Решение Совета депутатов городского округа Реутов Московской области от 5 сентября 2012 г. N 285/48 "Об утверждении Порядка установления публичных сервитутов на территории городского округа Реутов Московской области"

Совет депутатов города Реутов решил:

1. Утвердить Порядок установления публичных сервитутов на территории городского округа Реутов Московской области (прилагается).

2. Опубликовать настоящее Решение и Порядок установления публичных сервитутов на территории городского округа Реутов Московской области в газете "Реут" и на городском сайте.

Глава города Реутов

А.Н. Ходырев

Порядок
установления публичных сервитутов на территории городского округа Реутов Московской области
(утв. решением Совета депутатов городского округа Реутов
от 5 сентября 2012 г. N 285/48)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок установления публичных сервитутов на территории городского округа Реутов Московской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Законом Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", Уставом городского округа Реутов Московской области в целях упорядочения земельных отношений, обеспечения рационального использования земель на территории городского округа Реутов Московской области.

1.2. Основные понятия и термины.

Сервитут - это ограниченное право пользования чужим земельным участком.

Виды сервитутов - частный и публичный.

Частный сервитут - устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, как правило, по соглашению между собственниками соответствующих земельных участков.

Публичный сервитут - устанавливается законом или иным нормативно-правовым актом РФ, субъекта РФ, органа местного самоуправления с учётом результатов общественных слушаний.

1.3. В соответствии с настоящим Порядком публичный сервитут устанавливается правовым актом Администрации города Реутов в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учётом результата общественных слушаний. Общественные слушания проводятся уполномоченным органом Администрации города Реутов.

1.4. Публичные сервитуты могут устанавливаться по инициативе заинтересованных граждан, юридических лиц, органов местного самоуправления, Совета депутатов города Реутов.

1.5. Публичный сервитут может устанавливаться одновременно с принятием решения о предоставлении земельного участка либо в отношении земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении или в безвозмездном срочном пользовании. Администрация города Реутов принимает решение об установлении публичного сервитута независимо от того, какой орган принял решение о предоставлении земельного участка и когда оно было принято.

1.6. Публичные сервитуты устанавливаются в отношении земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет.

1.7. Публичный сервитут подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

1.8. Публичные сервитуты на территории городского округа Реутов Московской области устанавливаться для:

а) прохода или проезда через земельный участок;

б) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры;

в) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;

г) проведения дренажных работ на земельном участке;

д) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов;

е) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ;

ж) свободного доступа к прибрежной полосе.

1.9. Сервитут может быть срочным или постоянным.

1.9.1. Срок установления публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель.

1.10. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.

2. Инициатива установления публичного сервитута

2.1. Лицо, заинтересованное в установлении публичного сервитута (далее - Инициатор), обращается с ходатайством об установлении публичного сервитута в Администрацию города Реутов.

При установлении публичного сервитута по инициативе Администрации города Реутов должно быть подготовлено представление о необходимости установления публичного сервитута уполномоченным органом Администрации города Реутов.

При установлении публичного сервитута по инициативе Совета депутатов города Реутов в Администрацию города Реутов направляется решение Совета депутатов города Реутов о необходимости установления публичного сервитута.

2.2. Ходатайство об установлении публичного сервитута должно содержать следующие сведения:

а) о земельном участке, в отношении которого предполагается установить публичный сервитут: местоположение, площадь, обременения, кадастровый номер, категория земель, вид разрешенного использования;

б) о собственнике, пользователе, владельце земельного участка, в том числе идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), данные государственной регистрации юридического лица (номер, дата внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц) и государственной регистрации права на земельный участок. Данные государственной регистрации юридического лица и государственной регистрации права на земельный участок представляются на основании выписки из соответствующего государственного реестра;

в) о цели установления публичного сервитута (содержание публичного сервитута) и обоснование необходимости его установления;

г) о предлагаемом сроке действия публичного сервитута;

д) о сфере действия публичного сервитута.

2.3. Ходатайство об установлении публичного сервитута подписывается руководителем юридического лица или физическим лицом (физическими лицами) с указанием:

а) для физического лица - фамилии, имени, отчества, паспортных данных, места жительства;

б) для юридического лица - полного наименования, данных государственной регистрации и индивидуального номера налогоплательщика (ИНН).

2.4. К ходатайству об установлении публичного сервитута прилагаются:

- кадастровый паспорт земельного участка, в отношении которого предполагается установить публичный сервитут;

- проект межевания соответствующей территории с обозначенными зонами действия планируемого публичного сервитута.

2.5. Администрация города Реутов в течение пяти рабочих дней со дня регистрации ходатайства об установлении публичного сервитута рассматривает его и назначает проведение общественных слушаний об установлении сервитута или направляет мотивированный отказ заявителю.

2.6. В течение пяти рабочих дней со дня регистрации представления или ходатайства об установлении публичного сервитута собственнику, землепользователю или землевладельцу земельного участка уполномоченным органом Администрации города Реутов направляется письменное извещение.

2.7. Лица, права которых ограничиваются публичным сервитутом, а также лица, заинтересованные в его установлении или прекращении, и их представители до принятия соответствующего решения имеют право знакомиться с материалами по вопросу установления или прекращения публичного сервитута, письменно давать необходимые разъяснения и заявлять о своем согласии или несогласии с установлением или прекращением публичного сервитута, а также присутствовать при обсуждении этих вопросов и принятии решений. Администрация города Реутов своевременно извещает в письменной форме соответствующих лиц о месте и времени рассмотрения вопросов по поводу установления или прекращения публичных сервитутов, а также обеспечивает возможность своевременного ознакомления с соответствующими материалами.

3. Общественные слушания об установлении публичных сервитутов

3.1. В общественных слушаниях, по результатам которых Администрацией города Реутов принимается решение об установлении публичного сервитута, могут участвовать заинтересованные граждане и юридические лица, представители органов местного самоуправления.

3.2. Уполномоченный орган Администрации города Реутов обеспечивает опубликование информации о проведении общественных слушаний об установлении публичного сервитута в газете "Реут" и на городском сайте не менее чем за 30 дней до их проведения.

3.3. Опубликованию подлежит информация о времени и месте проведения общественных слушаний; о земельном участке, в отношении которого предполагается установить публичный сервитут; об обладателях прав на земельный участок; о цели, содержании и сроке установления публичного сервитута, а также проект межевания соответствующей территории с обозначенными зонами действия планируемого публичного сервитута.

3.4. До сведения обладателя прав на земельный участок, который предлагается обременить публичным сервитутом, указанная информация доводится в индивидуальном порядке путем направления уведомления о проведении общественных слушаний.

3.5. Обладатель прав на земельный участок, который предлагается обременить публичным сервитутом, имеет право письменно изложить свою позицию и выступить на общественных слушаниях.

3.6. Участники общественных слушаний проходят регистрацию. На общественных слушаниях принимается решение о необходимости и целесообразности установления публичного сервитута с учетом зоны его действия, цели, содержания и срока установления.

3.7. Решения принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных участников общественных слушаний.

3.8. Результаты общественных слушаний закрепляются протоколом, в котором указываются дата и место проведения общественных слушаний, количество участников общественных слушаний, содержание выступлений, результаты голосования и принятые решения. К протоколу прилагаются списки участников общественных слушаний.

3.9. Информация о результатах общественных слушаний публикуется в газете "Реут" и на городском сайте.

4. Порядок принятия решений об установлении и прекращении действия публичного сервитута

4.1. Решение об установлении публичного сервитута или об отказе в этом должно быть принято в течение трех месяцев со дня регистрации представления или ходатайства. Решение об установлении публичного сервитута принимается путем издания постановления Администрации города Реутов. В случае невозможности установления публичного сервитута, в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения Инициатору направляется мотивированный отказ в установлении публичного сервитута.

Решение об отказе в установлении публичного сервитута может быть принято в случаях, если:

а) установление публичного сервитута приведет к невозможности использования земельного участка;

б) цель, для достижения которой предполагалось установить публичный сервитут, может быть достигнута другим способом, в том числе путем установления частного сервитута;

в) не представлено достаточного обоснования необходимости установления публичного сервитута;

г) публичный сервитут не соответствует правовому режиму использования земельного участка;

д) по итогам общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута.

4.2. Постановление Администрации города Реутов об установлении публичного сервитута должно содержать следующие сведения:

а) о земельном участке, в отношении которого установлен публичный сервитут: кадастровый номер, площадь, категория земель и разрешенное использование земельного участка, адрес или местоположение земельного участка, обременения;

б) о собственнике, пользователе или владельце соответствующего земельного участка: полное наименование юридического лица, данные его государственной регистрации, индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), фамилия, имя, отчество физического лица, его паспортные данные и индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН);

в) о содержании публичного сервитута и сфере его действия, в том числе сведения о части земельного участка, который должен быть обособлен (обозначен), если это возможно, для осуществления заинтересованными лицами права ограниченного пользования земельным участком;

г) о сроке действия публичного сервитута;

д) об условиях установления публичного сервитута.

4.3. Копия постановления Администрации города Реутов об установлении публичного сервитута в течение пяти рабочих дней со дня принятия направляется правообладателю земельного участка, в отношении которого он был установлен.

4.4. В случаях если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия у него, в том числе путем выкупа, данного земельного участка с возмещением Администрацией города Реутов убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков.

4.5. Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.

4.6. Публичный сервитут может быть прекращен в случае отпадения оснований, по которым он был установлен, путем принятия правового акта Администрации города Реутов об отмене сервитута по инициативе уполномоченного органа Администрации города Реутов или по заявлению о прекращении публичного сервитута собственника земельного участка, обременённого сервитутом, без проведения общественных слушаний. Заявление должно быть рассмотрено в течение двух месяцев со дня его регистрации.

Публичный сервитут также может быть прекращен по решению суда.

4.7. На основании принятого правового акта об установлении или прекращении публичного сервитута вносятся соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости и осуществляется государственная регистрация установления или прекращения публичного сервитута.

Уведомление правообладателя земельного участка, обремененного публичным сервитутом, о государственной регистрации установления или прекращения публичного сервитута на земельный участок осуществляется в порядке, установленном законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Постановление Администрации города Реутов об установлении или прекращении публичного сервитута в течение десяти рабочих дней со дня государственной регистрации ограничения права на земельный участок подлежит опубликованию в газете "Реут" и на городском сайте.

4.8. Финансирование расходов, связанных с установлением и прекращением публичных сервитутов, в том числе с возмещением убытков правообладателю земельного участка, осуществляется за счет средств местного бюджета.

Финансирование расходов, связанных с организацией и проведением общественных слушаний по вопросу установления публичного сервитута, осуществляется за счет средств Инициатора (Инициаторов) его установления, в том числе за счет лиц, направляющих ходатайство об установлении публичного сервитута.

5. Заключительные положения

5.1. Настоящий Порядок вступает в силу с момента его официального опубликования.