Определение Московского областного суда от 14 февраля 2012 г. по делу N 33-3888/2012 (ключевые темы: автомобильная дорога - обеспечение безопасности дорожного движения - ГОСТ Р 50597-93 - собственность города - дорожная деятельность)

Определение Московского областного суда
от 14 февраля 2012 г.

Дело N 33-3888/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Терещенко А.А., Вороновой М.Н.,

при секретаре Яковлевой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 февраля 2012 года кассационную жалобу Администрации городского округа Фрязино Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 19 декабря 2011 года по делу по заявлению Щелковского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации городского округа Фрязино Московской области по обеспечению надлежащего содержания дороги общего пользования.

Заслушав доклад судьи Московского областного суда Терещенко А.А., заключение прокурора Тришиной В.В., установила:

Щелковский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации городского округа Фрязино Московской области по обеспечению надлежащего содержания автодороги общего пользования по ул. Садовой г. Фрязино Московской области, обязании осуществить ремонт данной автодороги.

Пояснил, что согласно акта, составленного госинспекторами дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России "Щелковское", дорожное полотно автомобильной дороги по ул. Садовой г. Фрязино находится в ненадлежащем состоянии. Аварийно-опасные ямы достигают размеров 350x315x10 см.

В соответствии с ч. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Учитывая, что данная дорога Постановлением Правительства МО от 05.08.2008 N 653/26 "О перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области" и Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения" не отнесена к дорогам федерального, регионального или межмуниципального значения, а также не является частной, данная дорога относится к собственности городского округа Фрязино.

В соответствии с п.п. 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

По мнению прокурора, Администрация городского округа Фрязино допустила превышение допустимых предельных размеров просадок автомобильной дороги расположенной на ул. Садовой в г. Фрязино, что создало угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц, использующих указанную автодорогу для дорожного движения.

Представитель Администрации городского округа Фрязино Московской области полагала заявление необоснованным, так как ремонт дорог проводится в соответствии с муниципальным заданием в рамках утвержденного бюджета.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 19 декабря 2011 года заявленные требования удовлетворены.

С постановленным решением не согласилась Администрация городского округа Фрязино Московской области, подав кассационную жалобу, в которой просит об отмене решения суда, как не основанного на законе.

Заслушав заключение прокурора, полагавшей решение суда, соответствующим нормам действующего законодательства, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

Как усматривается из материалов дела автомобильная дорога по ул. Садовой г. Фрязино передана в собственность городского округа Фрязино Постановлением Правительства Московской области от 23 апреля 2009 г. N 314/14 "О передаче автомобильных дорог в собственность муниципальных образований Московской области" внесена в реестр муниципального имущества городского округа Фрязино Московской области.

В соответствии со ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения помимо прочего отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством.

Согласно п. 4 ст. 6 ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу п.п. 3, 3.1.1, 3.1.5, 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденному Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. N 221, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхности разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их благоустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает обязанность муниципального образования по содержанию автомобильных дорог в надлежащем состоянии.

Из акта госинспектора дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России "Щелковское", дорожное полотно автомобильной дороги по ул. Садовой г. Фрязино находится в ненадлежащем состоянии. Напротив дома N 1 по центру проезжей части имеется ямочность. Аварийно-опасные ямы достигают размеров 350x315x10 см. При повторном обследовании 17 декабря 2011 г. установлены ямочность по краю, центру проезжей части с правой и левой стороны. Аварийно опасные ямы достигают 40x60x7 см и 120x165x7 см.

В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", предельные размеры отдельных просадок, выбоин, не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см, глубине - 5 см.

С учетом изложенных норм судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что размеры ям, имеющихся на автодороге по ул. Садовой г. Фрязино, превышают установленные пределы, что создает опасность дорожного движения. Со стороны Администрации городского округа Фрязино имеет место бездействие по выполнению возложенных на нее функций по содержанию указанной автомобильной дороги.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому кассационная жалоба не может быть удовлетворена.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Щелковского городского суда Московской области от 19 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации городского округа Фрязино Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.П. Хлопушина

Судьи

А.А. Терещенко М.Н. Воронова