Постановление Администрации Воскресенского муниципального района Московской области от 19 сентября 2012 г. N 2484 "Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции "Профилактика безнадзорности детей на территории Воскресенского муниципального района"

1.1. Наименование государственной функции и предмет регулирования административного регламента.

Наименование государственной функции: "Профилактика безнадзорности детей на территории Воскресенского муниципального района Московской области".

Административный регламент муниципального учреждения "Администрация Воскресенского муниципального района Московской области" по исполнению государственной функции "Профилактика безнадзорности детей на территории Воскресенского муниципального района Московской области" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции, а также определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при осуществлении полномочий по профилактике безнадзорности детей на территории Воскресенского муниципального района.

1.2. Наименование органов, исполняющих государственную функцию. Государственную функцию исполняет комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Воскресенского муниципального района Московской области (далее - комиссия), взаимодействуя с:

- УМВД России по Воскресенскому району Московской области;

- Воскресенским управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области;

- муниципальным учреждением "Управление образования администрации Воскресенского муниципального района Московской области";

- муниципальным учреждением "Управление здравоохранения администрации Воскресенского муниципального района Московской области";

- Управлением опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Воскресенскому муниципальному району Московской области;

- муниципальным учреждением "Управление по культуре, спорту и работе с молодежью администрации Воскресенского муниципального района Московской области";

- отделом по работе с молодежью, культуре и спорту администрации городского поселения Воскресенск;

- комитетом по физической культуре, спорту и туризму администрации Воскресенского муниципального района;

- филиалом по г. Воскресенску и Воскресенскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Московской области;

- 3 отделом 5 службы УФСКН РФ по Московской области;

- ГБУ СО МО "Воскресенский центр занятости населения";

- администрациями городских и сельских поселений;

- общественными организациями;

- дошкольными, образовательными учреждениями и учреждениями дополнительного образования, учреждениями по работе с молодежью, учреждениями начального профессионального образования;

- ГКУ СО МО "Воскресенский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" (далее органы и учреждения системы профилактики).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.

Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

- Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации и предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Законом Московской области от 30.12.2005 N 273/2005-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области";

- Положением об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской области, утвержденным Постановлением Губернатора Московской области от 28.08.2006 N 112-ПГ.

1.4. Описание результата исполнения муниципальной функции.

Результатом исполнения государственной функции является повышение эффективности в координации деятельности органов и учреждений системы профилактики, осуществляющих мероприятия, направленные на профилактику безнадзорности детей.

Ответственным лицом за соблюдением последовательности действий и принятия решений по исполнению муниципальной функции является председатель комиссии.

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

Информация об исполнении государственной функции осуществляется в виде отчетности, аналитических справок о работе комиссии по профилактике безнадзорности детей и представляется председателю комиссии ежеквартально.

2.2. Сведения о размере платы за услуги организаций, участвующих в исполнении государственной функции.

Плата за услуги организаций, участвующих в исполнении государственной функции, в отношении лиц, которых она исполняется, отсутствует.

2.3. Срок исполнения государственной функции.

Государственная функция исполняется в течение года в соответствии со сроками, предусмотренными календарным планом работы комиссии на полугодие и ежегодным Комплексным планом по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, защите их прав на территории Воскресенского муниципального района Московской области на 2012 год.

Осуществление государственной функции может быть приостановлено или прекращено в случае угрозы наступления или наступления чрезвычайной ситуации, возникновении обстоятельств, угрожающих жизни и здоровью граждан.

3.1. Исполнение государственной функции "Профилактика безнадзорности детей на территории Воскресенского муниципального района" включает в себя следующие административные процедуры:

- разработка календарного плана работы;

- выявление, сообщение, информирование и учет семей, в которых несовершеннолетние оказались в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении (выявление причин и условий детской безнадзорности);

- координация межведомственного взаимодействия по профилактике безнадзорности детей;

- подведение итогов проведенных мероприятий.

Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в приложении к настоящему регламенту.

3.2. Разработка календарного плана работы по профилактике безнадзорности детей - административная процедура включает в себя следующую последовательность действий:

3.3. Выявление, сообщение, информирование и учет семей, в которых несовершеннолетние оказались в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении (выявление причин и условий детской безнадзорности).

Административная процедура включает в себя следующую последовательность действий:

3.4. Организация межведомственного взаимодействия по профилактике безнадзорности детей. Административная процедура включает в себя следующую последовательность действий:

3.5. МУЗ "Воскресенская первая городская больница" осуществляет круглосуточный прием и содержание заблудившихся, подкинутых, безнадзорных оставшихся без попечения родителей.

Учреждения здравоохранения:

- выявляют несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, принимают меры к их временному устройству, в трёхдневный срок сообщают об этих фактах в орган опеки и попечительства, комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, управление внутренних дел;

- выявляют несовершеннолетних, поступивших вследствие жестокого обращения с ними, непринятии родителями своевременных мер по лечению ребенка от заболевания, которое привело к угрозе его жизни и здоровью, в таких случаях в течение суток информируют отдел внутренних дел.

3.6. Воскресенское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области:

- осуществляет меры по раннему выявлению семейного неблагополучия, организует индивидуально-профилактическую работу в отношении безнадзорных детей и их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних (индивидуальный план работы с семьей);

- ежеквартально письменно информирует об этой работе комиссию, принимает участие в формировании банка данных неблагополучных семей на территории Воскресенского муниципального района;

- выявляет детей, склонных к бродяжничеству и правонарушениям, направляет информацию (ежемесячно) в комиссию;

- при выявлении фактов жестокого обращения с детьми в семье немедленно письменно сообщает о данных фактах в отдел внутренних дел;

- осуществляет меры по оказанию адресной помощи семьям, находящимся в социально-опасном положении, оказывает помощь семьям в сборе пакета документов на оформление детского пособия и пособия многодетной матери и др.;

- ежеквартально информирует комиссию о проведенных профилактических мероприятиях.

3.7. ГКУ СО МО "Воскресенский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" принимает участие в индивидуальной профилактической работе с безнадзорными несовершеннолетними. В центр круглосуточно принимаются в установленном порядке несовершеннолетние:

- оставшиеся без попечения родителей (законных представителей);

- проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении;

- заблудившиеся или подкинутые;

- самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;

- не имеющие места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;

- оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации.

3.8. Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Воскресенскому муниципальному району:

- в пределах своей компетенции осуществляет защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, принимает участие в формировании банка данных, содержащих сведения о детях, оставшихся без попечения родителей либо проживающих в неблагополучных семьях;

- проводит индивидуальную профилактическую работу с семьями, где несовершеннолетние проживают в социально опасном положении;

- осуществляет контроль за содержанием и воспитанием несовершеннолетних в учреждениях системы профилактики;

- осуществляет надзор и контроль за соблюдением опекунами, попечителями, руководителями воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты (в том числе при помещении детей в семейно-воспитательные группы, образуемые социально-реабилитационным центром) обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию воспитанников;

- информирует и консультирует граждан о формах и условиях устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи;

- выявляет семьи, находящиеся в социально-опасном положении, и несовершеннолетних, склонных к бродяжничеству и правонарушениям.

3.9. Муниципальное учреждение "Управление образования администрации Воскресенского муниципального района Московской области" контролирует:

- соблюдение законодательства Российской Федерации и законодательства Московской области в области образования несовершеннолетних;

- организует работу по раннему выявлению неблагополучных семей, находящихся в социально опасном положении, и несовершеннолетних, склонных к бродяжничеству и правонарушениям, в семидневный срок передает информацию в единый банк данных неблагополучных семей на территории Воскресенского муниципального района;

- участвует в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;

- ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, и ежемесячно, к 10 числу, направляет информацию в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- разрабатывает и внедряет в работу образовательных учреждений программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, здорового образа жизни.

3.10. Дошкольные, образовательные учреждения и учреждения дополнительного образования для детей, подростков и молодежи:

- незамедлительно информируют по телефону: 44-2-46-27, а затем письменно (для оперативности по факсу: 44-2-17-80) УМВД России по Воскресенскому муниципальному району обо всех случаях противоправных действий в отношении несовершеннолетних со стороны их родителей или законных представителей, всех случаях противоправного поведения несовершеннолетних, о фактах семейного неблагополучия, безнадзорности детей, о семьях, находящихся в социально-опасном положении, о жестоком обращении с детьми, о лицах, вовлекающих подростков в совершение правонарушений и преступлений;

- в трёхдневный срок информируют орган опеки и попечительства о выявленных детях, оставшихся без попечения родителей;

- в трёхдневный срок информируют отдел социальной защиты о выявленных детях и семьях, нуждающихся в материальной поддержке.

3.11. Подразделение по делам несовершеннолетних УМВД России по Воскресенскому району:

- проводит профилактическую работу по выявлению раннего семейного неблагополучия, семей, в которых несовершеннолетние находятся в социально-опасном положении, родителях или законных представителях, употребляющих наркотические средства, психотропные либо одурманивающие вещества, выявляют родителей или законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих обязанности по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение и (или) жестоко обращающихся с ними;

- ведет учет и проводит профилактическую работу с несовершеннолетними, употребляющими наркотические средства, психотропные либо одурманивающие вещества (начиная с дошкольного возраста), совершившими административные правонарушения (в том числе до достижения возраста административной ответственности), освобожденными от уголовной ответственности вследствие амнистии, изменения обстановки, с применением принудительных мер воспитательного воздействия, совершившими общественно-опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии; обвиняемыми или подозреваемыми, если избрана мера пресечения, освобожденными от отбывания наказания: условно-досрочно, по амнистии, с помилованием, получившими отсрочку отбывания наказания, или отсрочку исполнения приговора, освобожденными из учреждений УИС, вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они допускали нарушения режима, и (или) после освобождения находятся в социально-опасном положении, осужденными: с применением принудительных мер воспитательного воздействия, условно, к обязательным работам, к исправительным работам и иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

- информирует в течение 3-х суток орган опеки и попечительства, отдел социальной защиты, комиссию о выявлении несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально-опасном положении.

3.12.Уголовно-исполнительная инспекция:

- осуществляет контроль за исполнением наказания в отношении несовершеннолетних;

- проводит индивидуально-профилактическую работу с условно-осужденными родителями, в семьях, в которых воспитываются несовершеннолетние дети и условно-осужденные несовершеннолетние, а также с несовершеннолетними, осужденными к исправительным и обязательным работам.

3.13. ГБУ МО "Воскресенский центр занятости населения":

- представляет в комиссию информацию о трудоустройстве, направлении на профессиональное обучение, предоставлении профориентационных услуг родителям из неблагополучных семей;

- проводит работу с несовершеннолетними: участвует в профессиональной ориентации несовершеннолетних, содействует трудовому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, участвует в направлении на профессиональное обучение несовершеннолетних граждан;

- информирует комиссию ежеквартально обо всех видах государственных услуг по трудоустройству, предоставленных несовершеннолетним, в том числе несовершеннолетним из неблагополучных семей.

3.14. Результатом выполнения административной процедуры является своевременное выявление безнадзорности детей, анализ причин и условий, способствующих безнадзорности ребенка, организация и проведение профилактической работы с семьей и несовершеннолетним, предотвращение безнадзорности несовершеннолетних в дальнейшем.

3.15. Подведение итогов профилактики безнадзорности детей - административная процедура, включающая в себя следующую последовательность действий: