Постановление Администрации Клинского муниципального района Московской области от 26 июля 2012 г. N 1817 "О Правилах использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Клинского муниципального района, для личных и бытовых нужд"

В целях установления Правил использования водных объектов общего пользования на территории Клинского муниципального района Московской области для личных и бытовых нужд, обеспечения безопасности людей, охраны их жизни и здоровья на водных объектах, руководствуясь п. 28 ст. 15 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ч. 2 ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации N 74-ФЗ от 03.06.2006 года, постановляю:

1. Утвердить Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Клинского муниципального района Московской области, для личных и бытовых нужд (Прилагаются).

2. Рекомендовать главам городских и сельских поселений Клинского муниципального района:

2.1. Установить места использования водных объектов для массового отдыха и туризма на территории городских и сельских поселений Клинского муниципального района.

2.2. Организовать и обеспечить выполнение Правил охраны жизни людей на водных объектах в купальный сезон, межсезонный период и период ледостава.

3. Настоящее постановление опубликовать в общественно-политической газете "Серп и молот" и разместить на официальном сайте Администрации Клинского муниципального района.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Администрации Клинского муниципального района Калинина В.А.

И.о. Руководителя Администрации Клинского муниципального района

М.М. Самарина

Правила
использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Клинского муниципального района для личных и бытовых нужд
(утв. постановлением Администрации Клинского муниципального района Московской области
от 26 июля 2012 г. N 1817)

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории Клинского муниципального района, для личных и бытовых нужд (далее - Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации N 769 от 14.12.2006 г. "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах", постановлением Правительства Московской области N 494/21 от 04.07.2007 г. "О Правилах пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Московской области", постановлением Правительства Московской области N 732/21 от 28.09.2007 г. "О Правилах охраны жизни людей на водных объектах в Московской области", постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 45 от 30.04.2010 г. "Об утверждении СП 2.1.4.2625-10".

1.2. Основные термины и понятия, используемые в настоящих Правилах:

- поверхностные водные объекты - расположенные на территории Клинского района водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища), болота, природные выходы подземных вод (родники);

- личные и бытовые нужды - личные, семейные, домашние нужды, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе плавание и причаливание плавучих средств, в том числе маломерных судов, находящихся в частной собственности физических лиц и не используемых для осуществления предпринимательской деятельности;

- любительское и спортивное рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов для личного потребления и в рекреационных целях;

- водопользование в целях ведения подсобного хозяйства - полив садовых, огородных, дачных земельных участков, предоставленных или приобретенных для ведения личного подсобного хозяйства, а также водопой скота, ведение работ по уходу за домашними животными и птицей, которые находятся в собственности физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями;

- отдых (рекреация) на воде - купание, оздоровительное плавание, пребывание в пределах береговой полосы.

1.3. Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

1.4. Береговая полоса (полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования) предназначается для общего пользования и является общедоступной. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Береговая полоса болот, природных выходов подземных вод (родников) не определяется.

1.5. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавающих средств.

1.6. Полномочия органов местного самоуправления по вопросам использования водных объектов общего пользования.

1.6.1. К полномочиям Клинского муниципального района относятся:

- утверждение настоящих Правил;

- осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Московской области, Уставом Клинского муниципального района, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами.

1.6.2. К полномочиям органов местного самоуправления городских и сельских поселений относятся:

- принятие решения об установлении мест забора воды для питьевого, противопожарного и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, осуществления любительского и спортивного рыболовства, а также определение иных условий использования водных объектов общего пользования в случаях, установленных законодательством;

- предоставление гражданам информации об ограничениях и приостановлении водопользования на водных объектах общего пользования; осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Московской области, Уставом Клинского муниципального района, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами.

2. Порядок использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд

2.1. Использование водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд на территории Клинского муниципального района является общедоступным и осуществляется бесплатно, если иное не предусматривается законодательством Российской Федерации.

2.2. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, подводное плавание, использование маломерных судов, водных мотоциклов (гидроциклов) и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, постановлениями (распоряжениями) руководителя Администрации Клинского муниципального района.

2.3. При использовании водных объектов для личных и бытовых нужд физические и юридические лица:

обязаны рационально использовать водные объекты общего пользования, соблюдать условия водопользования, установленные законодательством и настоящими Правилами;

- обязаны соблюдать режим использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, ширина которых в зависимости от их протяженности установлена Водным кодексом Российской Федерации;

- не вправе создавать препятствия водопользователям, осуществляющим пользование водным объектом на основаниях, установленных законодательством Российской Федерации, ограничивать их права, а также создавать помехи их законной деятельности;

обязаны соблюдать требования Правил охраны жизни людей на водных объектах, а также выполнять предписания должностных лиц федеральных, региональных и органов местного самоуправления, действующих в пределах предоставленных им полномочий;

- обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, в том числе об особо охраняемых природных территориях, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, водных биологических ресурсах, природных лечебных ресурсах, устанавливающее соответствующие режимы особой охраны для водных объектов, входящих в состав особо охраняемых природных территорий; расположенных на территории источников питьевого водоснабжения, в границах рыбохозяйственных, заповедных и рыбоохранных зон, содержащих природные лечебные ресурсы; расположенных на территории лечебно-оздоровительной местности или курорта в границах их санитарной охраны;

обязаны соблюдать установленный режим использования водного объекта общего пользования;

- обязаны не допускать ухудшения качества воды водоема, среды обитания объектов животного и растительного мира, а также нанесения ущерба хозяйственным и иным объектам;

- обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме", не допускать уничтожения или повреждения почвенного покрова и объектов животного и растительного мира на берегах водоемов, принимать меры по недопущению аварийных ситуаций, влияющих на состояние водных объектов, объектов животного и растительного мира;

- обязаны соблюдать меры безопасности при проведении культурных, спортивных и развлекательных мероприятий на водоемах.

2.4. При использовании водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд запрещается:

- использовать водные объекты, на которых водопользование ограничено, приостановлено или запрещено, для целей, на которые введены запреты;

- осуществлять самостоятельный забор воды из водных объектов общего пользования для питьевого водоснабжения;

- организовывать свалки и складирование бытовых, строительных отходов на береговой полосе водоемов;

- применять минеральные, органические удобрения, ядохимикаты, синтетические моющие средства и другие источники химического загрязнения на береговой полосе и акватории водных объектов;

- применять запрещенные орудия и способы добычи (вылова) объектов животного мира и водных биологических ресурсов;

- применять источники загрязнения, засорения и истощения водных объектов на всей акватории и береговой полосе, в том числе на расположенных в пределах территории, прилегающей к водным объектам общего пользования, приусадебных, дачных, садово-огородных участках;

- осуществлять заправку топливом, мойку и ремонт автомобилей, других машин и механизмов в пределах береговой полосы водных объектов общего пользования;

- осуществлять сброс загрязненных сточных вод в водоемы, осуществлять захоронение в них бытовых и других отходов;

- проводить на береговой полосе водных объектов общего пользования строительные работы, работы по добыче полезных ископаемых, землеройные и другие работы, нарушающие почвенно-растительный покров и околоводные экосистемы;

- размещать на водных объектах и на территории их водоохранных и (или) рыбоохранных зон, прибрежных защитных полос средства и оборудование, влекущие за собой загрязнение и засорение водных объектов, а также возникновение чрезвычайных ситуаций;

- оставлять на водных объектах и в непосредственной близости от них несовершеннолетних детей без присмотра взрослых;

- производить выпас скота и птицы, осуществлять сенокос без соответствующих разрешений на береговой полосе водных объектов;

- осуществлять спуск воды водных объектов общего пользования, разрушать подпорные плотины и дамбы или уничтожать источники водоснабжения;

- допускать действия, нарушающие права и законные интересы граждан или наносящие вред состоянию водных объектов, объектам животного и растительного мира;

- снимать и самовольно устанавливать оборудование и средства обозначения участков водных объектов, установленные на законных основаниях.

2.5. Использование водных объектов общего пользования или их частей, для которых организуются первый и второй пояса зон санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения г. Москвы, регламентируется санитарно-эпидемиологическим законодательством и настоящими Правилами.

2.6. Использование водных объектов общего пользования или их частей, расположенных на особо охраняемых природных территориях (ООПТ), определяется режимом особой охраны соответствующей ООПТ и настоящими Правилами.

3. Использование водных объектов общего пользования для рекреационных целей (отдыха, туризма, спорта)

3.1. Каждое физическое лицо вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

3.2. Участки водных объектов для массового отдыха, купания и занятия спортом (далее - зоны рекреации) устанавливаются Администрациями городских и сельских поселений Клинского муниципального района Московской области по согласованию с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, охраны природы, государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Московской области. Сроки купального сезона, продолжительность работы зон рекреации водных объектов также устанавливаются Администрациями городских и сельских поселений Клинского муниципального района Московской области.

3.3. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его участком в рекреационных целях, либо Администрации городских и сельских поселений организуют проведение лабораторного контроля за качеством воды в зонах рекреации перед началом и в течение всего купального сезона. Органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в пределах установленных полномочий информируют органы местного самоуправления и население о состоянии зон рекреации водных объектов и о соответствии качества воды в зонах рекреации водных объектов санитарно-гигиеническим нормам и правилам перед началом и в период купального сезона. О начале купального сезона жителей Клинского муниципального района Московской области извещают через средства массовой информации.

3.4. Водопользователи, осуществляющие пользование водным объектом или его участком в рекреационных целях, несут ответственность за безопасность людей на предоставленных им для этих целей водных объектах или их участках и за исполнение настоящих Правил.

3.5. Юридические лица и общественные организации при проведении коллективных выездов на отдых, спортивных мероприятий, экскурсий или других массовых мероприятий на водных объектах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

3.6. Проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и охране окружающей среды.

4. Меры безопасности на пляжах и в зонах рекреации на водных объектах

4.1. Водопользователи, землепользователи и арендаторы пляжей и зон рекреации (отдыха), работники водно-спасательных станций, спасательных постов, общественные активисты проводят на пляжах и в других местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием технических средств оповещения и средств наглядной агитации с профилактическими материалами. Пляжи, протяженность береговой линии которых составляет более 200 метров, должны быть оборудованы техническими средствами для экстренного вызова спасателей к месту происшествия.

4.2. Указания спасателей, сотрудников полиции в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах и в местах массового отдыха являются обязательными для водопользователей (владельцев пляжей) и граждан.

4.3. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.

Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, без надзора, а также их плавания с использованием не приспособленных для этого средств (предметов), совершения на пляжах и в местах общего пользования на водных объектах запрещенных данными Правилами действий.

4.4. На пляжах и в других местах массового отдыха запрещается:

- купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;

- заплывать за буйки, обозначающие границы зоны купания;

- подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавательным средствам;

- прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также сооружений, не приспособленных для этих целей;

- загрязнять и засорять водные объекты и их берега;

- купаться в состоянии опьянения;

- подавать крики ложной тревоги;

- играть в активные спортивные игры за пределами отведенных для этих целей площадок;

- плавать на досках, бревнах, лежаках и других предметах, представляющих опасность для купающихся;

оказывать свето-шумовое воздействие на окружающих, использовать пиротехнические средства.

4.5. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку. Для проведения занятий по плаванию оборудуется примыкающая к водному объекту площадка, на которой должны быть плавательные доски, резиновые круги, шесты для поддержки не умеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса, электромегафоны и другие обеспечивающие обучение средства.

4.6. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию. Контроль за правильной организацией и проведением купания детей в лагерях отдыха осуществляют руководители этих лагерей.

4.7. Вблизи пляжей и зон рекреации на водных объектах должны быть предусмотрены оборудованные места стоянок для механических транспортных средств. Въезд автотранспорта, в том числе мотоциклов, мопедов, квадроциклов, на пляжи запрещается.

4.8. Знаки безопасности на воде устанавливаются водопользователями (владельцами пляжей, переправ, наплавных мостов, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов), организациями, проводящими дноуглубительные, строительные или другие работы, в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на воде.

4.9. Знаки безопасности должны соответствовать требованиям Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 12.4.026-2001 "Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний", принятого постановлением Госстандарта Российской Федерации N 387-ст от 19.09.2001 г.

4.10. Знаки безопасности устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.) высотой не менее 2,5 м.

5. Меры безопасности на льду

5.1. При переходе водного объекта по льду следует пользоваться оборудованными переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии убедиться в прочности льда с помощью пешни. Выход на лед в местах, где выставлены запрещающие знаки, не допускается.

5.2. Во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где имеются быстрое течение, выходы родников, проруби, впадают в водный объект ручьи и сливаются теплые сточные воды, под мостами и вблизи плотин.

Безопасным для перехода является ровный прозрачный лед без белесых и желтоватых оттенков, воздушных пузырей и толщиной не менее 7 см.

5.3. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5-6 м и быть готовым оказать немедленную помощь терпящему бедствие.

Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

5.4. Пользоваться на водном объекте площадками для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - не менее 25 см. Площадки для катания должны иметь сборное ограждение или обозначаться вешками.

5.5. При переходе водного объекта по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепление лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо.

Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров. Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.

5.6. Во время подледного лова рыбы нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади и собираться большими группами. Каждому рыболову рекомендуется иметь прочный шнур длиной не менее 12-15 м, на конце которого должен быть закреплен груз весом 500 граммов, а на другом изготовлена петля.

5.7. Выезд на лед и перемещение по льду автомобилей и других механических транспортных средств, в том числе снегоходов, квадроциклов, на водных объектах в Клинском муниципальном районе запрещен. Исключение составляет движение механических транспортных средств по установленным и оборудованным временным ледовым переправам.

6. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта и заготовке льда на водных объектах

6.1. Организации при производстве работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водных объектов вблизи пляжей, в других местах массового отдыха населения на водных объектах и вблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки с выставлением соответствующих запрещающих знаков безопасности на воде.

Работы по выемке грунта вблизи водных объектов, особенно в местах массового отдыха людей, должны осуществляться в соответствии с законодательством.

6.2. После окончания работ по выемке грунта в обводненных карьерах организации, выполнявшие эти работы, должны произвести выравнивание дна в соответствии с утвержденной и согласованной проектной документацией в установленном законодательством порядке.

6.3. Организации при производстве работ по заготовке льда на водных объектах должны ограждать опасные для людей участки и выставлять соответствующие запрещающие знаки безопасности на воде.

7. Информирование населения об ограничениях использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд

7.1. Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам Администрациями городских и сельских поселений Клинского муниципального района Московской области через средства массовой информации и посредством информационных знаков, аншлагов, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов, или иными способами доведения информации.

7.2. Об авариях и иных чрезвычайных ситуациях на водных объектах, расположенных на территории Клинского муниципального района, физические лица обязаны незамедлительно информировать Администрацию соответствующего городского или сельского поселения, на территории которого расположен водный объект, или Администрацию Клинского муниципального района.

7.3. Настоящие Правила обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории Клинского муниципального района.

7.4. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.