Приложение N 1. Положение о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности Главы, Совета депутатов Коломенского муниципального района

Приложение N 1

к постановлению Главы

Коломенского муниципального района

Московской области

от 25 мая 2012 г. N 98-ПГ

Положение
о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности Главы, Совета депутатов Коломенского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности Главы, Совета депутатов Коломенского муниципального района разработано в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", решением Совета депутатов Коломенского муниципального района от 08.02.2010 N 42/4сд "Об утверждении положения о предоставлении информации о деятельности органов местного самоуправления Коломенского муниципального района", определяет порядок размещения и обеспечения доступа к информации, перечень информации для размещения в сети Интернет и контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности Главы и Совета депутатов муниципального района.

1.2. Действие положения распространяются на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информации к информации о деятельности Главы, Совета депутатов муниципального района.

1.3. Доступ к информации о деятельности Главы, Совета депутатов ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном порядке федеральным законом к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

1.4. Организацию доступа к информации о деятельности Главы, Совета депутатов обеспечивают в пределах своих полномочий отдел по обеспечению деятельности Главы, Совета депутатов и территориальных образований, пресс-секретарь Главы Коломенского муниципального района.

2. Формы предоставления информации о деятельности Главы, Совета депутатов Коломенского муниципального района

2.1. Информация о деятельности Главы, Совета депутатов муниципального района может представляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

2.2. В устной форме по телефонам, расположенным в приемной Главы Коломенского муниципального района, в отделе Совета депутатов Коломенского муниципального района также представляется краткая информация справочного характера о деятельности Главы, Совета депутатов, в том числе о порядке получения информации, а также почтовый адрес, номера телефонов для справок, режиме работы должностных лиц, графике приема граждан, сведения о проезде к указанным местам приема.

2.3. Форма представления информации о деятельности Главы, Совета депутатов может определяться запросом пользователей информации. При невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме, информация представляется в том виде, в каком она имеется.

2.4. Информация о деятельности Главы, Совета депутатов в устной форме представляется пользователям информации во время личного приема, а также может быть передана по сетям связи общего пользования.

3. Права пользователя информацией

3.1. Пользователь информацией имеет право:

1) получать достоверную информацию о деятельности Главы, Совета депутатов;

2) отказаться от получения информации о деятельности Главы, Совета депутатов;

3) не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации, доступ к которой не ограничен;

4) обжаловать в установленном порядке акты и (или) действия (бездействие) органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации о деятельности Главы, Совета депутатов и установленный порядок его реализации.

5) требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности Главы, Совета депутатов Коломенского муниципального района.

4. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности Главы, Совета депутатов Коломенского муниципального района

4.1. Доступ к информации о деятельности Главы, Совета депутатов Коломенского муниципального района обеспечивается следующими способами:

1) обнародование (опубликование) информации о деятельности Главы, Совета депутатов в средствах массовой информации;

2) размещение информации о деятельности Главы, Совета депутатов в сети Интернет;

3) размещение информации о деятельности Главы, Совета депутатов в помещениях, занимаемых Советом депутатов, администрацией муниципального района и в иных отведенных для этих целей местах;

4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности Главы, Совета депутатов в помещении, занимаемом Советом депутатов, а также через библиотечные и архивные фонды;

5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей предприятий, организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях Совета депутатов Коломенского муниципального района, а также на заседаниях иных коллегиальных органов Главы, Совета депутатов Коломенского муниципального района.

6) представление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности Главы, Совета депутатов муниципального района;

7) представление пользователям информацией информации другими способами, предусмотренными законами или иными нормативными правовыми актами муниципального района.

5. Представление доступа к информации о деятельности Главы, Совета депутатов Коломенского муниципального района

5.1. Обнародование (опубликование) информации о деятельности Главы, Совета депутатов Коломенского муниципального района в средствах массовой информации

1) Представление информации о деятельности Главы, Совета депутатов осуществляется путем опубликования в средствах массовой информации муниципальных правовых актов и иной официальной информации.

2) Обнародование (опубликование) информации о деятельности Главы Совета депутатов в средствах массовой информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации, за исключением случаев:

- если для отдельных видов информации о деятельности Главы, Совета депутатов законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, муниципальными правовыми актами муниципального района предусматриваются требования к опубликованию такой информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований;

- официальное опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, осуществляется в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, Уставом Коломенского муниципального района, иными муниципальными правовыми актами, порядком их официального опубликования.

3) Официальным опубликованием муниципального правового акта Главы, Совета депутатов считается первая публикация его полного текста в печатном издании, определенном Советом депутатов Коломенского муниципального района.

Контроль за своевременным, полным и точным опубликованием муниципальных правовых актов осуществляется отделом по обеспечению деятельности Главы, Совета депутатов и территориальных образований.

4) Сотрудники, предоставляющие сведения средствам массовой информации, несут персональную ответственность за их полноту, достоверность и отсутствие в них конфиденциальных сведений, сведений, составляющих государственную тайну, а также информации, предназначенной для служебного пользования.

5) Позицию органов местного самоуправления по вопросам их деятельности имеют право доводить до сведения средств массовой информации:

- Глава Коломенского муниципального района;

- пресс-секретарь Главы Коломенского муниципального района по поручению Главы.

5.2. Размещение информации о деятельности Главы, Совета депутатов Коломенского муниципального района в сети Интернет

1) Для размещения информации о деятельности Главы, Совета депутатов в сети Интернет используется официальный сайт Коломенского муниципального района по адресу www.kolomna-region.ru.

2) В целях обеспечения права пользователей информацией на доступ к информации о деятельности Главы, Совета депутатов Коломенского муниципального района, органы местного самоуправления принимают меры по защите информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3) Состав информации, размещаемой Главой, Советом депутатов Коломенского муниципального района в сети Интернет, определяется перечнем информации о деятельности Главы, Совета депутатов Коломенского муниципального района согласно приложению N 2.

В перечне определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению информации.

4) Наряду с перечнем информации, относящихся к деятельности Главы, Совета депутатов, можно размещать в сети Интернет иную информацию о своей деятельности с учетом требований Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

5.3. Размещение информации о деятельности Главы, Совета депутатов Коломенского муниципального района в помещении, занимаемым Советом депутатов, администрацией муниципального района и иных, отведенных для этих целей местах

1) В помещениях Совета депутатов, администрации муниципального района и в иных, отведенных местах для этих целей размещают информационные стенды и другие технические средства для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о деятельности Главы, Совета депутатов.

2) На информационных стендах и других технических средствах аналогичного назначения для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией размещается следующая информация:

- порядок работы Главы, Совета депутатов муниципального района, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений и иных органов местного самоуправления;

- условия и порядок получения информации от органа местного самоуправления.

- иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.

5.4. Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности Главы, Совета депутатов Коломенского муниципального района в помещении, занимаемом Советом депутатов, а также через библиотечные и архивные фонды

1) Пользователю информацией может быть предоставлена возможность ознакомиться с информацией о деятельности Главы, Совета депутатов в отделе по обеспечению деятельности Главы, Совета депутатов и территориальных образований.

2) Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности Главы, Совета депутатов может осуществляться через библиотечные фонды путем еженедельного направления газеты "Оптимальный выбор" в Коломенскую центральную районную библиотеку имени И.И. Лажечникова.

3) Ознакомление пользователей информацией о деятельности Главы, Совета депутатов через архивные фонды архивного отдела администрации муниципального района осуществляется в соответствии с Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской Академии наук" (утвержденных приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19).

5.5. Присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей предприятий и организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседаниях Совета депутатов Коломенского муниципального района, а также на заседаниях коллегиальных органов Главы, Совета депутатов Коломенского муниципального района

1) В целях организации доступа к информации о своей деятельности Глава, Совет депутатов обеспечивают возможность присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей предприятий и организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на открытых заседаниях Совета депутатов и коллегиальных органов Главы.

Исключение составляют заседания и отдельные вопросы, объявленные закрытыми, если это предусмотрено Регламентом либо Положением об органе, проводящем заседание.

2) Гражданам (физическим лицам), в том числе представителям предприятий и организаций (юридическим лицам), общественным объединениям, государственным органам и органам местного самоуправления, гарантируется возможность присутствия на заседаниях Совета депутатов, коллегиальных органов Главы Коломенского муниципального района, если была подана заявка о присутствии на соответствующем заседании.

3) Совет депутатов Коломенского муниципального района обеспечивает возможность присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей предприятий и организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на своих заседаниях, в соответствии с Регламентом Совета депутатов Коломенского муниципального района.

4) Глава Коломенского муниципального района обеспечивает возможность присутствия граждан (физических лиц), в том числе представителей предприятий и организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях своих коллегиальных органов в соответствии с положениями об этих органах.

5) Размещение на официальном сайте, обнародование даты, времени и места проведения заседания производится отделом по обеспечению деятельности Главы, Совета депутатов и территориальных образований не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения заседания.

6) Заявка на присутствие граждан на заседание подается устно или письменно не позднее, чем за один рабочий день до начала проведения заседания.

Уточненный список граждан (физических лиц), в том числе представителей предприятий и организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, приглашаемые на заседания утверждается Главой муниципального района.

7) По решению председательствующего на заседание после допуска в зал граждан, подавших заявки, могут быть допущены граждане к присутствию на заседании не подавшие заявки.

Граждане допускаются в зал по предъявлении документа, удостоверяющего личность; лицо, осуществляющее регистрацию участников заседания, при регистрации информирует граждан об их правах и ответственности в связи с присутствием на заседании.

8) По решению председательствующего на заседании, гражданину может быть предоставлено право задать вопрос или выступить по рассматриваемому вопросу.

9) Граждане не участвующие в обсуждении и принятии решений, не препятствуют ходу заседания в иных формах:

- не имеют право вмешиваться в ход заседания;

- обязаны воздерживаться от проявления одобрения или неодобрения;

- соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего.

Гражданин, получивший замечание от председательствующего в совершении действий, препятствующих нормальному ходу заседания, при повторном замечании, может быть удален из зала по решению председательствующего.

10) Отказ гражданину в доступе на заседание или удаление его с заседания могут быть обжалованы в судебном порядке.

11) Граждане вправе делать записи, производить (если зафиксировано в поданной заявке) фото, аудио- и видеозапись, а также фиксировать ход заседания в иных формах, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

5.6. Предоставление пользователям информацией информации по их запросам о деятельности Главы, Совета депутатов Коломенского муниципального района

1) Пользователь информацией имеет право обращаться с запросом о деятельности Главы, Совета депутатов муниципального района как непосредственно, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2) В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию о деятельности Главы, Совета депутатов муниципального района. Анонимные запросы не рассматриваются. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование органа местного самоуправления, в которые направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.

3) Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в орган местного самоуправления. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.

4) Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного настоящим Федеральным законом срока для ответа на запрос.

5) Если запрос не относится к деятельности Главы, Совета депутатов, в которые он направлен, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае, если орган местного самоуправления не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в органе местного самоуправления, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией.

6) Требования настоящего Положения к запросу в письменной форме и ответу на него применяются к запросу, поступившему в орган местного самоуправления по сети "Интернет", а также к ответу на такой запрос.

5.7. Порядок предоставления информации о деятельности Главы, Совета депутатов Коломенского муниципального района по запросу

1) Информация о деятельности Главы, Совета депутатов по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес органа местного самоуправления, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).

2) При запросе информации о деятельности Главы, Совета депутатов, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети "Интернет", в ответе на запрос орган местного самоуправления может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

3) В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае, если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, орган местного самоуправления обязан предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.

4) Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации органом местного самоуправления.

5.8. Основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности Главы, Совета депутатов Коломенского муниципального района

1) Информация о деятельности Главы, Совета депутатов муниципального района не предоставляется в случае, если:

а) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности Главы, Совета депутатов Коломенского муниципального района;

б) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

в) запрашиваемая информация не относится к деятельности органа местного самоуправления, в которые поступил запрос;

г) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

д) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

е) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

6. Информация о деятельности Главы, Совета депутатов Коломенского муниципального района, представляемая на бесплатной и платной основе

6.1. Пользователю информацией предоставляется на бесплатной основе информация о деятельности Главы, Совета депутатов:

1) передаваемая в устной форме;

2) размещенная органом местного самоуправления в сети Интернет, а также в отведенных местах для размещения информации о деятельности Главы, Совета депутатов.

3) затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного пользователя информацией.

4) иная, установленная законом информация о деятельности органа местного самоуправления, а также иная, установленная муниципальными правовыми актами информация о деятельности Главы, Совета депутатов муниципального района.

6.2. Плата за предоставление информации о деятельности Главы, Совета депутатов муниципального района взимается в случае ее предоставления по запросу, если объем запрашиваемой и полученной информации превышает определенный объем информации, предоставляемой на бесплатной основе.

Порядок взимания платы устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2011 N 860 "Об утверждении правил взимания платы за предоставление информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

6.3. В случае, предусмотренном пунктом 6.2 настоящего Положения, пользователем информацией оплачиваются расходы по изготовлению копий запрашиваемых документов или материалов, а также расходы, связанные с их пересылкой.

6.4. Средства, полученные в качестве платы за представление информации о деятельности органа местного самоуправления подлежат зачислению в бюджет Коломенского муниципального района.

7. Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности Главы, Совета депутатов Коломенского муниципального района

7.1. Контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности Главы, Совета депутатов осуществляет в пределах своих полномочий Глава Коломенского муниципального района.

7.2. Контроль по обнародованию (опубликованию) информации в средствах массовой информации, по размещению информации в помещениях, занимаемых Советом депутатов, администрацией, иных помещениях и других технических средствах, по представлению информации для размещения в сети Интернет на официальном сайте - осуществляет отдел по обеспечению деятельности Главы, Совета депутатов и территориальных образований.

7.3. Контроль по размещению информации в средствах массовой информации, в сети Интернет - осуществляет пресс-секретарь Главы Коломенского муниципального района.

7.4. Контроль за обеспечением ознакомления пользователей информацией с информацией о деятельности Главы, Совета депутатов, а также содействие гражданам, в том числе представителям организаций, предприятий (юридических лиц), общественных объединений, государственным органам и органам местного самоуправления, в их участии в заседаниях коллегиальных органов - осуществляет отдел по обеспечению деятельности Главы, Совета депутатов и территориальных образований.

7.5. Контроль актуальности размещения на официальном сайте информации и иных местах размещения обеспечивается путем еженедельного мониторинга.

7.6. Ответственность за своевременное размещение и представление информации несут специалисты Совета депутатов Коломенского муниципального района, назначенные распоряжением Главы Коломенского муниципального района.

8. Ответственность за нарушение порядка доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления

8.1. Глава в установленном порядке рассматривает обращение пользователей информацией по вопросам, связанным с нарушением их права на доступ к информации, предусмотренные Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и принимает меры по указанным обращениям в пределах своей компетенции.

8.2. Решение и действие (бездействие) органа местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие права на доступ к информации о деятельности Главы, Совета депутатов муниципального района, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо в суд.

8.3. Если в результате неправомерного отказа в доступе к информации о деятельности органа местного самоуправления, либо предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации пользователю информацией причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

8.4. Должностные лица органа местного самоуправления, муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности Главы, Совета депутатов муниципального района несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.