Решение Совета депутатов городского поселения Луховицы Луховицкого муниципального района Московской области от 12 октября 2010 г. N 662 "О принятии муниципальной целевой программы городского поселения Луховицы "Профориентационная работа и занятость молодежи - "Кадры 21 века"

Паспорт Программы

I. Содержание проблемы

Актуальность организации профориентационной деятельности и занятости молодежи

Будущее любой страны находится в руках современных юношей и девушек. Поэтому руководитель, которого заботит развитие своего государства и общества, считает молодежь объектом национально-государственных интересов. Именно в этот период важны государственная поддержка и стимулирование потенциала молодежи. В условиях России, когда за последнее десятилетие происходит резкое снижение качества жизни, здоровья юношей и девушек, ухудшение условий для получения профессиональной подготовки, обеспечения занятости, усиление алкогольной и наркотической зависимости, рост преступности в молодежной среде, требуется кардинальная активизация государственной политики по отношению к поколению, самостоятельно вступающему в жизнь.

В Московской области численность молодежи в возрасте 14 - 30 лет составляет около полутора миллионов человек, или почти четверть всего населения. Молодежь представляет собой одну из наиболее уязвимых категорий населения на рынке труда, что обусловлено такими факторами, как недостаток профессиональных знаний, отсутствие необходимого опыта, разрыв между высокими требованиями молодежи к заработной платы и низкой стартовой оплатой труда молодых работников.

Необходимость анализа положения молодежи Луховицкого района на рынке труда обусловливается двумя важнейшими обстоятельствами. Во-первых, молодые люди составляют около 30% трудоспособного населения России, во-вторых, что самое главное, они - будущее страны, и от стартовых условий их деятельности зависит последующее развитие. Молодежь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные структуры общества. Вместе с тем она во всем мире является одной из особо уязвимых групп на рынке труда, особенно в нашей стране. Несмотря на актуальность перечисленных проблем, им уделяется мало внимания в научных исследованиях, средствах массовой информации, правительственных документах.

Серьезной проблемой молодежной занятости является несоответствие объемов и профилей подготовки специалистов потребностям рынка труда, что создает предпосылки роста безработицы среди выпускников учреждений профессионального образования. Это приводит к тому, что наиболее активная и образованная часть молодежи, оканчивая учебное заведения, вынуждена получать статус безработного. Сегодня среди безработных, зарегистрированных в органах занятости, каждый третий - с высшим и средним профессиональным образованием.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. В современных условиях экономического хаоса потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня, часто вплоть до полной нищеты, и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом многочисленных дискуссий и исследований.

Гражданское общество, находящееся в стадии становления и пытающееся объединиться в социальных и общественных институтах, ориентированных на создание условий для социализации молодого поколения - с другой стороны.

И между ними - молодежь, которая имеет гражданские права лишь номинально, и поэтому ставит вопрос об их расширении. Кроме того, хотела бы видеть поддержку своих инициатив государством.

Наконец, есть ситуация востребованности молодежи, изучения ее проблем и определения современного типа отношений в новой концепции молодежной политики в обществе.

В Российской Федерации за последние годы наметились позитивные сдвиги в государственной молодежной политике.

В целях реализации государственной политики в области регулирования занятости молодежи, ее профессиональной социализации, согласно концепции действий на рынке труда на 2008 - 2010 гг., одобренной Распоряжением правительством Российской Федерации от 15.08.2008 г., необходимо на базе Молодежного Центра:

1. Продолжить активную совместную работу по временному трудоустройству молодежи в рамках специальных программ: "Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет". "Организация общественных работ", "Временное трудоустройство граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые".

2. Активизировать информационную поддержку программ временного трудоустройства молодежи в СМИ с целью придания данному направлению социальной значимости.

3. Регулярно проводить "Круглые столы" с работодателями предприятий Луховицкого района и организаций всех форм собственности по разъяснению государственных услуг государственной службы занятости населения, в т.ч. по вопросам создания временных рабочих мест для молодежи с ограниченными возможностями, оказавшейся в сложной жизненной ситуации, готовой реализовать себя в работе, быть полезной обществу.

4. Продолжать работу по временному трудоустройству несовершеннолетних подростков "группы риска" с целью приобретения ими трудовых навыков, позволяющих в дальнейшем найти свое место на современном рынке труда.

5. Усилить профориентационную работу с выпускниками школ городского поселения и района с учетом перспектив развития рынка труда и в целях профессионального самоопределения.

6. Провести мониторинг рынка труда с целью стратегического прогноза о перспективной потребности в молодых кадрах на территории Луховицкого района.

7. Активизировать профориентационную работу в общеобразовательных заведениях о востребованности рабочих профессий на современном рынке труда в целях развития экономики Московской области.

8. Создать мобильный центр занятости для оказания выездных консультационных услуг незанятой молодежи Луховицкого района, профессиональных учебных заведений;

9. Осуществить реализацию программы "Профориентация и занятость молодежи" в рамках деятельности молодежного Центра г. Луховицы.

Стратегия государственной молодежной политики разработана на период до 2016 года и определяет совокупность приоритетных направлений, ориентированных на молодежь, включающих задачи, связанные с участием молодежи в реализации приоритетных национальных проектов.

II. Цели и задачи Программы

Основные идеи программы по организации профориентации и занятости молодежи:

1. Анализ ресурсных возможностей приводит к тому, что эффективная организация профориентационной работы возможна лишь при организованной кооперации ресурсов учреждений, Центра занятости, молодежного Центра и др. Реализация совместной сетевой деятельности даст возможность повышения конкурентоспособности предоставляемых услуг, четкому распределению обязанностей.

2. Принцип расширения возможностей социализации молодежи через содержательные линии программы.

Замысел программы подчинен следующей логике:

Разрабатывается гипотетическая модель ресурсных условий по организации профориентационной работы и занятости молодежи.

Цель программы: формирование принципов осознанного выбора профессии, осуществление профессиональных планов с учетом индивидуальных способностей, потребностей рынка труда и конкурентоспособности молодых кадров.

Основные виды деятельности Центра по вопросам профориентации и трудоустройства молодежи:

- информирование молодежи о ситуации на рынке труда и образования. Создание банка вакансий, "Молодежной биржи труда";

- психологическое сопровождение профориентационной работы и трудоустройства;

- помощь подросткам в адекватной оценке своих профессиональных возможностей, составление база данных выпускников школ, профессиональных учебных заведений;

- консультирование молодежи через информационные стенды, буклеты, интернет-ресурсы, СМИ, организацию различных встреч;

- организация и проведение ярмарок вакансий рабочих и учебных мест для молодежи;

- организация стройотрядовского движения, оказание помощи в трудоустройстве молодежи на временную и постоянную занятость.

Новизна и актуальность программы состоит в следующем:

1. Широкомасштабность и комплексность, отказ от разовых мероприятий. Необходима поддержка системы мероприятий, которые проходят в три-четыре этапа (последовательно - на уровне муниципального образования, города, района, области и т.д).

2. Целевой характер и социально-экономический эффект. Меры поддержки из Программы должны иметь показатели (индикаторы), на которые реализация программы влияет, качественные и количественные, достоверно проверяемые мониторингом.

3. Принцип развития основных направлений государственной молодежной политики. Программа должна не только стабилизировать те или иные процессы в молодежной политике, но и стать инструментом прорыва и стратегического развития основных направлений этой политики. Для этого в каждом из направлений (комплексе мероприятий) предусмотрены:

- проведение мониторинга; научно-методическое обеспечение данного направления;

- актуализация нормативной правовой базы;

- развитие ресурсного центра (кабинет профориентационной работы) по данному направлению;

- информационная поддержка, привлечение общественного мнения к реализации данного направления.

4. Адресность отражается в разработке программы по охвату всех категорий молодежи на основе изучения и учета их интересов, потребностей и условий жизнедеятельности. В связи с этим определены категории молодежи:

- работающая молодежь, учащаяся (в т.ч. студенческая), безработная молодежь, молодежь "группы риска", молодые инвалиды, молодые ветераны-участники локальных боевых действий, молодые семьи, члены молодежных и детских общественных объединений, органов молодежного самоуправления, иные категории молодежи.

5. Интегративный характер. В результате взаимодействия с другими учреждениями появляется реальная возможность для взаимодействия и координации соисполнителей деятельности Центра по организации профориентационной работы и занятости молодежи.

6. Идеологический характер. Программа основана на мерах по восстановлению доверия к государству, органам местного самоуправления, традиционным российским ценностям, идеалам добра, справедливости, демократии.

7. Превентивность мер. Сочетание мер содействия по трудоустройству (направленных на работу с благополучной молодежью) с усилиями по решению проблем молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации.

8. Общественно-государственный характер реализации программы. Прозрачность в осуществлениях выполнения программы, информационная поддержка задач, хода и итогов реализации программы.

III. Сроки реализации Программы

Программа будет реализована в 2009 - 2014 годах.

Эффективность реализации программы должна быть измеримой как в стоимостном плане, так и с точки зрения социальной значимости работы с молодежью. Соответственно, речь идет о системе показателей:

1. Изменение удельного веса молодежи до 30 лет - участников всех направлений деятельности.

2. Доля образовательных учреждений, используемых ресурсные возможности Центра и участвующих в мероприятиях по организации профориентации и трудоустройству.

3 Доля молодых людей, регулярно занимающихся в клубах и иных объединениях профориентационной направленности в процентах.

5. Рост удельного числа граждан Российской Федерации до 30 лет, получивших помощь Центра по вопросам профессионального самоопределения и трудоустройства (включая временную занятость, вторую работу).

IV. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Социально-экономическими итогами реализации программы должны стать: улучшение демографической ситуации, создание достоверных каналов информации для молодежи, возвращение доверия к ценностям российского общества, уменьшение криминогенности и потребления наркотиков, алкоголя в молодежной среде, рост общественной активности молодежи; улучшение качества жизни молодых семей, сокращение безработицы среди молодежи.

V. Механизм реализации и порядок контроля за ходом реализации Программы

Одна из важнейших задач профориентационной работы - это организация мероприятий, направленных на повышение интереса молодежи к рабочим профессиям, профессиональной мобильности, развития способностей самообразования. Деятельность данного клуба основана на формировании устойчивого интереса к профессиональной деятельности, предпринимательской активности. Схема создания "Кадры 21 века" выглядит следующим образом:

- проводится мониторинг рынка труда, рынка образовательных услуг;

- создается банк вакансий;

- формируется и постоянно обновляется нормативная и законодательная базу по вопросам трудоустройства и занятости молодежи (включая временную занятость, по совместительству ("вторая"работа);

- психологический мониторинг, консультирование по вопросам профессионального самоопределения молодежи;

- осуществляется программа курсовой подготовки "Как начать собственное дело?", "Как мне искать работу?", "Твоя профессиональная карьера", "Человек и профессия"

Основные направления профориентационной работы и занятости молодежи

 

 

Реализация программы "Кадры 21 века" создаст благоприятные условия по предоставлению услуг на рынке труда, занятости молодежи, профессиональному самоопределению.

В рамках осуществления деятельности программы "Кадры 21 века" предусматривается регулярная работа ярмарок по трудоустройства, проведение круглых столов по проблемам развития предпринимательства, профессионального самоопределения молодежи.

Будут созданы и работать:

- Различные формы взаимодействия с другими учреждениями, занимающимися трудоустройством, переподготовкой и профессиональной подготовкой;

- Клуб "Молодой предприниматель", где предприниматели (и участники клуба) могут контактировать друг с другом, обмениваться опытом, общаться и взаимодействовать с представителями власти в неформальной обстановке, получать помощь юристов, экономистов, банковских работников и работников налоговой службы;

- Студенческие строительные отряды (на период летних каникул).

Преимущества по осуществлению программы "Кадры 21 века" на базе молодежного Центра:

- наличие профессионального штата;

- наличие локальной компьютерной сети, обеспечивающей выход в Интернет со всех рабочих мест и к передовым информационным коммуникациям;

- возможность по осуществлению создания студенческого движения "Летний строительный отряд";

- наличие системы дистанционного обучения;

- наличие и возможность быстрого создания новых учебных планов и программ дополнительного образования по необходимым направлениям (Совместно с учебно-курсовым комбинатом "Гарант");

- возможность создания общегородской информационной базы, учитывающей потребности в подготовке специалистов с различными уровнями образования, организации дополнительного обучения выпускников учебных заведений с последующим рассмотрением возможностей их трудоустройства (совместно с Центром занятости), студенческих строительных отрядов.

С целью вовлечения в предпринимательскую деятельность социально не защищенных слоев населения (безработных) будет проводиться ярмарка "Содействия малому бизнесу и молодежному предпринимательству" и презентация программы "Кадры 21 века".

Взаимодействие с другими (в том числе негосударственными) институтами поддержки малого предпринимательства предполагается осуществлять в различных формах от консультаций, обмена опытом, совместного проведения семинаров и конференций до заключения соглашений о сотрудничестве в различных сферах действия и создания объединенных структур.

В рамках программы планируется функционирование краткосрочные курсов:

1. на базе молодежного Центра

- "Человек и профессия", для выпускников общеобразовательных школ;

- "Как начать собственное дело?", для молодых людей от 18 - 30 лет;

- "Как мне искать работу?", для молодых людей от 17 до 30 лет;

- "Твоя профессиональная карьера", для выпускников общеобразовательных школ, студентов СПО, учащихся НПО.

2. на базе Центра занятости и межрайонного учебно-методического центра:

- организация профессионального обучения безработных граждан.

            /------------------------------------------------\

            | Схема функционального построения по реализации |

            |         программы "Кадры 21 века".             |

            \------------------------------------------------/

                                     |

           /-------------------------+------------------------\

           |                         |                        |

/----------------------\ /-----------------------\ /--------------------\

|  Организация Курсов  | |     Клуб "Молодой     | |Краткосрочные курсы:|

|   профессиональной   | |   предприниматель"    | |    - "Человек и    |

|     подготовки и     | |                       | |     профессия";    |

|переподготовки на базе| |                       | |    - "Как начать   |

|  Центра занятости и  | |                       | | собственное дело?";|

|   учебно-курсового   | |                       | |  - "Как мне искать |

|комбината НП "Гарант",| |                       | |      работу?";     |

|     межрайонного     | |                       | |       - "Твоя      |

| учебно-методического | |                       | |  профессиональная  |

|       центра.        | |                       | |      карьера".     |

\----------------------/ \-----------------------/ \--------------------/

                                     |                        |

                         /-----------------------\ /--------------------\

                         | Организация встреч с  | |     Проведение     |

                         |юристами, налоговиками,| |   индивидуальных   |

                         |   специалистами по    | |   психологических  |

                         | организации и ведению | |    консультаций,   |

                         | бухгалтерского учета, | |   Психологическое  |

                         |   вопросам делового   | |    сопровождение   |

                         |       общения.        | | профориентационной |

                         |                       | |       работы       |

                         \-----------------------/ \--------------------/

VI. Финансовое обеспечение выполнения программных мероприятий

Выполнение программы обеспечивается за счет различных источников финансирования: местный бюджет, дополнительные привлечения средств (внебюджетные средства, доходы от дополнительных коммерческих услуг, добровольные пожертвования, спонсорская помощь).

VII. Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по итогам исполнения программы путем сравнения достигнутых значений показателей и с их плановыми значениями.

Примечание: численность населения района составляет 63,5 тыс. чел., в том числе: городского - 37,3 тыс. чел; сельского - 26,2 тыс. чел. Численность работающих составляет 27 тыс. чел. Количество безработных граждан - 610 чел. Средний показатель численности молодежи составляет около 15 тыс. чел.

Для расчетов эффективности, оценивания хода реализации Программы используются некоторые номинальные значения:

VII. Учет ключевых проблем и рисков, учитывающих внешние и внутренние возможности среды

IX. Нормативно-правовое обеспечение деятельности в области профориентации молодежи

Закон РФ "Об образовании" (извлечение) от 10.07.1992 N 3266-1.

Статья 26. Дополнительное образование.

Положение о профессиональной ориентации и психологической поддержке населения в Российской Федерации.

Постановление Правительства Московской области от 1 ноября 2005 г. N 787/42 "О Проекте Московского областного трехстороннего (регионального) соглашения между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей Московской области"