 20402 кв. м с кадастровым номером 50:49:00220104:971 по адресу: город Звенигород, между ул. Калинина и р. Москва, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для культурно-оздоровительных целей, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. ЗАО "РиД" обратилось в орган местного самоуправления с заявлением об изменении вида разрешенного использования с "для культурно-оздоровительных целей" на "для индивидуального жилищного строительства". По указанному вопросу 25 июля 2011 года были проведены публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования трех земельных участков по адресу: Звенигород, между ул. Калинина и рекой Москва, в том числе и в отношении земельного участка с кадастровым номером N. на слушаниях, участвовавшие в них граждане единогласно высказались против изменения разрешенного использования. Заключение о результатах слушаний были опубликованы в средствах массовой информации.

Постановлением Главы городского округа Звенигород N 720 от 08 августа 2011 года вид разрешенного использования земельного участка был изменен, с вида "для культурно-оздоровительных целей" на "для индивидуального жилищного строительства".

В соответствии со ст. 39 Градостроительного кодекса РФ в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение.

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

На основании указанных рекомендаций глава местной администрации принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Из анализа законодательства следует, что публичные слушания являются составным элементом градостроительной деятельности. Их проведение учитывается компетентным органом при принятии того или иного решения в области градостроительства, а сами публичные слушания носят рекомендательный характер и не являются обязательными для органа местного самоуправления, в компетенции которого находится решение вопросов, касающихся градостроительной деятельности.

Судом первой инстанции установлено, что земельный участок площадью 20402 кв. м с кадастровым номером N по адресу: город Звенигород, между ул. Калинина и р. Москва находится в черте городского округа Звенигород, в которой Генпланом города Звенигород предусмотрено индивидуальное жилищное строительство.

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно постановил, что изменение вида разрешенного использования земельного участка не противоречит законодательству, предусмотрено Генпланом, не повлечет негативных последствий для водоохранных и санитарных сон вблизи реки Москва, при соблюдении технических регламентов проектных работ.

На основании изложенного судебная коллегия полагает, что оспариваемое решение органа местного самоуправления принято в пределах его компетенции, в установленном законом порядке, не может повлечь нарушение интересов заявителей.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, тогда как само по себе несогласие стороны с оценкой доказательств судом, не свидетельствует о незаконности принятого решения, оснований для признания такой оценки ошибочной, не имеется.

Выводы суда обоснованы, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Звенигородского городского суда Московской области от 19 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Бабакиной Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

А.А. Терещенко

Судьи

А.И. Савельев И.В. Киреева