Постановление Администрации Щелковского муниципального района Московской области от 6 сентября 2012 г. N 2719 "Об утверждении Программы ликвидации очереди в дошкольные образовательные учреждения Щёлковского муниципального района до 2015 года"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3261-1 "Об образовании", Законом Московской области от 30.04.2009 N 41/2009-ОЗ "Об образовании", Постановлением Правительства Московской области от 31.08.2011 N 923/35 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие дошкольного образования в Московской области в 2012 - 2014 годах", руководствуясь Уставом Щёлковского муниципального района Московской области, Администрация Щёлковского муниципального района постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Номер названного Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. вместо "N 3261-1" следует читать "N 3266-1"

1. Утвердить Программу ликвидации очереди в дошкольные образовательные учреждения Щёлковского муниципального района до 2015 года (на 7 листах).

2. Заместителю Главы Администрации Щёлковского муниципального района Щербакову А.И. обеспечить опубликование настоящего постановления в бюллетене "Информационный вестник Совета депутатов и Администрации Щёлковского муниципального района" и размещение на официальном сайте Администрации Щёлковского муниципального района.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации - председателя Комитета по вопросам образования Администрации Щёлковского муниципального района Суровцеву Н.В.

Глава Щёлковского муниципального района

А.М. Ганяев

Программа
ликвидации очереди в детские сады Щёлковского муниципального района до 2015 года
(утв. постановлением Администрации Щелковского муниципального района Московской области
от 6 сентября 2012 г. N 2719)

1. Пояснительная записка.

Нормативно-правовые документы для разработки Программы:

1. Конституция РФ;

2. Конвенция о правах ребенка;

3. Закон Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.92 N 3266-1;

4. Концепция модернизации российского образования;

5. Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

6. Указ президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

7. Закон Московской области от 30.04.2009 N 41/2009-ОЗ "Об образовании";

8. Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении N 22946 от 18.01.2012;

ГАРАНТ:

См. приказ Министерства образования и науки РФ от 27 октября 2011 г. N 2562 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении"

В основу разработки Программы положены "Рекомендации Министерства образования Московской области к алгоритму работы муниципальных образований по решению проблемы ликвидации к 2015 году очередей в дошкольные образовательные учреждения".

Сроки реализации программы: 2013 - январь 2015 гг.;

Цель программы: получение населением Щёлковского муниципального района бесплатного доступного дошкольного образования от 3 до 7 лет. Расширение сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений. Создание альтернативных форм реализации дошкольных образовательных программ;

Задачи программы: увеличение мощности дошкольных учреждений за счёт открытия дополнительных групп, проектирования и строительства новых зданий дошкольных образовательных учреждений в Щёлковском муниципальном районе, рационального использования имеющихся площадей, применение альтернативных форм реализации дошкольных образовательных программ (создания частных детских садов, семейных групп);

Заказчик программы: Администрация Щёлковского муниципального района Московской области;

Разработчик программы: Комитет по вопросам образования Администрации Щёлковского муниципального района;

Исполнители программы:

Администрация Щёлковского муниципального района Московской области;

Комитет по вопросам образования Администрации Щёлковского муниципального района;

Инвесторы строительства в Щёлковском муниципальном районе;

Комитет по вопросам развития инфраструктуры Администрации Щёлковского муниципального района.

2. Этапы реализации программы:

I этап - Подготовительный. Проведение анализа ситуации обеспечения населения услугами дошкольного образования;

II этап - Текущий. Сокращение очереди на получение места в детские сады с помощью реализации мероприятий программы

III этап - Заключительный. Сбор и анализ результатов выполнения программы; оценка эффективности реализации программы.

3. Ожидаемые конечные результаты программы:

Реализация программы направлена обеспечение наиболее полного охвата детей дошкольным образованием; увеличение сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений; повышение охвата детей разными формами дошкольного образования и полного обеспечения потребности населения в услугах дошкольного образования.

4. Методы контроля над реализацией программы:

- создание рабочей группы по разработке программы и наделение рабочей группы полномочиями по осуществлению контроля за реализацией программы;

- проведение заседаний рабочей группы;

- мониторинг выполнения программы, сбор статистики о динамике.

5. Основные направления деятельности программы:

Выявление нецелевого использования помещений детских садов, проведение мероприятий по их возвращению в систему дошкольного образования;

- Возврат в систему дошкольного образования зданий, используемых не по назначению;

- Использование свободных площадей школ и иных учреждений социокультурной сферы;

- Определение возможности открытия дошкольных групп полного дня в помещениях 1 этажа жилых домов ("Билдинг сад");

- Организация работы по открытию групп семейного воспитания;

- Рассмотрение возможности строительства пристроек к зданиям детских садов, а так же варианты увеличения земельных участков в случае необходимости соблюдения норм СанПиНа и обустройства прогулочных площадок;

- Привлечение частного капитала (инвестиций) для внедрения различных форм дошкольного образования (государственно-частное партнёрство; частные детские сады);

- Увеличение строительства новых детских садов, строящихся за счёт внебюджетных средств.

6. Объемы финансирования

- Общий объем финансирования программы составляет 2 091,65 млн. рублей, в том числе:

- средства бюджета района - 56,25 млн. рублей, в т. ч.:

- 2013 год - 33.25 млн. рублей;

- 2014 год - 23,0 млн. рублей;

- средства бюджета Московской области - 724,5 млн. рублей, в т.ч.:

- 2013 год - 454,25 млн. рублей.

- 2014 год - 270,0млн. рублей;

- средства за счет инвестирования - 1 310,9 млн. рублей, в том числе:

- 2013 год - 772,9 млн. рублей;

- 2014 год - 538,0 млн. рублей.

Объем финансирования подлежит корректировке при формировании бюджета Щёлковского муниципального района на каждый финансовый год.

Анализ ситуации обеспечения населения услугами дошкольного образования

Дошкольное образование является первой ступенью образовательной системы, при реализации которой закладываются основополагающие качества личности, формируется интеллект, способности. Именно это определяет социокультурную значимость системы дошкольного образования. Обеспечение доступности услуг дошкольного образования является одним из приоритетных направлений образовательной политики Щёлковского муниципального района в последние годы.

В Щёлковском муниципальном районе функционирует 57 дошкольных образовательных учреждений, из них 56 - муниципальных, 1 - ведомственное. Плановая наполняемость дошкольных образовательных учреждений составляет - 7515; число воспитанников - 7 612.

Численность детей от 0 до 7 лет в 2012 г. составляет 17 936 человек.

По состоянию на 01.06.12 г. очередь детей на получение места в дошкольные образовательные учреждения составляет 7 419 чел., из них на сегодняшний день не обеспечены по возрасту - 3 693 чел.

Вследствие роста рождаемости, активного жилищного строительства в Щёлковском муниципальном районе, миграционных процессов проблема очередности на получение мест в дошкольные образовательные учреждения остается по-прежнему социально значимой. Существующие детские сады переукомплектованы и полностью не обеспечивают население услугами дошкольных образовательных учреждений. Особенно возрос спрос в микрорайонах-новостройках: Щёлково-центр; Щёлково-Дальний Воронок; Щёлково-"Заречный", "Солнечный"; Щёлково-7; "Богородский", "Финский"; Свердловский; Медвежьи Озёра.

Анализ показывает, что наибольшее количество нуждающихся в местах в ДОУ составляет группа детей от 2 до 4 лет (количество детей в очереди на получение мест в детские сады составляет 2 900).

В период демографического спада с 1995 по 1999 год, для сохранения сети дошкольных образовательных учреждений, пустующие группы в детских садах были перепрофилированы под экологические комнаты, изостудии, комнаты сказок, театрализованные студии и т.д. За последние пять лет были проведены ремонтные работы с целью открытия этих групп для дополнительного набора детей различных возрастных групп.

Итого за последние 5 лет (период с 2006 по 2011 год) было открыто дополнительно 745 мест.

В 2011 году введена в эксплуатацию пристройка на 100 мест к МДОУ детскому саду N 27 "Берёзка" в г. Щёлково-3.

Для наиболее полного охвата детей дошкольным образованием и увеличения сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений в 2012 году в рамках долгосрочной целевой программы Щёлковского муниципального района "Развитие системы образования в Щёлковском муниципальном районе" планировалось финансовое обеспечение в размере 351, 889 млн. рублей:

- Средства бюджета района - 17, 994 млн. рублей;

- Средства бюджета Московской области - 192, 445 млн. рублей

- Средства за счёт инвестирования - 141,45 млн. рублей

Данные средства необходимы для открытия ранее перепрофилированных групп (на 300 мест) в МДОУ детских садах Щёлковского муниципального района в 2012 г.

В 2012 году на 1 этаже дома-новостройки мкр "Жегалово", расположенном по ул. 8 Марта, планируется проведение ремонтных работ в помещении, в котором будут размещены две группы (50 чел.) (проект "Билдинг-сад").

В 2013 году в п. Загорянский по ул. Тургенева планируется открытие "Билдинг-сад" на 100 мест.

В 2014 году планируется продолжение внедрения проекта "Билдинг-сад" (100 мест).

В 2012 году будет проведён ремонт старого корпуса МБДОУ детского сада N 42 "Солнышко" на 100 мест в г.п. Свердловский.

В Щёлковском муниципальном районе рассмотрена возможность строительства пристроек к зданиям дошкольных образовательных учреждений.

В 2013 году планируется строительство пристройки (отдельно стоящего здания) к МБДОУ детскому саду N 15 "Колокольчик" на 120 мест в г. Щёлково-3;

В 2014 году планируется строительство пристройки на 50 мест к МДОУ детскому саду N 21 "Загоряночка" в г.п. Загорянский.

Рассматривается возможность возвращения в систему образования учреждений, занимающих помещения бывших дошкольных учреждений в настоящий момент

N п/п	Наименование дошкольных учреждений, функционировавших в 1992 году	Ведомственная принадлежность	Документ о передаче в муниципальную собственность	Учреждения, занимающие помещения бывших дошкольных учреждений в настоящий момент	Возможность возврата
1.	Детский сад N 7 г. Щёлково, ул. Талсинская, д. 47	Шелкоткацкая фабрика	Постановление Главы Администрации Щёлковского района Московской области от 30.06.1995 N 1223 "О передаче в муниципальную собственность детского сада N 7"	Центр "Забота"	возможно
2.	Ясли-сад N 29 г. Щёлково, пос. ЖБК	ЖБК	Постановление Главы Администрации Щёлковского района Московской области от 08.07.1996 N 708 "О принятии в муниципальную собственность Щёлковского района на баланс Управления образования детского дошкольного учреждения завода ЖБК" с 01.09.1996	Институт информационных технологий	возможно
3.	Ясли N 4	Краснознаменская фабрика	01.09.92 г. объединены Распоряжение Комитета по управлению имуществом от 09.08.2001 N 152 "О создании комиссии при передаче здания муниципального дошкольного учреждения детский сад N 35 "Родничок"	Муниципальное учреждение культурно-спортивный комплекс "Мальцево"	возможно
4.	Ясли N 3 г. Щёлково, ул. Пионерская	ССУОР	Постановление Главы Администрации Щёлковского района Московской области от 06.11.1992 N 1800 "О передаче яслей сада N 6 на 110 мест, детского сада N 19 на 80 мест, яслей N 3 на 60 мест с баланса ССУОРс треста МОС 27 на баланс Щёлковского управления образования"	Колледж экономики и права	возможно

На территории Щёлковского муниципального района (д. Супонево, ул. Озёрная д. 73) функционирует частный детский сад "Счастливое детство". В настоящее время его посещают 16 воспитанников, к сентябрю 2012 года планируется увеличение контингента до 50 человек.

Одним из направлений Программы является использование свободных площадей школ и иных учреждений социокультурной сферы. В п. Краснознаменский рассматривается возможность размещения дошкольного образовательного учреждения в помещении спортивного клуба "Мальцево", ранее принадлежавшее дошкольному образованию (4 группы на 100 человек).

Комитетом по вопросам образования разработан пакет нормативно-правовых документов по созданию групп семейного воспитания.

Строительство детских садов.

В 2011 году сдан в эксплуатацию детский сад-новостройка на 135 мест в г.п. Свердловский.

В 2012 году планируется сдача в эксплуатацию детских садов-новостроек в микрорайонах "Солнечный" на 135 мест и "Богородский" на 95 мест. Планируется начало строительства второго детского сада в микрорайоне "Солнечный" на 135 мест.

В 2013 году начнётся строительство детских садов в мкр. "Богородский" на 285 мест, "Финский" на 200 мест, "Дальний Воронок" на 100 мест, "Потапово-3А" на 285 мест,"Заречный" на 200 мест и детский сад по ул. Некрасова на 135 мест.

В 2014 году запланировано строительство детских садов в микрорайонах "Аничково" на 135 мест, "Гагаринский" на 140 мест, в д. Оболдино на 150, в с.п. Трубино на 150 мест, в с.п. Медвежьи Озёра на 120 мест, в д. Гребнево на 80 мест.

Перечень мероприятий и объём финансирования представлен в таблице.

План мероприятий по программе ликвидации очереди к 2015 году

N п/п	Планируемые мероприятия	Кол-во мест	Объём и источник финансирования
1.	Строительство д/с в микр Потапово-3	285 (300)	270 млн Средства инвесторов
2.	Строительство д/с в микр. "Солнечный" кор. 2	135 (180)	51 750 млн бюджет ЩМР 5 750 бюджет МО
3.	Пристройка к д/с N 15	120 (150)	120 млн Средства инвесторов
4.	Строительство д/с в микр "Дальний Воронок"	100	121 млн Средства инвесторов
5.	Строительство д/с в микр "Финский"	200 (250)	241,9 млн Средства инвесторов
6.	Возврат в дошкольное образование здания, в котором находится спорт. клуб "Мальцево"	100	20 млн бюджет МО
7.	"Билдинг-сад" п. Загорянский по ул. Тургенева	100	20 млн Внебюджетные средства
9.	Строительство д/с по ул. Некрасова	135 (180)	135 млн бюджет МО
10.	Строительство д/с в микр "Заречный"	200 (250)	247,5 млн бюджет МО
			27,5 бюджет ЩМР
Итого:		1375
1.	Пристройка к д/с N 21 п. Загорянский	50	50 млн Средства инвесторов
2.	Строительство д/с в микр "Гагаринский"	140 (175)	121 млн Средства инвесторов
3.	Строительство д/с в д. Оболдино	150	135 млн бюджет МО 15 млн Средства инвесторов
4.	Строительство д/с в с/п Трубино	150	135 млн бюджет МО
			15 млн Средства инвесторов
5	Строительство д/с в д. Гребнево	80	80 млн Средства инвесторов
6.	Строительство д/с в с.п. "Медвежьи Озёра"	120	120 млн Средства инвесторов
7.	Строительство д/с в микр "Аничково"	135 (175)	115 млн Средства инвесторов
8.	"Билдинг сад"	100	22 млн средства инвесторов
9.	Открытие групп семейного воспитания	25	5 млн бюджет ЩМР
10.	Выплаты компенсации в размере 5 тыс. руб в месяц для родителей для 300 родителей	300	18 млн бюджет ЩМР
Итого:		1250

Дефицит: 0