Постановление Администрации городского округа Королев Московской области от 23 апреля 2012 г. N 685 "Об утверждении ведомственной целевой программы города Королёва Московской области "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков на 2012 год" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа Королев Московской области
от 23 апреля 2012 г. N 685
"Об утверждении ведомственной целевой программы города Королёва Московской области "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков на 2012 год"

С изменениями и дополнениями от:

15 октября, 9 ноября, 29 декабря 2012 г.

В целях создания системы мер, направленных на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в период каникул, развитие интеллектуального потенциала и творческих талантов детей, поддержку их физического развития, профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних города Королёва Московской области, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Совета депутатов города Королёва Московской области от 21.12.2011 N 34/146 "О бюджете города Королёва Московской области на 2012 год", постановлениями Администрации города Королёва Московской области от 09.09.2010 N 35 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Королёва Московской области", от 09.04.2012 N 588 "О разработке ведомственной целевой программы города Королёва Московской области "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков на 2012 год", руководствуясь Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Королёва Московской области, постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу города Королёва Московской области "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков на 2012 год" (далее - Программа) (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление и приложение к нему в газете "Калининградская правда" и разместить на официальном сайте Администрации города Королёва Московской области "Наукоград Королёв" (www.korolev.ru).

3. Управлению по информационной политике и общественным связям Администрации города Королёва Московской области (Тюмин Г.И.) обеспечить выполнение пункта 2 настоящего постановления.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Администрации города Королёва Московской области Н.П. Гринько.

И.о. руководителя Администрации города

А.А. Канаев

Ведомственная целевая программа
города Королёва Московской области "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков на 2012 год"
(утв. постановлением Администрации городского округа Королёва Московской области
от 23 апреля 2012 г. N 685)

С изменениями и дополнениями от:

15 октября, 9 ноября, 29 декабря 2012 г.

1. Паспорт программы

Наименование разделов	Краткое содержание
Наименование Программы	Ведомственная целевая программа города Королёва Московской области "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков на 2012 год"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; постановления Администрации города Королёва Московской области от 09.09.2010 N 35 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Королёва Московской области", от 09.04.2012 N 588 "О разработке ведомственной целевой программы города Королёва Московской области "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков на 2012 год"; Устав города Королёва Московской области.
Наименование разработчика Программы	Управление по делам молодёжи, семьи, детства и социальных отношений Администрации города Королёва Московской области; Городской комитет образования Администрации города Королёва Московской области.
Цели Программы	Создание системы мер, направленных на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярный период, развитие интеллектуального потенциала и творческих талантов детей, поддержку их физического развития, профилактику безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.
Срок реализации Программы	с 25 апреля по 31 декабря 2012 г.
Объемы и источники финансирования Программы	Объём финансирования Программы - 21 173 тыс. рублей, из них по источникам финансирования: средства областного бюджета - 11 598 тыс. рублей; средства городского бюджета - 9 575 тыс. рублей.
Планируемые результаты Программы	Реализация Программы позволит достичь следующих результатов: 1) сохранение численности детей и подростков, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления в период каникул по сравнению с 2011 годом; 2) увеличение числа несовершеннолетних, трудоустроенных на временные рабочие места; 3) совершенствование системы мероприятий воспитательного характера в оздоровительных лагерях в период каникул; 4) развитие материальной базы муниципальных оздоровительно-образовательных учреждений и условий безопасного пребывания детей и подростков в оздоровительных лагерях.

2. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путём реализации Программы

Важнейшим направлением социальной политики в городе Королёве Московской области является поддержка семьи в обеспечении отдыха и оздоровления детей в период каникул.

Организованный отдых детей во время каникул является одной из форм воспитания детей. Это "зона" особого внимания к ребенку, время его развития и познания нового. Воспитательная ценность такого вида организации отдыха состоит в том, что создаются условия для педагогически целесообразного, эмоционально привлекательного досуга детей, восстановления их здоровья, удовлетворение потребностей в новизне впечатлений, творческой самореализации, общения и самодеятельности в разных формах, включающих труд, познания, искусство, культуру и другие сферы возможного самоопределения.

В городе создана определённая система для организации отдыха и оздоровления детей и подростков.

Ежегодно 1200 подростков отдыхают в загородном лагере муниципального бюджетного оздоровительно - образовательного учреждения "Родник".

В июне работают лагеря дневного пребывания. Такая форма организации отдыха детей является очень востребованной родителями, особенно для детей младшего школьного возраста.

Для детей - победителей городских, областных и всероссийских предметных олимпиад в 2011 году были приобретены путёвки в оздоровительный лагерь на черноморском побережье. В этом лагере ребята не только отдыхали, но и проходили обучение по профильным образовательным программам.

Ежегодно отдел опеки и попечительства по городскому округу Королёв Министерства образования Московской области и Королёвское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области формируют заявки на приобретение путевок в оздоровительные учреждения для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей из малообеспеченных, неполных семей, воспитанников ГБСУ социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних "Забота"). В 2011 году Администрацией города Королёва для этих категорий детей и подростков были закуплены 40 путёвок в оздоровительный лагерь "Родник" и 50 путёвок - в оздоровительные лагеря санаторного типа на Черном море.

В период каникул для подростков значимой становится возможность временного трудоустройства. В июне в общеобразовательных школах и гимназиях города организуются трудовые бригады. Кроме того, для несовершеннолетних создаются временные места для трудоустройства в различных организациях нашего города. Всего за летний период 2011 году трудоустроено 273 подростка.

За последние три года в городе сохраняется постоянное число детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления:

2009 год - 4151 человек

2010 год - 4158 человек

2011 год - 4017 человек.

Несмотря на достигнутые позитивные результаты по решению вопросов организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в каникулярное время, сохраняется много проблем, которые требуют решения.

В последние годы наблюдается ухудшение состояние здоровья детей и подростков. Установлено, что 52% детей в возрасте от 7 до 15 лет имеют отклонения в состоянии здоровья. Основными причинами неуклонного роста общей и первичной заболеваемости детей является снижение двигательной активности, нарушения режима питания и др. Необходимо принять соответствующие меры по сохранению и развитию сети оздоровительных загородных и городских учреждений, в которых дети могут отдыхать, развиваться и укреплять своё здоровье.

В настоящее время существенно ослаблена роль семьи и ее воздействие на воспитание детей. На межведомственном профилактическом учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Королёва Московской области стоит 200 неблагополучных семей (в 2010 г. - 189). В летний период 2011 года проведено 5 заседаний Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Королёва Московской области, на которых рассмотрено 145 дел (2010 г. - 190) в отношении несовершеннолетних и их родителей.

За ненадлежащее исполнение родительских обязанностей привлечено 40 родителей (2010 г. - 31 чел.) и 23 несовершеннолетних (2010 г. - 36) привлечены за появление в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах.

Девятнадцать родителей (2010 г. - 23) привлечены к административной ответственности в связи с тем, что их дети находились в состоянии алкогольного опьянения и на момент совершения административного правонарушения не достигли возраста 16 лет. Привлечены к административной ответственности 21 родитель в связи с тем, что их несовершеннолетние дети после 22 часов находились на улице без сопровождения родителей или законных представителей. За совершение правонарушений на железнодорожном транспорте к административной ответственности привлечено 17 несовершеннолетних.

В каникулярный период необходимо активизировать волонтёрские молодёжные движения антинаркотической направленности, пропагандирующих здоровый образ жизни. В оздоровительных городских лагерях дневного пребывания детей и загородных оздоровительных лагерях необходимо разработать и реализовать программы мероприятий по профилактике наркомании и токсикомании, с учётом возрастных особенностей детей.

Существенные затруднения вызывает организация отдыха и занятости подростков старше 15 лет. В этом возрасте подростки стремятся к собственному заработку, что подтверждает значимость мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в каникулярное время, в том числе поиск возможных доходных источников финансирования.

Требует дополнительного внимания проблема поддержания и развития материально-технической базы муниципального бюджетного оздоровительно - образовательного учреждения "Родник". Этому учреждению в этом году исполняется 42 года. Многие сооружения, находящиеся на территории указанного учреждения, требуют капитального ремонта, современного оборудования и постоянного сервисного обслуживания.

В соответствии с требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул (СанПиН 2.4.4.2599-10) необходимо создать условия для дневного сна детей в возрасте до 10 лет. Так как лагеря дневного пребывания детей организуются на базе образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, необходимо обеспечить организуемые лагеря кроватями или раскладушками, постельными принадлежностями.

Вопросы организации летного отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков остаются в числе наиболее острых социальных проблем и требуют решения программными методами, направленными на решение следующих задач:

- совершенствование форм и моделей организации летнего отдыха, оздоровления детей и подростков;

- обеспечение организованными формами отдыха и оздоровления детей и подростков города Королёва Московской области, в том числе одаренных детей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- укрепление и развитие материально-технической базы оздоровительных лагерей дневного пребывания и МБООУ "Родник", а также создание в них условий для обеспечения безопасного пребывания детей и подростков;

- совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей и подростков;

- организация временной трудовой занятости несовершеннолетних в период каникул.

Выполнение программных мероприятий позволит разнообразить формы отдыха, спортивной и трудовой занятости подростков, снизить количество правонарушений среди несовершеннолетних, создаст условия для развития одарённых детей и обеспечит предоставление возможности отдыха и оздоровления для детей из малообеспеченных многодетных семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

3. Планируемые показатели эффективности реализации Программы

Наименование показателей эффективности реализации Программы	Единица измерения	Базовое значение показателя (2011 год)	Планируемое значение показателя
1	2	3	4
1. Численность детей, охваченных организованными формами отдыха, оздоровления и занятости	кол-во человек	4017	4100
2. Численность детей, отдохнувших в муниципальном бюджетном оздоровительно-образовательном учреждении "Родник"	кол-во человек	1200	1200
3. Численность детей, работников бюджетных организаций, финансируемых за счёт средств бюджета города Королёва, отдохнувших в муниципальном бюджетном оздоровительно-образовательном учреждении "Родник"	кол-во человек	203	224
4. Численность детей, работников бюджетных организаций, финансируемых за счёт средств бюджета города Королёва, отдохнувших в загородных оздоровительных лагерях, расположенных на побережье Черного и Азовских морей	кол-во человек	70	70
5. Численность детей, отдохнувших в летних лагерях дневного пребывания	кол-во человек	980	980
6. Численность детей, отдохнувших в летних спортивных лагерях дневного пребывания	кол-во человек	280	290
7. Численность одарённых детей, призёров предметных олимпиад, отдохнувших в специализированных оздоровительных лагерях	кол-во человек	42	45
8. Численность юных спортсменов призёров официальных Российских соревнований, отдохнувших в период каникул в оздоровительных лагерях	кол-во человек	-	14
9. Число реализованных тематических воспитательных программ, в том числе антинаркотической направленности	кол-во программ	4	4
10. Численность подростков, трудоустроенных на временные рабочие места	кол-во человек	273	300

4. Обоснование потребности в необходимых ресурсах для реализации Программы

4.1. Финансирование мероприятий Программы осуществляется в размере 21 173 тысяч рублей.

4.1.1. На организацию отдыха и оздоровления детей в период каникул в размере 15 523 тыс. рублей:

- из средств городского бюджета - 5 500,0 тыс. рублей - на основании решения Совета депутатов города Королёва Московской области от 21.12.2011 N 34/146 "О бюджете города Королёва Московской области на 2012 год" (статья 7);

- из средств областного бюджета - 10 023 тыс. рублей - на основании постановления Правительства Московской области от 14.02.2012 N 164/4 "Об утверждении распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Московской области на мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей на 2012 год".

4.1.2. На организацию мероприятий по ремонту МБООУ "Родник" в размере 3 150 тыс. рублей:

- из средств городского бюджета - 1 575 тыс. рублей на основании решения Совета депутатов города Королёва Московской области от 21.12.2011 N 34/146 "О бюджете города Королёва Московской области на 2012 год";

- из средств областного бюджета 1 575 тыс. рублей - на основании постановления Правительства Московской области от 26.11.2011 N 1479/49 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Московской области в 2012 - 2015 годах" (п. 1.3.1.2.).

4.1.3. На установку системы автоматической пожарной сигнализации в МБООУ "Родник" в размере 2 500 тыс. рублей:

- из средств городского бюджета - 2 500,0 тыс. рублей на основании решения Совета депутатов города Королёва Московской области от 21.12.2011 N 34/146 "О бюджете города Королёва Московской области на 2012 год" (с учётом изменений и дополнений).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа Королёв Московской области от 29 декабря 2012 г. N 2610 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень мероприятий Программы

N	Наименование мероприятий	Сроки реализации мероприятий	Затраты на реализацию мероприятий из муниципального бюджета, (тыс. руб	Затраты на реализацию мероприятий из областного бюджета, (тыс. руб.)	Ответственный за реализацию мероприятий
1.	Проведение совещаний межведомственного Координационного Совета по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодёжи. Обобщение результатов	В течение 2012 года	0	0	Управление по делам молодёжи, семьи, детства и социальных отношений Администрации города Королёва Московской области (Окорокова Е.Е.)
2.	Освещение в средствах массовой информации вопросов организации отдыха, оздоровления и занятости детей и молодёжи	В течение 2012 года	0	0	Управление по информационной политике и общественным связям Администрации города Королёва Московской области (Тюмин Г.И.); Управление по делам молодёжи, семьи, детства и социальных отношений Администрации города Королёва Московской области (Окорокова Е.Е.)
3	Проведение учебных семинаров и организация проверки знаний технике безопасности и охране труда сотрудников оздоровительных учреждений	Май 2012 года	30,0	0	Отдел социально-трудовых отношений управления по делам молодёжи, семьи, детства и социальных отношений Администрации города Королёва Московской области (Войткова Г.В.)
4.	Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в т.ч. детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, детей из малообеспеченных и неполных семей	Июнь - декабрь 2012 года	408,50	1 326,13	Городской комитет образования Администрации города Королёва Московской области (Патрикеева О.В.)
5.	Организация отдыха и оздоровления детям работников организаций, расположенных на территории города Королёва Московской области, финансовое обеспечение деятельности которых производится за счет средств бюджета города Королёва Московской области	Июнь - декабрь 2012 года	1 391,00	3 282,00	Городской комитет образования Администрации города Королёва Московской области (Патрикеева О.В.)
6.	Организация оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детей	Июнь - декабрь 2012 года	2 013,20	3 392,61	Городской комитет образования Администрации города Королёва Московской области (Патрикеева О.В.)
7.	Организация спортивных лагерей с дневным пребыванием детей	Июнь 2012 года	404,3	1 157,1	Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Королёва Московской области (Останков С.И.)
8.	Организация отдыха и оздоровления юных спортсменов-призёров официальных российских соревнований	Июнь - август 2012 года	35,87	125,53	Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Королёва Московской области (Останков С.И.); Городской комитет образования Администрации города Королёва Московской области (Патрикеева О.В.)
9.	Организация отдыха и оздоровления одаренных детей, победителей городских, областных и всероссийских предметных олимпиад	Июнь - август 2012 года	564,46	692,4	Городской комитет образования Администрации города Королёва Московской области (Патрикеева О.В.)
10.	Организация выплаты частичной компенсации стоимости путевок детям работников, работающих в организациях, не состоящих на учете в налоговых органах Московской области и детям работников организаций, расположенных на территории города Королёва Московской области, финансовое обеспечение деятельности которых производится за счет средств федерального бюджета	Июнь - декабрь 2012 года	152,67	47,23	Городской комитет образования Администрации города Королёва Московской области (Патрикеева О.В.)
11.	Разработка воспитательных программ, направленных на укрепление здоровья, развитие интересов и способностей.	До 1 июня 2012 года	0	0	Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Королёва Московской области (Останков С.И.); Городской комитет образования Администрации города Королёва Московской области (Патрикеева О.В.)
12.	Организация работы кружков и секций в летних оздоровительных лагерях дневного пребывания и МБООУ "Родник".	Июнь - август 2012 года	0	0	Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Администрации города Королёва Московской области (Останков С.И.); Городской комитет образования Администрации города Королёва Московской области (Патрикеева О.В.)
13.	Проведение городской ярмарки временных рабочих мест, в т.ч. для несовершеннолетних.	Апрель 2012 года	0	0	Городской комитет образования Администрации города Королёва Московской области (Патрикеева О.В.) ГКУ МО Королёвский центр занятости населения (Сычёва Н.А.)
14.	Организация работы трудовых бригад в образовательных учреждениях города Королёва Московской области	Июнь 2012 года	средства, перечисленные в День благотворительного труда	0	Городской комитет образования Администрации города Королёва Московской области (Патрикеева О.В.); ГКУ МО Королёвский центр занятости населения (Сычёва Н.А.)
15	Ремонт МБООУ "Родник"	Апрель - декабрь 2012 года	1 575,0	1 575,0	Городской комитет образования Администрации города Королёва Московской области (Патрикеева О.В.)
16	Установка автоматической пожарной сигнализации в МБООУ "Родник"	Апрель - декабрь 2012 года	2 500,0	0	Городской комитет образования Администрации города Королёва Московской области (Патрикеева О.В.)
17.	Приобретение спального оборудования и мягкого инвентаря	Май 2012 года	500,0	0	Городской комитет образования Администрации города Королёва Московской области (Патрикеева О.В.)

6. Система управления реализацией Программы

6.1. Управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет Администрация города Королёва Московской области.

6.2. Ответственность за реализацию Программы и достижение планируемых значений показателей её эффективности возлагается на Городской комитет образования Администрации города Королёва Московской области и Управление по делам молодёжи, семьи, детства и социальных отношений Администрации города Королёва Московской области.

6.3. Управление по делам молодёжи, семьи, детства и социальных отношений Администрации города Королёва Московской области составляет годовой отчёт о результатах реализации Программы. В годовом отчёте указываются:

- уровень достижения запланированных результатов и намеченных целей программы;

- достигнутые в отчётном периоде значения показателей эффективности реализации программы.

6.4. По показателям, не достигшим запланированного уровня, указываются предложения по их дальнейшему достижению.

6.5. По мероприятиям, не завершённым в утверждённые сроки, указываются причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.

6.6. Годовой отчет подлежит рассмотрению на коллегии Администрации города Королёва Московской области, после чего годовой отчёт представляется на утверждение Главой города не позднее 1 марта 2013 года.