Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к решению Совета депутатов
городского округа Протвино
Московской области
от 1 октября 2012 г. N 352/55
Муниципальная программа
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городском округе Протвино на 2012 - 2015 годы"
28 апреля 2014 г.
Введение
Энергосбережение в жилищно-коммунальном и бюджетном секторе городского округа Протвино является актуальным и необходимым условием нормального функционирования жилищного и коммунального хозяйства, так как повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), при непрерывном росте цен на топливо и, соответственно, росте стоимости электрической и тепловой энергии позволяет добиться существенной экономии как ТЭР, так и финансовых ресурсов.
Анализ функционирования хозяйства города показывает, что основные потери ТЭР наблюдаются при транспортировке, распределении и потреблении тепловой и электрической энергии и воды, при оказании жилищно-коммунальных услуг, ведении городского хозяйства, в промышленности.
Нерациональное использование и потери энергоресурсов приводят к потерям тепловой, электрической энергии и воды. Соответственно это приводит к росту тарифов для населения и объектов соцкультбыта, росту "финансовой нагрузки" на бюджет города, приводит к ухудшению экологической обстановки в городе.
Программа энергосбережения должна обеспечить снижение потребления ТЭР и воды за счет внедрения в городское хозяйство мероприятий и, соответственно, перехода на экономичное и рациональное расходование ТЭР, превратить энергоснабжение в решающий фактор функционирования городского жилищно-коммунального хозяйства.
Характеристика программы и обоснование необходимости ее решения
В связи с развитием науки и промышленности, разработкой и внедрением новых материалов в строительстве, в энергетической сфере, а также необходимостью более рационально использовать природные ресурсы и финансовые средства для поддержания в надлежащем состоянии зданий и сооружений, используемых для размещения органов местного самоуправления, находящихся в муниципальной собственности, объектов социальной сферы, бюджетных учреждений и обеспечением их качественными коммунальными услугами, появилась необходимость анализа модернизации сложившейся ситуации.
Как показывает опыт в городах, установивших в массовом порядке общедомовые и индивидуальные приборы учета расхода воды, потребление воды резко уменьшилось, соответственно уменьшилась и оплата, так как оплата производится не по нормативам, а по фактическому потреблению. Это заставляет снабжающие организации содержать сети в исправном состоянии, исключать протечки, следить за исправностью оборудования на водозаборных узлах, а значит поставлять только то количество воды, которое действительно необходимо для обеспечения фактических нужд населения.
Аналогичная ситуация сложилась и с обеспечением тепловой энергией. Установка на объектах потребления тепловой энергии узлов учета также вынуждает теплоснабжающие организации принимать меры по содержанию теплового и энергетического хозяйства в исправном состоянии, уменьшать технологические потери в сетях.
Более финансово затратными, но дающими положительную динамику в длительной перспективе, являются мероприятия по энергетической эффективности. Хозяйствующим субъектам при выполнении текущих и капитальных ремонтов, подготовке к отопительному периоду необходимо использовать современные материалы и технологии, позволяющие значительно уменьшить теплопотери зданий и сооружений. Для этих целей проводится энергоаудит, составляются энергетические паспорта на здания жилых домов, объектов социальной сферы и промышленные объекты.
Цель Программы
Основной целью программы являются:
- повышение экономических показателей ЖКХ;
- повышение качества жизни населения через повышение эффективности использования ТЭР, за счет сокращения платежей на топливо, тепло- и электроэнергию;
- политика пропаганды и воспитания энергосберегающего поведения населения;
- обеспечение рационального использования топливно-энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий;
- создание условий для перевода жилищного фонда и бюджетной сферы муниципального образования на энергосберегающий путь развития;
- повышение уровня жизни населения городского округа Протвино за счет улучшения качества предоставления коммунальных услуг.
Основные принципы Программы
Программа базируется на следующих основных принципах:
- муниципальное регулирование, надзор и управление энергосбережением;
- приоритет энергосбережения в учреждениях бюджетной сферы и ЖКХ;
- обязательность учета топливно-энергетических ресурсов;
- экономическая целесообразность энергосбережения;
Энергосбережение в бюджетных организациях
Целью программы является разработка и внедрение организационных механизмов контроля и управления ТЭР бюджетными организациями на территории городского округа Протвино, а также сокращение бюджетных затрат на их потребление. Важные задачи: организация системы контроля расходования ТЭР бюджетными организациями муниципального подчинения; организация проведения энергосберегающих мероприятий, позволяющих вести контроль за эффективностью энергосбережения и снижение лимита ТЭР.
Энергосбережение на объектах ЖКХ
Целью программы является обеспечение соблюдения санитарных правил и норм (СанПиН) в части отопления жилых и гражданских зданий путем снижения потерь тепла на теплоснабжение за счет наладки систем теплоснабжения, а так же снижения тепловых потерь в энергообеспечении жилищного фонда.
Задача проекта:
- Разработка документов и внедрение в практику правил приемки отопительных систем, тепловых узлов и трубопроводов тепловой сети с проверкой соответствия проектным и нормативным показателям энергоэффективности и требованиям нормативного теплоснабжения зданий.
- Разработка методики оперативной проверки (экспресс-обследования) и наладки отопительных систем зданий, тепловых узлов и сетей;
- Разработка проектов по повышению энергоэффективности существующих зданий и сооружений в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
- Применение современных теплоизоляционных материалов и конструкций, приборов учета и регулирование потребления энергоресурсов при реконструкции жилищного фонда;
Энергосбережение в энергосберегающих организациях
Целью проекта является снижение себестоимости продукции энергосберегающих организаций за счет повышения эффективности использования ТЭР и снижения издержек производства. Задачи проекта:
- получение достоверных данных о реализованных и потребленных энергоресурсах при оснащении приборами учета расхода первичных энергоресурсов, электрической и тепловой энергии;
- снижение затрат при производстве тепловой энергии, транспортировке энергоресурсов;
- создание системы мотивации эффективного использования ТЭР;
- постоянное обновление нормативных энергетических характеристик оборудования;
Перечень мероприятий, дающих эффект энергосбережения и повышения энергоэффективности
Для получения максимального экономического эффекта необходимо провести следующие мероприятия:
- организовать работы по установке приборов учета энергоресурсов;
- проведение энергетических обследований для выявления первоочередных мер сокращения потерь и составления энергетического паспорта здания;
- наладка систем отопления и опломбирования элеваторов и регуляторов в положение в соответствии с наладочными картами;
- установка автоматизированных узлов регулирования теплопотребления с балансировочными клапанами или индивидуальных тепловых пунктов;
- модернизация осветительной системы на основе современных энергосберегающих светильников, светодиодов;
- оборудование систем освещения подъездов, лестничных клеток, мест общего пользования системами автоматического регулирования (датчиками движения);
- усиление теплозащиты стен и перекрытий после проведения энергоаудита ;
- снижение потерь тепла с инфильтрацией воздуха путем уплотнения щелей и не плотностей оконных и дверных проемов, установка доводчиков входных дверей;
- теплоизоляция (восстановление теплоизоляции) внутренних трубопроводов систем отопления и горячего водоснабжения в неотапливаемых подвалах и на технических этажах зданий;
- снижение гидравлических и тепловых потерь за счет удаления отложения с внутренних поверхностей радиаторов и разводящих трубопроводных систем экологически чистыми технологиями без демонтажа оборудования.
Приоритетные технические направления организационных проектов
Приоритетными техническими направлениями электроснабжения являются:
1. Реконструкция тепловых и энергетических сетей в учреждениях бюджетной сферы на основе систем контроля и управления распределением тепловой энергии, применение современных технологий теплоизоляции магистральных трубопроводов и распределительных сетей.
2. Модернизация систем инженерных коммуникаций с учетом внедрения в учреждениях бюджетной сферы учета расхода энергоресурсов.
Сроки реализации Программы
Программу предусматривается реализовать в период 2012 - 2015 годы.
Основными направлениями работы в области энергосбережения должны быть:
- совершенствование системы цен и тарифов на тепловую энергию и коммунальные услуги с приведением в соответствие с затратами на их производство и доставку потребителям;
- проведение энергетических обследований объектов ЖКХ и бюджетной сферы.
Реализация Программы позволит достигнуть экономии ТЭР в целом по отрасли ЖКХ и бюджетной сферы.
Заключение
Программа энергосбережения в отрасли ЖКХ обеспечивает перевод на энергоэффективный и бездотационный путь развития в бюджетной сфере - минимальные затраты на ТЭР. Программа предусматривает:
- систему отслеживания потребления энергоресурсов и совершенствования топливно-энергетического баланса в ЖКХ;
- организацию учета и контроля по рациональному использованию, нормированию и лимитированию энергоресурсов;
- организацию энергетических обследований для выявления нерационального использования энергоресурсов;
- разработку и реализацию энергосберегающих мероприятий.
Учет топливно-энергетических ресурсов, их экономия, нормирование и лимитирование, оптимизация топливно-энергетического баланса позволяет снизить кризис неплатежей, уменьшить бюджетные затраты на приобретение ТЭР.
В соответствии с изменениями, вносимыми в Федеральный закон от 23.11.2009 г. N 261 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закон Московской области от 16.07.2010 N 97/2010-ОЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Московской области", долгосрочную целевую программу Московской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Московской области на 2010 - 2020 годы", утвержденную постановлением Правительства Московской области от 03.09.2010 N 731/40 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Московской области на 2010 - 2020 годы", муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городском округе Протвино на 2010 - 2015 годы" и мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в городском округе Протвино подлежат ежегодной корректировке.
Паспорт
муниципальной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городском округе Протвино на 2012 - 2015 годы"
Наименование программы |
Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городском округе Протвино на 2012 - 2015 годы" |
Основание для разработки программы |
Федеральный закон от 23.11.2009 г. N 261 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Закон Московской области от 16.07.2010 N 97/2010-ОЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Московской области"; Долгосрочная целевая программа Московской области "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Московской области на 2010 - 2020 годы", утвержденная Постановлением Правительства Московской области от 03.09.2010 N 731/40; План мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию ФЗ-261 РФ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности". |
Заказчик программы |
Администрация города Протвино |
Разработчик программы |
Администрация города Протвино, ОАО "ПРОТЭП" |
Цели и задачи программы |
Разработка стратегии развития элементов инфраструктуры городского хозяйства, которая обеспечит эффективное и рациональное использование топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), что соответственно позволит снизить расход бюджетных средств на ТЭР; Разработка мероприятий, направленных на рациональное использование всех энергетических ресурсов и повышение эффективности их использования. Выполнение задач реформирования ЖКХ; Определение сроков внедрения источников финансирования и ответственных за исполнение разработанных предложений и мероприятий; Обеспечение оснащения зданий, строений и сооружений жилищного фонда приборами учета используемых энергетических ресурсов, а так же ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. Переход на оплату коммунальных услуг по показаниям приборов учета; Повышение энергетической эффективности зданий и сооружений, находящихся в государственной и муниципальной собственности; Проведение пропаганды и воспитания энергосберегающего поведения граждан города. Разработка комплекса мер по популяризации энергосбережения среди населения. |
Основные мероприятия программы |
Применение в ЖКХ города и жилищном строительстве энергосберегающих технологий, оборудования и материалов. Организация учета потребления энергоресурсов. Снижение потерь тепловой и электрической энергии. Сокращение расходов бюджетных средств на оплату энергоресурсов. Проведение энергетического обследования объектов для выявления первоочередных мер сокращения, стимулирования бюджетных учреждений к проведению энергосберегающих мероприятий. Модернизация осветительной системы на основе современных энергосберегающих светильников, светодиодов. Внедрение многотарифных счетчиков учета потребления электроэнергии. Снижение потерь тепла путем установки современных стеклопакетов и доводчиков входных дверей. Теплоизоляция внутренних трубопроводов систем отопления и горячего водоснабжения в неотапливаемых подвалах и на технических этажах. Усиление теплозащиты стен и перекрытий. |
Финансовое обеспечение программы |
Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, городского бюджета, внебюджетных источников. |
Алгоритм выполнения программы |
Программа разделена на две части: 1. Мероприятия по энергосбережению. Энергосбережение - реализация организационных, правовых, технических, технологических, экономических и иных мер, направленных на уменьшение объема используемых энергетических ресурсов при сохранении полезного эффекта от их использования. В целях оптимизации потребления энергетических ресурсов, выполнения требований "Плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, направленных на реализацию Федерального Закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", необходима подготовка плана выполнения работ с таким расчетом, чтобы завершить оснащение зданий, строений и сооружений, жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, а так же ввод установленных приборов учета в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством. Замена осветительных приборов на менее энергоемкие. Утепление перекрытий и стеновых панелей. Замена оконных и дверных блоков. Внедрение систем регулирования потребления топливно-энергетических ресурсов. 2. Мероприятия по энергетической эффективности. Энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенных в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу. Проведение энергетического обследования объектов для выявления первоочередных мер сокращения потерь при использовании ТЭР. Составления энергетических паспортов зданий. Составление по каждому объекту перечня мероприятий и графика выполнения работ, необходимых для соответствия данного объекта определенному классу энергетической эффективности. Мониторинг показателей расхода энергетических ресурсов при переходе на оплату коммунальных услуг по горячему, холодному водоснабжению и отоплению по показаниям приборов учета. Требования энергетической эффективности зданий строений сооружений подлежат пересмотру не реже, чем один раз в пять лет в целях повышения энергетической эффективности и рационального использования ТЭР. |
Система организации контроля за исполнением программы |
Контроль за исполнением программы осуществляется: - Советом депутатов города Протвино, Администрацией города Протвино. - Отчеты об использовании средств, выделяемых из федерального бюджета и бюджета Московской области, Администрация ежегодно представляет в Министерство финансов Московской области и Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области |
Решением Совета депутатов городского округа Протвино Московской области от 28 апреля 2014 г. N 507/79 в раздел "Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в городском округе Протвино для включения в муниципальную Программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городском округе Протвино на 2012 - 2015 годы" внесены изменения
Мероприятия
по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в городском округе Протвино для включения в муниципальную Программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городском округе Протвино на 2012 - 2015 годы"
<< Назад |
||
Содержание Решение Совета депутатов городского округа Протвино Московской области от 1 октября 2012 г. N 352/55 "Об утверждении муниципальной... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.