Определение Московского областного суда от 28 февраля 2012 г. по делу N 33-5112/2012 (ключевые темы: социальный наем - малоимущие - 3-фз - нуждающиеся в улучшении жилищных условий - жилая площадь)

Определение Московского областного суда
от 28 февраля 2012 г.

Дело N 33-5112/2012

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Хлопушиной Н.П.,

судей Лащ С.И., Терещенко А.А.,

при секретаре Яковлевой Н.В.,

рассмотрела в судебном заседании 28 февраля 2012 года кассационную жалобу Скрылева Максима Валентиновича на решение Истринского городского суда Московской области от 30 ноября 2011 года по делу по заявлению Скрылева Максима Валентиновича об оспаривании решения Администрации ЗАТО городской округ Восход о снятии его и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Терещенко А.А., объяснения Благодатской Е.В., Скрылева М.В., представителя Администрации ЗАТО городской округ Восход - Венкова Р.С., установила:

Скрылев М.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решений Администрации ЗАТО городской округ Восход N от 1 июня 2011 года и протокола общественной жилищной комиссии N 4 от 1 июня 2011 года о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Пояснил, что в 2009 году на основании его заявления Администрацией ЗАТО городской округ Восход было принято решение о постановке его и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже установленного уровня, 11 июня 2011 года он был письменно извещен общественной жилищной комиссией при ЗАТО городской округ Восход о решении снять его с учета, в нарушение ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решение не содержит оснований снятия с учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Кроме того, на момент подачи заявления о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях он мог состоять на таком учете по нескольким основаниям, в том числе по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О милиции", в связи с чем, у Администрации ЗАТО городской округ Восход возникла обязанность постановки его на очередь по улучшению жилищных условий и предоставления в первоочередном порядке жилого помещения.

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ Закон РФ "О милиции" признан утратившим силу с 1 марта 2011 г.

Просил признать указанные решения незаконными, обязать Администрацию ЗАТО городской округ Восход восстановить его и членов его семьи на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязать предоставить отдельную благоустроенную квартиру исходя из норм предоставления жилья.

Представители Администрации ЗАТО городской округ Восход - Венков Р.С. и Ковынева Л.А. считали заявление не обоснованным по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просили оставить заявление без удовлетворения.

Заинтересованное лицо Благодатская Е.В. поддержала заявление Скрылева М.В., просила удовлетворить.

Отдел опеки и попечительства Истринского муниципального района представил заявление с просьбой удовлетворить требования, заявленные Скрылевым М.В. Решением Истринского городского суда Московской области от 30 ноября 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с постановленным решением Скрылев М.В. обжалует его, подав кассационную жалобу, в которой просит об отмене обжалуемого решения суда, ссылаясь на его незаконность.

Заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

Согласно ст.ст. 254, 255 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как усматривается из материалов дела Постановлением Главы поселка Восход от 8 апреля 2004 года N 78 Скрылеву М.В. в связи с прохождением службы в ОВД пос. Восход на состав семьи из двух человек (супруга Благодатская Е.В.) была предоставлена однокомнатная служебная квартира <адрес> общей площадью 31,6 кв. м, жилой 16,5 кв. м.

15 мая 2007 года со Скрылевым М.В. заключен договор найма служебного жилого помещения на состав семьи три человека: супруга Благодатская Е.В., сын Скрылев С.М.

Согласно ст.ст. 49, 51 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются только малоимущим гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Аналогичный порядок предусмотрен для предоставления жилых помещений муниципального жилого фонда отдельным категориям граждан (кроме малоимущих) в случае наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Согласно ст. 30 Закона РФ от 18.04.1991 года N 1026-1 "О милиции" сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ Закон РФ "О милиции" признан утратившим силу с 1 марта 2011 г.

Из анализа действующего законодательства следует, что на учет для получения жилых помещений по договорам социального найма принимаются нуждающиеся в жилых помещениях малоимущие граждане; иные граждане, указанные в законе, в том числе Федеральном законе РФ "О милиции". Учет ведется раздельно по каждой из этих категорий граждан. Если нуждающийся в жилом помещении гражданин является малоимущим и в то же время относится к иной категории граждан, которые в соответствии с законом имеют право получить жилье в социальный наем, то он может встать на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч. 2 ст. 52 ЖК).

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ Закон РФ "О милиции" признан утратившим силу с 1 марта 2011 г.

Судом первой инстанции установлено, что в апреле 2009 года Скрылев М.В. обратился в Администрацию ЗАТО городской округ Восход с заявлением о признании его и членов его семьи малоимущими для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях как относящегося к определенной Федеральным законом РФ "О милиции" категории граждан Скрылев М.В. в установленном порядке не обращался.

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ Закон РФ "О милиции" признан утратившим силу с 1 марта 2011 г.

На основании указанного заявления, постановлением Главы городского округа Восход N 138 от 22 сентября 2009 года Скрылев М.В. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по списку общей очереди предоставления жилых помещений по договорам социального найма. Скрылев М.В. по его выбору был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в связи с признанием его и членов его семьи малоимущими с целью учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлены ст. 56 ЖК РФ, в том числе таким основанием является утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что Постановлением руководителя Администрации ЗАТО городской округ Восход N 44 от 1 июня 2011 года, в редакции Постановления руководителя Администрации ЗАТО городской округ Восход N 72 от 20 сентября 2011 года, на основании решения общественной жилищной комиссии протокол N 04 от 1 июня 2011 года Скрылев М.В. снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемым по договорам социального найма в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, а именно: повышения размера среднедушевого дохода и расчетной стоимости имущества, учитываемых в целях признания граждан малоимущими, до уровня, превышающего пороговые значения 3 221 руб. 25 коп., установленного решением Совета депутатов городского округа Восход от 24 мая 2011 года N 34/6.

Судебная коллегия полагает довод заявителя о том, что в соответствии с ФЗ "О милиции" Администрация ЗАТО городской округ Восход обязана в первоочередном порядке поставить его на очередь по улучшению жилищных условий и предоставить в первоочередном порядке благоустроенное жилое помещение ошибочным, поскольку в силу ст. 30 ФЗ РФ "О милиции" жилая площадь в виде отдельной квартиры предоставляется сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с установленным действующим законодательством порядком, который носит заявительный характер. Такого заявления Скрылев М.В. не подавал.

ГАРАНТ:

Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ Закон РФ "О милиции" признан утратившим силу с 1 марта 2011 г.

На основании изложенного судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что оспариваемые решения приняты в соответствии с законом, в пределах полномочий органа местного самоуправления и не нарушают права и свободы заявителя.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Истринского городского суда Московской области от 30 ноября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Скрылева М.В. - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.П. Хлопушина

Судьи

А.А. Терещенко С.И. Лащ