Постановление Главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 30 августа 2012 г. N 1882-ПГ "Об утверждении плана реализации мероприятий по мобилизации доходов консолидированного бюджета Московской области на 2012 - 2015 годы, проводимых на территории муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район"

В целях взаимодействия и координации деятельности органов местного самоуправления Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти Московской области по вопросам мобилизации доходов районного бюджета и работы с предприятиями, организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими задолженность по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области" и во исполнение поручения Вице-губернатора - Председателя Правительства Московской области А.В. Шарова, постановляю

1. Утвердить План реализации мероприятий по мобилизации доходов консолидированного бюджета Московской области на 2012 - 2015 годы, проводимых на территории муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район" (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Сергиево-Посадского муниципального района в сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Главы администрации муниципального района С.Б. Тостановского.

Глава муниципального района

В.Н. Коротков

План
реализации мероприятий по мобилизации доходов консолидированного бюджета Московской области на 2012 - 2015 годы, проводимых на территории муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район"

N п/п	Мероприятия, способствующие увеличению доходов консолидированного бюджета Московской области	Срок исполнения	План реализации мероприятий	Ответственные исполнители
1	2	3	4	5
I. Прогнозирование и исполнение доходов консолидированного бюджета Московской области
1.	Осуществлять постоянный мониторинг поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет муниципального района	На постоянной основе	1. Обработка ежедневных выписок о поступлении налоговых и неналоговых доходов 2. Формирование табличных данных мониторинга поступлений доходов 3. Оперативный анализ исполнения плановых назначений по налоговым и неналоговым доходам	Финансовое управление администрации
2.	Координировать работу с главными администраторами доходов бюджета муниципального района	На постоянной основе	1. Направление писем главным администраторам доходов бюджета муниципального района в случае невыполнения плановых назначений по администрируемым доходам	Финансовое управление администрации
3.	Усилить администрирование доходов бюджета муниципального района в части: - полноты и своевременности осуществления платежей в бюджет; - взыскания задолженности по платежам в бюджет; - уточнения невыясненных платежей	На постоянной основе	1. Отслеживание поступлений администрируемых доходов по плательщикам, выявление плательщиков-задолжников 2. Осуществление претензионно-исковой работы 3. Оперативное отслеживание невыясненных поступлений, формирование уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа	Управление муниципальной собственности и инвестиционного развития администрации Управление землепользования администрации Финансовое управление администрации
4.	Обеспечить контроль за соблюдением трехстороннего соглашения между администрацией Сергиево-Посадского муниципального района, общественным советом по координации деятельности профсоюзных организаций Сергиево-Посадского муниципального района и работодателями Сергиево-Посадского муниципального района на 2012 - 2014 годы, в части регулирования оплаты труда во внебюджетном секторе экономики	На постоянной основе	1. Мониторинг заработной платы работающих по видам экономической деятельности, в том числе на соответствие требованиям трехсторонних областного и территориального (районного) Соглашений (в пределах компетенции администрации муниципального района) 2. Информирование в районных средствах массовой информации работодателей и населения муниципального района о минимальной заработной плате, установленной Соглашением о минимальной заработной плате между Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей Московской области 3. Осуществление контроля за своевременной выплатой заработной платы в организациях района 4. Обеспечение работы Комиссии по вопросам задолженности по выплате заработной платы 5. Осуществление взаимодействия с контрольно-надзорными органами по вопросам своевременной выплаты заработной платы	Управление экономического развития и агропромышленного комплекса администрации
5.	Рассматривать деятельность работодателей (налоговых агентов), среднемесячная заработная плата на одного работника у которых более чем на 20% ниже среднего уровня по виду экономической деятельности в субъекте Российской Федерации, на межведомственных комиссиях при администрациях муниципального района и комиссиях по легализации налоговой базы в налоговых органах	На постоянной основе	В администрации района рассматривать на заседаниях Межведомственной комиссии по мобилизации доходов районного бюджета и улучшению финансового состояния Сергиево - Посадского муниципального района.	Управление экономического развития и агропромышленного комплекса администрации Финансовое управление администрации ИФНС по г. Сергиеву Посад Московской области
6.	Принимать участие в рамках работы Межведомственной рабочей группы по вопросам участия организаций, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района, в развитии экономического и налогового потенциала муниципального района, по финансовому оздоровлению убыточных организаций в соответствии с законодательством	Согласно плана Министерства финансов Московской области	Участие в работе	Управление экономического развития и агропромышленного комплекса администрации
7.	Усилить меры по привлечению к административной ответственности руководителей муниципальных унитарных предприятий муниципального района за не перечисление, перечисление не в полном объеме, а также перечисление с нарушением установленных сроков части прибыли предприятий в бюджет муниципального района	На постоянной основе	1. Отслеживание поступивших перечислений 2. Направление писем руководителям муниципальных унитарных предприятий	Управление муниципальной собственности и инвестиционного развития администрации
8.	Способствовать реализации на территории муниципального района высокоэффективных инвестиционных проектов, созданию и развитию промышленных округов, развитию новых производств, расширению числа рабочих мест в целях увеличения количества налогоплательщиков и роста налогового потенциала	На постоянной основе	1. Реализация инвестиционного проекта промышленный округ "Пересвет" 2. Формирование новых инвестиционных площадок на базе имущества и земельных участков передаваемых военных городков 3. Продвижение инвестиционных проектов на инвестиционных форумах	Управление муниципальной собственности и инвестиционного развития администрации Управление экономического развития и агропромышленного комплекса администрации
9.	Формировать благоприятные условия, способствующие ускорению темпов развития малого и среднего предпринимательства и повышению доли налоговых поступлений, получаемых от указанного предпринимательского сектора	На постоянной основе	1. Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию. 2. Обеспечение работы Совета по развитию предпринимательства при Главе Сергиево-Посадского муниципального района. 3. Реализация мер по адресной финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства; 4. Разработка и реализация долгосрочной целевой программы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Сергиево-Посадского муниципального района на 2013 - 2015 годы" по развитию предпринимательской деятельности: 4.1. оказание консультативной и информационной помощи предпринимателям; 4.2. введение в действие бизнес-инкубатора; 4.3. организация работы по увеличению доли общих годовых заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; 4.4. включение в перечень муниципального имущества объектов недвижимости муниципальной собственности, свободных от прав третьих лиц, предназначенных для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Управление экономического развития и агропромышленного комплекса администрации Отдел муниципального заказа Автономное учреждение Сергиево-Посадского муниципального района "Центр поддержки малого и среднего предпринимательства Сергиево-Посадского муниципального района". Управление муниципальной собственности и инвестиционного развития
10.	Информировать финансовое управление администрации Сергиево-Посадского муниципального района о крупных суммах возврата налогов из бюджета Московской области в целях принятия своевременных управленческих решений по исполнению расходных обязательств	На постоянной основе	Взаимодействие финансового управления администрации и ИФНС по г Сергиев Посаду	Финансовое управление администрации ИФНС по г Сергиев Посаду Московской области
11.	Организовать работу с индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области" по привлечению их к применению патентной системы налогообложения	2013 год	Информирование в районных средствах массовой информации	Управление экономического развития и агропромышленного комплекса администрации
12.	Привлечение межбюджетных трансфертов всех видов из федерального и областного бюджета (субвенции, субсидии, гранты и др.) на условиях софинансирования из бюджета муниципального района	На постоянной основе	Осуществление взаимодействия с отраслевыми Министерствами и ведомствами	Финансовое управление администрации Распорядители бюджетных средств Управление экономического развития и агропромышленного комплекса администрации
II. Меры по погашению задолженности
1.	Проводить работу с подведомственными бюджетными и казенными учреждениями, имеющими задолженность перед местным бюджетом и органами Пенсионного фонда Российской Федерации	На постоянной основе	Проведение совещаний с распорядителями и получателями бюджетных средств	Финансовое управление администрации Распорядители бюджетных средств
2.	Проводить мероприятия с организациями, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области" и имеющими задолженность по налогам и сборам в бюджеты всех уровней свыше 500 тыс. рублей по состоянию на отчетную дату, по следующим направлениям: - выявлять причины образования задолженности на заседаниях Межведомственной комиссии по мобилизации доходов районного бюджета и улучшению финансового состояния Сергиево - Посадского муниципального района - проводить индивидуальную работу с организациями - крупными должниками по вопросу снижения их задолженности перед бюджетами всех уровней; - вырабатывать рекомендации руководителям организаций - крупных должников по погашению задолженности	На постоянной основе	1. Взаимодействие с ИФНС РФ по г. Сергиеву Посаду по выявлению должников 2. Направление писем крупным предприятиям - недоимщикам 3.Приглашение должников на заседание Межведомственной комиссии 4. Ежемесячный мониторинг состояния лицевых счетов арендаторов с целью выявления должников с суммой долга свыше 500 тыс.руб. 5. Индивидуальная работа с организациями и крупными должниками: - выявление причин задолженности; - подготовка актов сверки по оплате аренды и пени; - консультирование по вопросам рационального использования земельных участков и оптимизации расходов по аренде.	Финансовое управление администрации Управление экономического развития и агропромышленного комплекса администрации Управление землепользования
3.	Обеспечить взыскание (в том числе в судебном порядке) и перечисление задолженности по арендной плате за землю и имущество, находящееся в собственности муниципального образования "Сергиево-Посадский муниципальный район Московской области". В случае неуплаты организациями-недоимщиками указанной задолженности принять меры к расторжению заключенных с этими организациями договоров	На постоянной основе	1. Досудебное урегулирование споров: - Проведение переговоров с должниками по аренде земельных участков; - Направление претензий; - Сбор и подготовка документов для подачи исковых заявлений в суд; - Представление в суде интересов муниципального образования; - Работа с судебными приставами; - Комплекс мероприятий по подготовке и расторжению договоров аренды земельных участков с крупными должниками (предприятиями и организациями) в случае невозможности взыскания задолженности по аренде. 2. Отслеживание поступлений арендной платы по договорам аренды имущества 3. Направление уведомлений арендаторам, нарушающим условия договоров, вплоть до расторжения договоров по аренде имущества	Управление землепользования администрации Управление муниципальной собственности и инвестиционного развития администрации Управление правового обеспечения администрации
III. Выявление и постановка на учет налогоплательщиков в налоговых органах Московской области
1.	Проводить выездные мероприятия по выявлению организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального района, но зарегистрированных в других субъектах Российской Федерации	На постоянной основе	Подготовка и участие в выездных мероприятиях в соответствии с планом выездных мероприятий Министерства финансов МО	Финансовое управление администрации
2.	Организация информационного взаимодействия, направленного на привлечение физических лиц к декларированию доходов (от сдачи в аренду помещений, репетиторской деятельности, ремонтных работ, продажи недвижимости, земельных участков, выигрышей в лотереи и др.)	На постоянной основе	Размещение соответствующей информации в муниципальных СМИ	Финансовое управление администрации Управление информационной политики и туризма администрации ИФНС по г. Сергиеву Посаду Московской области
3.	Привлечение к уплате налога на прибыль и налога на доходы физических лиц организаций, зарегистрированных в других субъектах Российской Федерации, осуществляющих строительно-монтажные работы на территории муниципального района, на основании информации, получаемой от исполнительных органов власти Московской области, уполномоченных в сфере строительства	На постоянной основе	Рассмотрение вопросов на заседании Межведомственной комиссии	Финансовое управление администрации ИФНС по г. Сергиеву Посаду
IV. Повышение эффективности использования имущественного комплекса
1.	Проведение инвентаризации имущества, находящегося в собственности муниципального района, с целью выявления имущества, неиспользуемого в уставных целях (используемого не по назначению, неэффективно используемого), закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями и на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, с целью формирования базы данных объектов недвижимого имущества для последующего оформления договоров аренды или договоров продажи	На постоянной основе	1. Осуществление выезда на инвентаризацию муниципального имущества, 2. Обеспечение подготовки технических и кадастровых паспортов на объекты, 3. Ведение реестра муниципальной собственности.	Управление муниципальной собственности и инвестиционного развития администрации
2.	Продолжить реорганизацию убыточных, нерентабельных и не ведущих хозяйственную деятельность, муниципальных унитарных предприятий муниципального района в целях повышения эффективности использования имущества, находящегося в собственности муниципального района и закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями и оптимизацию их деятельности	На постоянной основе	1. Ликвидация или реорганизация нерентабельных муниципальных унитарных предприятий, 2. Продажа акций и долей, принадлежащих муниципальному району, в уставном капитале нерентабельных хозяйственных обществ	Управление муниципальной собственности и инвестиционного развития администрации
3.	Разработать и внести предложения по исчислению арендной платы за земельные участки на территории муниципального района от кадастровой стоимости земельных участков	2013 - 2015 годы	Взаимодействие с Федеральной государственной службы кадастра и картографии по данному вопросу	Управление землепользования администрации
4.	Произвести анализ эффективности использования имущества, находящегося в собственности, с целью приватизации имущества, не относящегося к исполнению полномочий	2012 - 2015 годы	1. Проверка договоров аренды, оперативного управления, хозяйственного ведения, безвозмездного пользования, 2. Включение неиспользуемых объектов в план приватизации муниципального имущества.	Управление муниципальной собственности и инвестиционного развития администрации
5.	Подготовить и реализовать план проверок эффективности использования имущества, находящегося в собственности муниципального района муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в том числе занимаемых ими земельных участков, в целях вовлечения имущества в хозяйственный оборот (аренда, приватизация)	2012 - 2015 годы	1. Составление графика проверок имущества 2. Осуществление выездов на объекты имущества в соответствии с графиком 3. Взаимодействие с Администрациями поселений по вопросу осуществления земельного контроля	Управление муниципальной собственности и инвестиционного развития администрации Управление землепользования администрации
V. Повышение собираемости налогов с недвижимости, земли, акцизов
5.1.	Организовать работу о признании в судебном порядке отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельные участки, по которым в ЕГРП имеется ошибочная запись о праве собственности Российской Федерации.	На постоянной основе	- Направление запросов о предоставлении сведений из ЕГРП в отношении испрашиваемого земельного участка	Управление землепользования администрации Управление правового обеспечения администрации
VI. Совершенствование законодательства по увеличению доходного потенциала
1.	Осуществлять совершенствование нормативной правовой базы по единому налогу на вмененный доход в соответствии с федеральным законодательством	На постоянной основе	Своевременное внесение изменений в нормативно-правовой акт в соответствии с вносимыми изменениями в федеральном законодательстве	Финансовое управление администрации