Постановление Администрации Клинского муниципального района Московской области от 28 апреля 2012 г. N 955 "Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой Программы "Организация отдыха, оздоровления детей и подростков Клинского муниципального района на 2012-2015 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Клинского муниципального района Московской области
от 28 апреля 2012 г. N 955
"Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой Программы "Организация отдыха, оздоровления детей и подростков Клинского муниципального района на 2012-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2013 г.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Московской области от 26.11.2011 года N 1479/49 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы Московской области "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Московской области в 2012-2015 годы", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую Программу "Организация отдыха, оздоровления детей и подростков Клинского муниципального района на 2012-2015 годы".

И.о. Руководителя Администрации Клинского муниципального района

М.М. Самарина

Муниципальная долгосрочная целевая программа
"Организация отдыха, оздоровления детей и подростков Клинского муниципального района на 2012-2015 годы"
(утв. постановлением Администрации Клинского муниципального района Московской области от 28 апреля 2012 г. N 955)

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2013 г.

Паспорт

Наименование программы	Муниципальная долгосрочная целевая Программа "Организация отдыха, оздоровления детей и подростков Клинского муниципального района на 2012-2015 годы"
Основание для разработки программы	- Постановление Правительства Московской области от 26 ноября 2011 года N 1479/49 "Об утверждении долгосрочной целевой Программы Московской области "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Московской области в 2012-2015 годы" - Решение Московского координационного совета от 14 марта 2012 г. "Об организации оздоровительной кампании детей в Московской области в 2012 г."
Заказчик	Муниципальное образование "Клинский муниципальный район" в лице Администрации Клинского муниципального района
Разработчик программы	Управление образования Администрации Клинского муниципального района
Цель программы	Повышение удовлетворенности населения услугами по организации отдыха детей и подростков в Клинском районе в каникулярное время
Задачи программы	- повышение качества предоставляемых услуг в сфере оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков; - создание финансово-экономических, организационных, правовых механизмов, обеспечивающих стабилизацию и развитие системы оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков в каникулярное время; - создание условий для сохранения и дальнейшего развития учреждений оздоровления и отдыха; - создание условий, обеспечивающих у детей и подростков формирование навыков здорового образа жизни; - создание условий для развития творческого потенциала детей в сфере художественной, научно-технической, гражданско-патриотической направленности; - организация культурно-досуговой, спортивно-массовой деятельности, обеспечивающей полезное проведение детьми, подростками свободного времени; - профилактика правонарушений среди несовершеннолетних; -совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и подростков
Исполнители программы	Управление образования Администрации Клинского муниципального района
Сроки реализации программы	2012-2015 г.г.
Источники финансирования	Общий объем - в том числе: - за счет средств областного бюджета; - за счет средств местного бюджета; - внебюджетные источники
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	В результате реализации Программы к 2015 году предполагается: - повысить удовлетворенность населения по организации отдыха, оздоровления детей и подростков в лагерях дневного пребывания; - сократить количество безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков; - увеличить долю детей, охваченных отдыхом и оздоровлением в лагерях дневного пребывания от 7 до 15 лет до 30%
Система организации контроля за исполнением программы	Координацию работы по реализации программы и контроль за ходом ее выполнения осуществляет Управление образования Администрации Клинского муниципального района

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Одним из важных вопросов социальной политики является организация системы отдыха и оздоровления детей и подростков, так как от того, насколько они здоровы и активны, зависит благополучие нашего общества. Летний отдых - это не просто прекращение учебной деятельности ребенка, это активная пора его оздоровления, социализации, продолжения образования. Именно поэтому важно создать условия для продолжения разнообразных форм деятельности и общения с детьми, разработать программно-методическое обеспечение летней оздоровительной кампании.

Летний отдых - проблема многоаспектная. Поэтому выявлены следующие приоритеты: оздоровление, отдых и занятость детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете, а также одаренных детей. Социальная помощь детям в летний период включает в себя поддержку их здоровья, культурное развитие, приобщение к спорту, поэтому цель программы может быть достигнута только при взаимодействии, профессиональном сотрудничестве и координации деятельности различных структур. Отсутствие устойчивого финансового обеспечения учреждений оздоровительно-образовательного типа приводит к ухудшению показателей здоровья детей. Сложившаяся ситуация требует принятия мер и государственной поддержки детского отдыха. Разработка и принятие муниципальной долгосрочной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления детей и подростков в летний период" на 2012-2015 г.г. является важнейшим шагом в реализации принципов социальной политики Клинского муниципального района.

Реализация долгосрочной муниципальной программы позволит снизить социальную напряженность, детскую безнадзорность, более полно удовлетворить потребность населения в услугах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, будет способствовать повышению эмоционального, духовного и творческого потенциала через организацию значимой досуговой деятельности, проводимой в каникулярное время.

Эффективность реализации Программы определяется с помощью системы индикаторов и показателей сферы отдыха и оздоровления.

2. Основная цель и задачи Программы

Цель Программы - обеспечение необходимых организационных, правовых, экономических и других условий для создания городской системы организации отдыха детей и подростков в каникулярное время. Основные задачи:

создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья детей и подростков;

укрепление материально-технической базы оздоровительных лагерей;

координация усилий ведомственных, финансовых, общественных структур по организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков;

оказание методической помощи образовательным учреждениям всех типов и видов, в организации летнего отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков в течение всего периода реализации программы;

ежегодное повышение эффективности использования средств, направленных на отдых, оздоровление и занятость детей;

профилактика правонарушений, преступлений, вредных привычек среди несовершеннолетних.

3. Система программных мероприятий в лагерях дневного пребывания

оздоровление детей в лагерях дневного пребывания;

организация спортивно-массовых мероприятий;

поездки на спортивные соревнования, конкурсы;

организация однодневных туристических походов;

создание творческих объединений на базе учреждений культуры и спорта, учреждений дополнительного образования.

Полномочия в сфере организации и обеспечения отдыха, оздоровления и занятости детей: Управление образования Администрации Клинского муниципального района:

организует летние оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей на базе образовательных учреждений;

разрабатывает нормативно- правовое обеспечение летнего отдыха;

обеспечивает лагеря с дневным пребыванием детей необходимыми педагогическими кадрами;

осуществляет в пределах своей компетенции информационно-методическое обеспечение деятельности и кадровую поддержку организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей;

проводит сбор, анализ и систематизацию информации по организации отдыха детей и направляет информацию в Администрацию Клинского муниципального района, а также в другие заинтересованные структуры.

Полномочия состава районной координационной комиссии в сфере организации отдыха, оздоровления детей и подростков:

Управление социальной защиты населения Минсоцзащиты Московской области (по согласованию):

организует и обеспечивает отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Управление по делам культуры и искусства Администрации Клинского муниципального района:

содействует проведению досуговых мероприятий в организациях, обеспечивающих отдых, оздоровление и занятость детей.

Управление здравоохранения Администрации Клинского муниципального района:

формирует банк данных по учету детей, состоящих на диспансерном учете в лечебно-профилактических учреждениях и нуждающихся в санаторно-курортном оздоровлении;

осуществляет контроль за качеством лечебно-оздоровительного процесса, проводит анализ оздоровительной работы;

осуществляет в пределах своей компетенции информационно-методическое обеспечение деятельности и кадровую поддержку организаций, обеспечивающих отдых и оздоровление детей.

Роспотребнадзор по Московской области в Клинском и Солнечногорском районах (по согласованию):

осуществляет санитарно-гигиенический надзор в лагерях дневного пребывания;

осуществляет эпидемиологический контроль за состоянием водоисточников;

осуществляет профилактическую работу по предупреждению эпидемиологических заболеваний;

анализирует санитарно-эпидемиологическую обстановку в лагерях дневного пребывания.

ОМВД России по Клинскому муниципальному району (по согласованию):

обеспечивает безопасность перевозок организованных групп детей к месту отдыха и обратно в лагерях дневного пребывания.

ОГПН по Клинскому муниципальному району (по согласованию):

осуществляет контроль состояния противопожарной безопасности в лагерях дневного пребывания.

Перечень мероприятий по реализации Программы

Нормативно-правовые основы организации отдыха, оздоровления детей и подростков

N п\п	Наименование мероприятий	Сроки	Ответственный за исполнение
1.	Подготовка пакета нормативных документов для летнего отдыха детей	Апрель-Май	Управление образования Администрации Клинского муниципального района
2.	Обеспечение образовательных учреждений нормативными документами	Апрель-Май	Управление образования Администрации Клинского муниципального района
3.	Подготовка Постановления об организации отдыха, оздоровления детей и подростков Клинского муниципального района	Апрель-Май	Управление образования Администрации Клинского муниципального района
4.	Подготовка информационно-методических материалов в помощь организаторам отдыха, оздоровления детей и подростков	Май	Управление образования Администрации Клинского муниципального района,
5.	Разработка памяток, инструкций по работе в оздоровительных учреждениях	Апрель-май	Управление образования Администрации Клинского муниципального района, Образовательные учреждения

Работа с кадрами

N п\п	Наименование мероприятий	Сроки	Ответственные исполнители
1.	Осуществление комплексного анализа подготовки руководящих, педагогических и медицинских кадров для работы в оздоровительных учреждениях	Апрель-май	Управление образования Администрации Клинского муниципального района, Образовательные учреждения
2.	Заседание координационного совета по вопросу "Организации отдыха, оздоровления детей и подростков Клинского муниципального района"	Май	Заместитель Руководителя Администрации Клинского муниципального района, Управление образования Администрации Клинского муниципального района
3.	Проведение семинаров-совещаний для организаторов отдыха детей (для всех категорий)	Май	Управление образования Администрации Клинского муниципального района
4.	Обеспечение выполнения мероприятий по соблюдению СанПин	В течение сезона	Управление образования Администрации Клинского муниципального района, Управление здравоохранения Администрации Клинского муниципального района

Информационно-методическое обеспечение

N п\п	Наименование мероприятия	Сроки	Исполнители
1. 2.	Разработка плана мероприятий по реализации программы "Организация отдыха, оздоровления детей и подростков Клинского муниципального района"	Май	Управление образования Администрации Клинского муниципального района, Управление социальной защиты населения Минсоцзащиты Московской области
	Работа со СМИ по освещению деятельности реализации программы "Организация отдыха, оздоровления детей и подростков Клинского муниципального района"	Апрель-декабрь	Управление образования Администрации Клинского муниципального района, руководители лагерей
3.	Консультативная помощь организаторам отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков	В течение года	Управление образования Администрации Клинского муниципального района, МУ "Методический кабинет"

4. Сроки и этапы реализации Программы

Программа ориентирована на долгосрочный период и реализуется с 2012 по 2015 годы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Клинского муниципального района Московской области от 27 декабря 2013 г. N 2975 раздел 5 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования Программы являются средства бюджета Московской области и муниципального бюджета, а также иных внебюджетных источников. Объемы финансовых средств на реализацию мероприятий Программы из местных бюджетов, а также из других источников спрогнозированы исходя из сложившей динамики финансирования организации отдыха и оздоровления детей и подростков за предыдущие годы.

Источник финансирования	Финансовые средства	В том числе
	тыс. руб.	2012	2013	2014	2015
Муниципальный бюджет	21708,9	5179,9	5487,0	5504,0	5538,0
Бюджет Московской области	35663,0	7720,0	10076,0	8720,0	9147,0
Внебюджетные источники	12786,0	2571,0	3519,0	3186,0	3510,0

При реализации Программы возможно возникновение финансовых рисков, связанных с:

- неполным выделением бюджетных средств в рамках одного года на реализацию программных мероприятий, вследствие чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий;

- увеличением затрат на отдельные программные мероприятия, в связи с чем уточняются объемы финансирования, что потребует внесения изменений в Программу;

- более высоким ростом цен на отдельные виды услуг, оказание которых предусмотрено в рамках программных мероприятий, что повлечет увеличение затрат на отдельные программные мероприятия.

В этом случае объемы средств, необходимых для финансирования мероприятий Программы в очередном году, уточняются и, при необходимости, вносятся соответствующие предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты Клинского муниципального района.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Клинского муниципального района Московской области от 27 декабря 2013 г. N 2975 раздел 6 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Перечень мероприятий муниципальной долгосрочной целевой Программы "Организация отдыха, оздоровления детей и подростков Клинского муниципального района на 2012-2015 годы"

N п/п	Мероприятия по реализации программы	Источники финансирования	Срок исполнения	Всего	Объем финансирования по годам
					2012	2013	2014	2015
1.1.	Организация работы детских оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей на базе образовательных учреждений Клинского муниципального района	Средства муниципального бюджета	2012 - 2015	5746,0	1222,0	1522,0	1480,0	1522,0
		Средства бюджета Московской области	2012 - 2015	34281,0	7695,0	9180,0	8496,0	8910,0
		Внебюджетные источники	2012 - 2015	12786,0	2571,0	3519,0	3186,0	3510,0
1.2.	Компенсация или оплата стоимости путевок для детей граждан Российской Федерации, имеющих регистрацию в Клинском муниципальном районе в организации отдыха детей и их оздоровления на территории РФ в каникулярное время	Средства бюджета Московской области,	2012 - 2015	1382,0	25,0	896,0	224,0	237,0
		Средства муниципального бюджета	2012 - 2015	15767,8	3917,8	3965,0	3949,0	3936,0
1.3.	Организация и проведение однодневных лагерей	Средства муниципального бюджета	2012 - 2015	195,1	40,1	0	75,0	80,0
	Всего			70157,9	15470,9	19082,0	17410,0	18195,0
	Средства бюджета Московской области			35663,0	7720,0	10076,0	8720,0	9147,0
	Средства муниципального бюджета			21708,9	5179,9	5487,0	5504,0	5538,0
	Внебюджетные источники			12786,0	2571,0	3519,0	3186,0	3510,0

7. Механизм реализации Программы

Программа реализуется путем выполнения основных мероприятий под контролем Администрации Клинского муниципального района Московской области при содействии органов местного самоуправления. Управление образования Администрации Клинского муниципального района ежегодно уточняет объем финансирования программных мероприятий.

8. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

координацию работы по реализации программы осуществляет Управление образования Администрации Клинского муниципального района;

ежемесячно проводит мониторинг развития системы отдыха, оздоровления детей и подростков в Клинском муниципальном районе;

обобщает сведения о ходе реализации всех программных мероприятий.

9. Эффективность реализации Программы

Результативность основных мероприятий Программы оценивается исходя из уровня достижения основных целевых индикаторов и показателей реализации Программы к 2015 году:

обеспечение организованным отдыхом и оздоровлением не менее 30% детей в возрасте от 7 до 15 лет от общего количества детей данной возрастной группы;

повышение эффективности оздоровительной работы в каникулярное время в муниципальных образовательных учреждениях Клинского муниципального района;

обеспечение стабильности функционирования лагерей дневного пребывания детей и подростков;

сокращение количества безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков;

долгосрочное планирование использования бюджетных средств на конкурсной основе.